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党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。今天，我在这里为大家讲一次专题党课，主题为“学在深处、干在实处，开创作风建设新局面”。我将结合自己学习的认识和体会，与大家进行共同交流和学习，同时结合干部队伍实际状况对市局机关正风肃纪等工作讲几点意见。
第一方面，扎实推进“两学一做”学习教育，做到“五个进一步”
“两学一做”学习教育是中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，也是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。开展“两学一做”学习教育，有利于夯实党的执政基础，有利于促进党员教育常态化，有利于使“从严治党”要求落地生根，有利于为经济社会发展提供坚强保证。
**系统的“两学一做”学习教育自今年 4 月份启动以来，经历了统一部署、全面铺开、有序推进的过程，成效已经基本显现。按照总局、省局的最新指示和部署，各级**机关要进一步落实基础在学、关键在做、解决问题、规定动作、领导带头的要求，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，再接再厉推动“两学一做”学习教育取得更大成效。
一、进一步落实“基础在学”的要求
每名党员必须首先深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义。开展“两学一做”学习教育是锤炼党员党性的迫切需要，目的就是要唤醒大家党的意识、党员意识、党章意识、党规意识，引导全体党员自觉坚定理想信念，自觉用党的理论来武装自己，自觉用党章党规来约束自己，以重塑党员形象、夯实党的基础。同时，开展“两学一做”学习教育是深化党内教育的重要实践。体现在范围上，是从“关键少数”向全体党员拓展;体现在形式上，是从集中教育活动向经常性教育延伸。今年以来，党中央从全面从严治党的战略高度，聚焦做合格共产党员，着力抓常抓细抓实，在全党开展“两学一做”学习教育，体现了思想政治教育的连续性，更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态，是全面从严治党的有力抓手，要通过学教活动，让大家树牢崇规意识、遵规意识、执规意识，自觉把自己的言行置身在党章党规的框架之内。
在学习内容上，要深入学习党章党规，深入学习***总书记系列重要讲话，同时结合学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，还要结合庆祝建党95 周年加强对党史的学习;在学习方法上，要正确处理自己学与集体学、综合学与专题学、思考学与讨论学的关系;在学习目标上，要重点把握党章关于理想信念、党的组织、党的干部、党的纪律等方面内容，重点把握***总书记系列重要讲话的基本精神，党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格的基本要求。
通过深学细学，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强“四种意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念，深入推进税收现代化和**老工业基地新一轮振兴发展提供坚强组织保证。
二、进一步落实“关键在做”的要求
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，合格党员的标准为“四讲四有”，讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党;引导党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以***同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人;引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀和为民本色，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;引导党员加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，筑牢拒腐防变的防线;引导党员敢于担当、勇于负责，在推动**新一轮全面振兴中当标兵、作模范，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
“四讲四有”是新时期合格党员的标准。要准确把握“四讲四有”的主要内容，充分认识“四讲四有”是一个有机联系、各有侧重的整体;要用“四讲四有”衡量自己、检视自己，努力做一名合格党员;要脚踏实地，从自己做起，从现在做起，从小事做起，把“四讲四有”内化于心、外化于行。
要学习郭明义、毛丰美等先进典型事迹，深入把握精神实质，开展“三亮三比三评三争”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比服务，群众评议、党员互评、领导点评，争做先进工作者、争做优秀共产党员、争做最美**人)系列活动，树立争先创优意识，不断提高服务基层群众质量，树立党员干部良好形象。充分发挥典型引路作用，将真正把工作基础扎实、业务能力突出、在各项税收重点工作任务中表现出色，具有示范作用的先进单位和个人选树为先进典型，尤其要在今年“营改增”攻坚战、“金三”上线、**地税征管体制改革等工作中挖掘先进典型，充分发挥身边典型的引领示范作用，引领和激励广大党员保持先进性。
三、进一步落实“解决问题”的要求
坚持问题导向既是世界观又是方法论。要把认识问题作为前提，认真对照查摆理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态和道德行为五个方面的问题;要把整改问题贯穿始终，边学边改，立知立改，即行即改;要把解决问题作为衡量学习教育成效的标准，下大力气推动问题解决，决不能走过场、搞形式主义。把解决问题贯穿学习教育全过程，要做到“五个着力解决”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
四、进一步落实“规定动作”的要求
就学习教育范围而言，必须覆盖到全体党员，出差或借调在外的党员应当就近就便参加，确保不留空档、不落一人;就学习教育过程而言，必须把握住学习、专题讨论、讲党课、专题生活会、民主评议党员五个环节，确保环环相扣、扎实推进;就学习教育方式而言，必须贯彻好“三会一课”、组织生活会等制度，确保将党员教育融入到常态化的党内政治生活。
在完成规定动作的同时，调动党员的主动性和创造性，积极创新“自选动作”，抓好五项活动载体，包括营改增工作、帮企业稳增长促振兴活动、在职党员进社区活动，学雷锋党员志愿活动，“永葆政治本色、做好合格党员、争当模范先锋”主题实践活动。“两学一做”与活动载体有效结合，实现有特色、见实效。
五、进一步落实“领导带头”的要求
各级党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活，做到“五带头”，即带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任;要参加所在支部的组织生活，做到“四个一起”，即与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议;要把学习教育与税收中心工作紧密结合，把党建工作与业务工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。
第二方面，认清形势、把握方向和尺度，在作风建设上狠下功夫
一、适应政治新常态，作风转变刻不容缓
新常态是时代潮流的一个崭新写照，是国家发展格局的一的全新阶段。认清新常态的大局和大势，以时不我待的紧迫感，殚精竭虑的责任感，因势而谋、应势而动、顺势而为，才能真正担当起引导新常态的重任。**以来，党中央弛而不息抓作风，坚定不移反腐败，从严管党治党的决心前所未有,力度空前,成效显著。党的群众路线教育实践活动胜利收官后，“三严三实”专题教育又接力开展，领导干部被进一步“上紧螺丝”、“拧紧发条”。今年的“两学一做”学习教育又延伸到每一名普通党员。对于这种政治新常态，我们必须要有清醒的认知。
(一)要认识到作风之弦越绷越紧
中央以八项规定为突破口，严肃整治“四风”，坚持一个节点一个节点地盯、一件事情一件事情地抓，循序渐进、环环相扣。八项规定出台后，全国已查处违反八项规定精神问题近 10 万起，处理党员干部近 13 万余人，足见决心之大、态度之严、措施之硬。这表明，解决“四风”问题、落实八项规定没有休止符，作风建设永远在路上。2016 年 1 至 5 月，全国查处违反中央八项规定精神问题 15055 起，处理 20951 人，给予党政纪处分 15745 人;其中，**省共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题 290 起，给予党政纪处分 286 人。省纪委上个月刚刚通报的问题就涉及**盖州市综合执法局魏某，他以孩子升学为名违规操办升学宴并收受礼金，受到党内警告处分并收缴违纪所得。7 月 5 日市纪委宣布对盖州市海洋与渔业局党组书记、局长易贵炎的违纪问题进行立案审查，随后又宣布两名领导干部涉嫌严重违纪接受组织调查。整风肃纪就在身边，不是一阵风，而是新起点。因此，我们一定要认清形势，不要抱侥幸心理，做清醒之人、明白之人。
(二)要认识到制度之笼越扎越牢
**以来，中央坚持问题导向，先后制定完善了八项规定等一大批制度办法，着力把权力关进制度的笼子里，权力的紧箍咒越念越紧。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》都是从 2016 年 1 月 1 日开始施行。这表明，党内纪律规矩会越来越完备、越来越严密，而且成为“带电”的高压线，触犯者必将受到处罚。我本人仔细研读了《条例》的 133条规定，感觉有些新规定是普通党员也很容易触碰的红线，我在这里也说几条提醒一下大家。第 58 条指出，参加迷信活动，造成不良影响的， 给予警告或者严重警告处分，那么某人参加迷信如果被拍照上网，就要受到处分。第 83 条规定指出，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，要受到党内处分。我提醒在座各位党员，尤其是领导干部，都把新《条例》好好学一学，明确哪些事情可以做，哪些事情禁止做。
(三)要认识到监督之网越织越密
党内监督体系日益健全，法律监督不断完善，行政监督愈发严密，特别是在自媒体、互联网时代，社会监督如影随形，违纪违法行为无所遁形。2015 年 8 月，中纪委公布了五种举报途径，即来信、来访、电话、网络和手机客户端。2016 年元旦当天，中纪委打击“四风”再出狠招，开通了微信公众号，在线受理群众举报。种种情况表明，监督将全方位、全覆盖、无死角，任何腐败和违规违纪行为都无处藏身。中央纪委监察部网站在 6 月 24日，有一篇官方文章题为《“指尖”举报、借力大数据，织密无处不在的监督网》，文章指出，纪委坚持开门搞监督，开通“四风”随手拍、举报一键通，及时受理查处，让群众监督更便捷、更有效，形成无处不在的监督网，推动了“不敢”氛围的形成。信息化、大数据等现代科技手段在时间上和空间上进一步拓展了监督之“眼”，每一名干部都应该警醒，自己的一言一行都在监督之下，没有任何人是有特权的，应该时刻怀有“敬畏之心”。
(四)要认识到巡视问责就在身边
党的**以来，巡视的强度、力度、效果前所未有，巡视利剑作用彰显，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要的震慑作用和遏制作用，赢得了民心。中央纪委立案审查的中管干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。6 月 22 日，十八届中央第十轮巡视工作动员部署会议召开，此次中央巡视就包括国家**总局党组。有的干部错误地认为：巡视离自己很遥远，抱着“事不关己高高挂起”的态度。现在我就提醒各位，中央巡视组已经进驻总局，并且将巡视延伸到**。全系统各单位各部门都要严阵以待，做好巡视的各项准备工作。我相信，中央巡视的权威和严肃性，大家应该心知肚明。中央巡视组对**的“回头看”，让**的“大老虎”已经落马，可能还会有后续的“余震”，也已经涉及了**本地的官员，大家也许都有所耳闻。因此必须高度重视巡视工作，要准确把握巡视定位，做好自查自纠工作，对照问题逐项排查，做到不漏项、不拖延，确保整改落实到位。巡视作为党内监督的重要方式，突出是“政治巡视”，重点检查党的领导核心作用发挥情况，党的建设、全面从严治党责任落实情况，领导党风廉政建设和反腐败斗争是否有力。在准备工作中要聚焦主体责任、聚焦一岗双责、聚焦党建和反腐倡廉建设，做到讲政治、懂规矩、守纪律，严肃对待上级巡视工作。
前面谈到的政治上的新常态，开辟了从严治党的新境界，公职岗位逐渐“去特权化、去利益化”。我们必须主动适应新常态，对“四风”问题零容忍，培养“勤廉有为”的新习惯，打造风清气正的政治生态环境。
二、实现新作为，查找差距补齐短板
“面对新常态如何实现新作为?”是我们每一位国家公务人员都需要思考的问题。如果徘徊原地、停滞不前，必然面临被淘汰。因此，我们有必要为自己设定一个目标：“到底应该怎么做，朝着什么样的方向去努力?”那么我们不妨先来给市局机关干部做一幅规范的“自画像”，然后每个人去“照照镜子、正正衣冠”，查找差距、补齐短板，树立崭新形象。
(一)思想站位要高
在总局和省局有关干部“不严不实”的主要表现中，都提到思想站位不高的问题。有人可能认为，思想站位是领导的问题，跟普通干部没有关系。其实不然，每名**干部都需要提升“思想站位”，才能使个人有进步，集体有发展。有的干部思想解放不够，因循守旧，观念跟不上时代要求，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新;有的干部眼界胸襟不宽，站位不高，习惯于自己与自己比，不善于在全市、全省的大格局中找定位、定目标;有的干部工作标准不高，小成即安、小进即满。这些都是思想站位不高的种种表现。
全系统干部职工都要提升站位、主动作为。党组成员要有大局意识，不能只考虑自己的“一亩三分地”，优势互补、互利共赢，“抱成团”为全局整体工作任务尽心尽力。作为市局机关干部，必须要开阔胸襟、要创新思路，敢闯敢拼，拿出实招硬招，创出特色亮点，各部门之间加强协调沟通、精诚合作。要有标杆意识，市局机关干部在全系统范围内是备受关注的“焦点”，要打造“人人是精英”的优秀机关团队。
我尤其想强调的是，普通干部要做到“身在兵位，胸为帅谋”。要善于从全局高度想问题、办事情，才能做到上下同心，其利断金。现实中，一些普通干部认为，不在其位，不谋其政，事业成败是领导的责任，与普通干部无关，既然“事不关己”，索性“高高挂起”。这种观念将“领导干部”与“普通群众”割裂甚至对立起来，对全局工作乃至对自己都是“有百害而无一利”的。不是越位“瞎操心”，而是胸中“有全局”。普通干部多从领导角度考虑问题，才能全局了然于胸，在其位更有方向感，尽其责更有主动性。只有善于在大局下思考，从严上要求，向实处着力，沿着“积累、总结、提高”的路线，在工作中精益求精，向着更高目标迈进，才能干大事，有朝一日才能成为“将才”、成为“帅才”。
(二)服务意识要强
几乎在每次市局党组民主生活会的意见征集中，各基层单位和干部职工都会提出“市局机关推诿扯皮，效率低下，基层负担繁重”的问题。多次提出，然而我们改进的力度远远不够。市局机关习惯于用会议落实工作，会后分解责任不够、跟踪推进不力，更缺乏对基层局的有效指导。甚至自己都没有通读上级文件，面对基层单位和同志的咨询束手无策，甚至“一问三不知”。不客气地说，很多市局机关干部的业务能力和水平还不如基层局做具体工作的普通科员，更不能跟大型企业的财务总监、会计师事务所的人员相提并论了。如果纳税人都在研究学习税收新政策，而我们作为国家工作人员还在“吃老本”的话，又谈何“为国聚财、为民收税”。
有一些干部不知道怎么干为好，正所谓“老办法不能用，新办法不会用”，面对新常态出现了本领恐慌。的确，对新常态有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应一定要雷厉风行，适应得越快越好，不能坐着等，站着看。必须做到结合实际、深刻领会、认真贯彻，锐意改革、大胆创新。没有人天然拥有做好一件新事情的能力，谁都需要从干中学，在学中干。“不会为”固然是方法能力的问题，又何尝不是态度信念的问题。因此，必须提升“服务大局、服务基层、服务纳税人”的宗旨意识，触及内心深处，真正转变思想、找准定位，才能有所作为、大有作为。
(三)执行力要实
“执行力”就是保质保量完成工作任务的能力，个人执行力的强弱取决于两个因素，一是个人能力，二是工作态度。能力是基础，态度是关键。
目前，个别干部的能力水平有待进一步提高。近年来，我局的学习氛围有淡化趋势，在省局组织的多次业务考试和竞赛中，成绩都不太理想。我们要认识不足，迎头赶上。省局已经把 2016年确立为“能力建设年”，市局党组也要全面实施人才强税战略，拟开展“四培训一竞赛”，落实干部教育规划。加强领导干部政治理论培训、后备干部培训、税收业务基本技能培训和税收业务知识更新培训，定期开展业务知识竞赛。多措并举着力提高干部的履职能力，不断完善人才培养、使用、激励的制度体系，全力打造业务过硬、作风优良的干部队伍。
我在这里更要强调的是“工作态度”。有的干部工作谋划不实，急于出成绩、走捷径;有的存在“宁愿不做事，也不想做错事”的思想，甘当“差不多”先生，对工作不精益求精，浮皮潦草;有的缺乏“马上就办”的精神，工作不在状态，干事提不起精神，甘于平庸混日子，心安理得熬资历;更有甚者“光打雷不下雨”，致使一些重点工作长期停留在计划、报告中。不客气地说，在咱们****系统，“混混干部”大有人在。
去年中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，直击“慵懒散”的痛点，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。总局、省局也屡次强调，必须坚决禁止不作为、慢作为、乱作为。这些都传递出一个明确信号，过去“平平安安占位子、舒舒服服拿票子、庸庸碌碌混日子”的情况将一去不复返。不是只有贪污受贿犯错误的干部才能被拿下，如果组织交给你的任务、赋予你的职责，不愿干、不会干、干不好也要被“摘帽子”或“挪位置”。另外，据最新官方消息，6 月 28 日的中共中央政治局会议又审议通过了《中国共产党问责条例》，再次释放了“有责必问、问责必严”的强烈信号，中央给那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不出力的干部戴上了“紧箍咒”，真正擦亮了“共产党”这个金字招牌。今后，我们系统也是这样，对那些能力平庸,不能干事、不会干事,工作推进不力、打不开局面的，就要把位置让给肯干、能干、会干的人，不能占着位置不干事。这不仅是对领导干部的要求，也是对全系统干部职工的要求。
(四)工作纪律要严
通过群教活动和“三严三实”专题教育，“四风”问题得到遏制。然而，“慵懒散”问题依然没有彻底清除。反思机关作风，我们必须立整立改。前段时间，市局机关相关部门修订和完善了各项规章制度，前天，市局党组会专门召开会议讨论通过了相关制度。借此机会，我重点强调跟每名干部息息相关的三项制度规范。
一是考勤管理制度。新制度明确了考勤内容、考勤方法、因公外出和请(休)假审批程序，重点解决迟到、早退、旷工、无故离岗等问题。上班、下班时间将采用考勤机，定时考勤，工作时间由各部门进行在岗登记考勤;此外，人事科和监察室实行不定期抽查考勤。同时拟在每个办公室门前设置“干部去向牌”，通过“亮身份、晒行踪”，增强干部的自觉性，提高监督的透明性，进一步整顿机关工作作风。执行考勤制度必须严格，制度中明确指出，出现迟到早退，每次扣绩效奖金 20 元，出现病事假每天扣绩效奖金 20 元，出现旷工每天扣绩效奖金 100 元;年内累计事假超过 30 天或迟到、早退累计达 12 次以上，以及有旷工行为的人员，取消本年度个人评优资格;旷工或者因公外出、请(休)假期满，无正当理由逾期不归，连续超过 15 天的，或者 1年内累计超过 30 天的，予以辞退。家中有上小学及以下子女的干部职工，以及女干部职工怀孕和哺乳期的，制度中都有人性化的具体规定。这是《公务员法》的基本要求，如果发现有违纪行为，甚至弄虚作假，必须严肃处理。
二是着装管理制度。对于着装纪律，大家不要以为，今天会议上讲是“小题大做”，看似小事，却体现了机关精神风貌、部门形象问题。前几天我去基层调研，县区局执行着装纪律比较好，但是市局机关没有落实。下一步，机关干部职工在办公场所、下基层、下企业、参加会议必须按照制度规定着装。不准混着装，穿着要整洁合体，按照季节换装。各部门负责人要带头执行。在监督检查中，如发现有混装或不按本规定着装的，每发现一次扣绩效奖金 20 元。
三是会议管理制度。新制度中明确了会议种类划分，会议审批的流程，会议的出勤要求以及相关部门的职责。我重点强调一下会议纪律要求。参加会议人员，须提前 10 分钟入场并整齐就坐。要保持会场安静，会议期间关闭手机或调至静音状态。不得玩手机、接打电话、交头接耳，不得随意走动或擅离会场，处理与会议无关的事项。如有特殊情况不能参加会议的，严格履行请假审批程序。省局张捷局长在加强视频会议纪律时强调：“再有哪个单位会场纪律不好，这个单位的“一把手”就地免职，市局局长来省局做检讨。”
除了必须遵守的考勤、着装及会议纪律之外，还必须做到工作时间“有作为”。我们大多数干部兢兢业业，任劳任怨，有时甚至加班加点，从来不计报酬。反之，个别干部工作时间不干工作，随意上网炒股、购物、打游戏、聊天。其实，每个人心里都有杆秤，但却“明知不可为而为之”，不跟优秀的人学习，只跟落后的人比较，觉得自己“比上不足、比下有余”，负面心态然引发消极作为，消极作为必将导致不良风气，希望大家引起高度重视。个别干部把“懂规矩守纪律”挂在嘴上，却没有记在心上。总是心存侥幸心理，觉得这么多人不可能查到自己。市纪委近年来频繁进行明察暗访，也多次拿着便携式录像设备直接进入办税大厅或者办公楼进行检查，不但检查在岗出勤情况，而是重点检查是否做与工作无关的事情。众所周知，市内党政机关多名干部在明察暗访中被发现违反工作纪律，受到了处分，个别干部已被免职，大家要引以为戒。
(五)“八小时”外要紧
上面提到的都是“八小时”之内同志们要做到的，然而大家还要清醒地认识到，“八小时”之外，我们还是党的干部，还是国家公务人员，也要自我约束，“小节”管不住，“大节”必失守。我要提醒大家的，一是“饭局”，二是“朋友圈”。
饭局对于国人来说，是重要的社交方式。然而“饭局有风险，入席需谨慎”。八项规定出台之后，干部违规接受宴请的情况大大收敛。但是所谓的“私人聚会”还不占少数。大家都还记得中央电视台主持人毕福剑在饭桌上调侃攻击党的领袖和党领导的军队的事件。这也引发了网上的热议，有人以“言论自由”为毕福剑辩护，以私下场合的非正式语言“不适合做政治定性的依据”为其开脱。但是《中国纪检监察报》的一篇评论文章讲的很清楚：“党员毕福剑必须讲规矩”。“党纪严于国法”，进了党的门就是党的人，这也意味着我们必须主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。这也是对一名共产党员最起码的要求。再来说说微信“朋友圈”。当下，互联网时代出现了一种崭新的公共生活，中国有 6.7 亿网民，超 6 亿微信用户，这无疑放大了公共空间。在座各位几乎人人都有微信，每个人的朋友圈少则数十人，多则数百人、上千人。有时候，一条信息在短短几分钟即被转发几万次，“朋友圈”链条式传播的巨大威力就此显现。微信的朋友圈构建了一个基于网络，但并非完全虚拟的“熟人社会”，是人际关系在网络上的呈现。2015 年 11 月，东部某市公安局副局长，中共党员吴某，在微信朋友圈分享关于“一国两制”的文章，并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂，其观点被广泛转发，造成恶劣影响。其行为已定性为“妄议中央大政方针”，违反了重要的政治纪律，吴某也因此受到了处分。可见，我们必须时刻牢记自己的身份，即使在网络上也要拿捏好发言的尺度，要有底线、有边界，方能为网络注入更多清朗之风。
三、树立新风尚，从严从实正风肃纪
严格执行中央“八项规定”，全面开展机关正风肃纪，从严从实抓好作风转变，要记住四个“关键词”，即“强责任、立规矩、重落实、严追责”。
(一)强责任，“一岗双责”抓落实
充分认识“一岗双责”的重要性，领导干部做到“一个岗位、两种责任”，既要承担税收业务工作、确保目标任务完成，又要承担党风廉政建设工作，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。正如总局王军局长所讲，个人是担不起责任的，如果你明哲保身，不敢抓不敢管，即使自己不贪不腐，也会形成劣币驱良币的效应，导致或助长一个单位或部门更大贪腐问题产生。湖北省地税局原局长和纪检组长双免职，还有河南新乡市委原书记、原纪委书记被免职等事件，教训多么深刻，这除了释放“权力就是责任，责任就要担当”的强烈信号外，还预示“失责必问”将成为常态。领导干部对下属一味的“宽容”，就是“纵恶”，自身也会因为失责受到组织处理。所以，绝不能抱着独善其身的态度放任自流，必须抓早抓小，真正把“两个责任”落实好。要充分发掘两者相互促进的积极作用，加以引导和利用，从而全面履行“一岗双责”，真正做到在一个岗位上同时担负好两个责任。
要不断提高领导班子的公信力，我作为党组书记首先要当好第一责任人，把握方向和尺度，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，真正成为从严治党的书记;党组成员履行好“一岗两责”，抓好分管领域从严治党工作;各部门、每名党员都要增强角色意识。对上级布置的工作任务要敢于担当，该承担的责任绝不能向下转移和对外推诿。传递好责任的接力棒，上下同心、集体发力，提高“执行力”，重在落实完成工作任务。
(二)立规矩，实现三个“规范化”
首先是行政管理规范化。我们不要口号式的倡议，而要实实在在的举措。“没有规矩，不成方圆”，以建章立制为抓手，立规矩、严管理，推动税收内外部管理“提档升级”，建立刚性制度，从严从实加强管理，实现“用制度管人”的科学模式，推动各项工作实现规范化。我在前面提到的几项制度将立即通过公文下发，希望每名干部认真阅读，明确制度要求，规范自身行为。所有制度自印发之日开始执行，规章制度明确了，如果大家都不遵守，那就“形同虚设”。党员干部必须对纪律心存敬畏，把纪律规矩牢记于心、时刻不忘，真正做懂规矩的明白人。
另外相关部门要规范管理程序，明确职责，即“责权相当”。部门之间既协作一致，又相互监督，按各自的职责，谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，避免不作为、乱作为，逐步建立部门责权一致的工作职责和工作制度，努力实现请示有答复，安排有条理，协作有制度，执行有回音的责任明确、权力相当、程序规范的工作机制。
其次是执法管理规范化。推进依法治税是税收领域贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政的具体体现。加强分权制约，实现税收专业化分工和管理，使执法意识更加明确、执法环节更加清晰、执法行为更加规范、执法责任更加鲜明，提高税收管理的效能。近年来系统内出现的渎职案件起了警示作用，干部滥用权力、乱作为的现象确实受到遏制。然而，一些干部也产生了怕担责任受追究，多一事不如少一事的消极心态，导致思想上畏首畏尾不敢为。针对这一现状，市局层面拟统一制定各项业务执法标准和规则，交市检察院备案，规避执法风险。
另外是重大事项报告管理规范化。为了切实加强和规范重大事项的管理，建立健全快速反应机制，确保领导掌握并妥善处置紧急重大事项，市局修订了《重大事项报告制度》，制度中明确了十二项重大事项范围，发生重大事项后，需要报告的内容、程序、时限和要求。要求在日常工作中，对于重大事项报告要做到“及时、准确、全面”，注重过程把握，发现问题、隐患或苗头，在事前处理及时遏制;能及时解决的，在事中尽快处理，把功夫下在日常，避免出现不良后果、产生工作失误。做好重大事项报告工作，是市局及时掌握和处置，突发事件的必要前提，是工作稳定开展的重要保障，也是最大程度保护，工作人员生命和财产安全的切实需要。
市局还将正式执行《局长接待日制度》。为了广泛听取干部职工的意见和建议，构建和谐的干群关系，增强机关工作透明度，每月最后一个星期四，定为局长接待日，如遇法定公休日或节假日则顺延，主要接待系统内干部职工。一般情况下由我主持，因特殊情况外出时，可委托其他局领导代为接待，具体安排由办公室负责衔接，机关各科室配合做好接待工作。接待采取预约的方式，办公室做出合理的接待顺序安排。对能够当场答复和解决的，当场进行解决和处理;对不能解决的，应向来访者说明原因，做好解释工作;对一些不便于公开的情况和问题，采取必要的保密措施。
(三)重“落实”，强调执行到位
严肃工作纪律、加强作风建设既要有声势，也要有实际，要扎扎实实，不能“只闻雷声不见雨”。要持之以恒、常抓不懈，不能“紧一阵、松一阵”，时热时冷。各项纪律由市局纪检组长总体负责领导管理，办公室、人事科、监察室和其他有关部门负责具体各项管理职责。省局局长张捷在加强纪律建设时强调：谁砸****这口“锅”，我们就砸了他手中的“碗”。因此各管理部门要本着对组织、对干部高度负责的态度，用客观事实说话，要敢亮丑、不遮丑，不怕得罪人，敢于揭伤疤，才能不出大问题。全局机关干部职工要给予充分理解和支持。各管理部门要坚持每月对纪律情况进行通报，指出存在问题，明确责任归属，提出整改方向，并统一向党组汇报。
(四)严追责，绩效考评和督查督办齐发力
“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”我们要对工作中发现有令不行、有禁不止和工作纪律涣散、违纪违规现象，给予通报批评。通报结果将纳入绩效管理进行考核，考核结果与绩效奖金和年终评先评优挂钩。个人纪律表现将作为干部选拔任用的重要参考。违纪违规造成严重后果的，将严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员纪律处分条例》的有关规定追究责任。
转变“就绩效论绩效，为加分而加分”的工作理念，自觉将绩效管理动态化融入实际工作，形成思维定式和应用习惯，做到“凡工作必与绩效相依，凡成果均用绩效说话”。采用年初静态指标预设和即时动态指标追加相结合的科学方法，使绩效管理过程更加契合**实际，绩效考评结果更加客观、权威和公正。
同时强化督查督办工作力度，严格执行市局党组最新讨论通过的《督查督办工作制度》。为了确保政令畅通，办公室要指派专人对上级会议决定事项和局领导批办工作进行督促、检查、催办、协调和综合反馈，有效地解决执行落实问题，大大提高工作效率和工作质量。
在督考结合的基础上，要进一步强化责任追究，有错必纠、有责必问，坚决维护纪律的严肃性权威性。
因此，全体机关干部在懂规矩守纪律上，头脑必须清醒，如果思想再认识不上去，管理再不严起来，很可能下一个被曝光、受处分的就是我们身边的人。如果因为哪个单位、哪个人影响全市**工作、给**部门形象抹黑，必须坚决处理，轻者背处分，重者就地免职。
在今年，当营改增遇到“金三”上线，当征管体制改革遇上“自查自纠”和“两学一做”，工作任务超级繁重，面对前所未有的困难和挑战，我们市局机关广大干部任劳任怨，加班加点成为常态，多名干部带病坚守岗位，多少个夜晚，我都亲眼看到办公楼里的灯火通明!借此机会，我代表市局党组对市局机关全体干部，真诚地道一声：“感谢大家!”我相信，当我们回首这段岁月，一定会为自己曾经是改革的亲历者而感到骄傲和自豪!让我们攻坚克难，以**越勇的韧劲昂首前行!
我们将继续扎实开展“两学一做”学习教育，做好思想保障;同时始终抓好队伍建设，做好组织保障;服务税收中心工作，确保税收收入完成任务，做好“营改增”和“金三上线”的下阶段工作;让我们学在深处、干在实处，把“两学一做”的学习成果转化为优化作风、创新工作的本领，开创作风建设新局面，为税收现代化建设作出新的贡献！
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2023-06-20 
