政法委关于加强机关建设的工作制度

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政法委关于加强机关建设的工作制度

　　中共××市委政法委通过完善五项工作机制，着力加强机构建设，全面推进维稳、政法、综治和平安建设等工作，同时机构凝聚力、战斗力和工作活力大幅提高，各项工作排在全州政法委系统和全市机构的前列。20__年、20__年连续两次被评为全州政法委员会工作的先进集团，三次被省委员会政法委员会表彰，多名干部受到中央和省、州、市级表彰奖励。

　　一、完善政法工作领导机制，明确政法委员会工作职能。

　　首先，明确了政法委员会的职能。将市委政法委定位为市委领导、管理、组织、监督、协调全市政法工作的职能部门，明确了市委政法委对全市政法系统履行综合指导、执法监督、团队建设、纪检监察等职能。

　　其次，加强了政法委员会的班级建设。市委常务委员会担任政法委员会书记，副市长、维稳主任、综合管理主任、610主任分别担任副书记，政法各部门主要领导担任委员。完善了两个会议制度。一是政法委书记事务会议制度。事关全局的重大工作、干部人事工作统一由书记事务会研究决定的第二是政法委员会会议制度。定期召开政法委员会例会，政法部门和政法工作的重大事项一律提出政法委员会的研究决定。

　　第三，理顺了政法委员会的各项工作关系。政法委书记担任市综合委员会主任和市维稳工作领导小组常务副主任、防范和处理邪教工作领导小组常务副组长。市综合管理办公室和市委政法委合署办公室，一套机构有两个品牌。市维稳定地设立在市委政法委。政法委员会内设办公室、维稳科、干部科、综治科、政法纪律工委。为加强对政法系统女性工作的领导，政法委员会还设立了政法系统女性工作委员会。

　　完善政法工作领导机制，明确工作职能，确立政法委员会在全市政法系统领导地位，确立权威，为政法委员会各职能履行奠定基础。

　　二、完善机关工作责任机制，形成政法委工作合力。

　　××市委政法委分享维稳、执法监督、团队建设、纪检监察、社会治安综合治理和平安建设六项工作职责，但包括领导在内只有15名员工，人少活多是不争的事实。为了解决这一突出矛盾，市委政法委员会以履行职责为载体，以办公室为全委员会工作的中枢，以各科为交流平台，捆绑人员使用，全委员会各科负责内部分工，对外一盘棋工作，形成了政法委员会工作的合作力。

　　另一方面，各科各负责，各司其职。办公室负责全委员会的秘密、综合、行政、物流工作的维持科作为市维持稳定的工作机构，负责矛盾纠纷调查调查所和维持稳定的日常工作的干部科负责干部管理和政法队伍建设的日常工作的综合科作为市综合管理的工作机构，负责社会治安综合管理和安全建设的日常工作的政法纪律纪律委员会作为市纪律检查委员会监察局的派遣机构，接受政法委员和纪律检查委员会的双重领导，人员机构属于政法委员，对全市政法系统履行纪律检查监察的职能。

　　另一方面，各项工作相互渗透，相互交叉。开展调查研究、会议准备、总结等工作时，以办公室为中心，以办公室主任为各科主任，开展全体干部分工负责的矛盾纠纷联合调查时，以维稳科为中心，以维稳科科长为各科科科长，全体干部共同参加的审查干部时，以干部科长为中心，以干部科长为各科科科长，全体干部共同管理的综合管理工作时，以综合管理科长为中心，综合管理科长为各科长，全体干部集体战斗力量。

　　三、完善干部学习的长期机制，建立了学习型政法委员会机构。

　　政法委员会既是党委部门，也是政法部门，对干部的综合素质和业务能力要求很高。为了不断提高干部的政治素质和业务能力，市委政法委员会将学习作为工作的重中之重，着力建设学习型政法委员会机构。

　　一是在政治学习效果上下功夫。改变过去为了学习而学习的做法，结合政治学习和研究、交流，丰富了政治学习的方式、方法。在学习理论、传递文档的基础上，更加注重学习效果的追求和对文档的解读，建立一个政治学习会议交流学习心得的平台，鼓励大家谈论理解、谈论感想、谈论体验，让政治学习真正进入干部的大脑和心灵。

　　二是把业务学习放在重要的日程上。固定了学习时间。市委政法委将每周周三下午设定为雷不动的业务学习时间，多年坚持学习。创新了学习载体。配备了先进的电化教学和远程教学设施，采购了海量的学习辅导资料，电化、远程教学和常规教学等学习载体全面结合。向外扩大学习范围，向内扩大学习内容。聘请政法部门的业务专家为政法委员会干部讲授《刑法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等实体法和程序法，将学习范围延伸到外面的动员委员会内的领导和各科的业务骨干，说明政法委员会工作的基本常识、基础等内容，向内扩大了学习内容。

　　三是建立促进学习的鼓励和鼓励机制。鼓励干部参加各种形式的学习训练。通过各种机会为干部创造参加学习和训练的机会，在工作和时间上尽量为参加学习、训练的干部让路，尽量经济上帮助参加通信、考试的干部。每年年初，向各科和各干部提出学习心得、调查报告书和工作简报的指标，报酬成果被上司采用的指标和完成的指标，批评完成任务不好的指标，在政法委员会的网页上，交流学习经验，展示学习成果。

　　目前，全委15名干部全部参加计算机和朝鲜语学习，3人参加全国统一司法考试，4人获得计算机使用中级证书，5人获得研究生学历。

　　四、完善干部使用的沟通机制，打造干部成长平台。

　　有为就有位。XX市委政法委把政法机关建成了干部成长交流提拔的摇篮。

　　政法部门干部接受政法委员会的培养训练。2名政法部门优秀干部到政法委任职，经培养锻炼后，返回政法部门或市直部门担任主要领导或重要领导。

　　政法委优秀干部被提拔重用。3名政法委员会副职领导直接提拔政法部门和纪检委员会、街道担任主要领导或重要领导，三名优秀政法委员会年轻后备干部被市直委员会、事务局担任领导职务，两名优秀干部被派往基层部门训练。

　　提高了干部的交流能力。先后从610办公室、法院、公安局、司法局和人民代表大会、纪检委员会、残联调入7名优秀干部充实到政法委员会机关。为了解决记录检查、记录法等困扰政法委员会机关干部交流的瓶颈问题，市委员会政法委员会对从政法部门调入的干部采取留编入人的方法，对进入政法部门工作的干部采取留编派人的方法，将政法部门进入政法委员会工作的干部编制留在原部门，留在原部门，留在原部门，留在原部门，人在政法委员会工作，成熟后返回政法部门工作的政法委员会优秀干部编制留在政法委员会，向政法委员派遣

　　到目前为止，20__年前的政法委员会机关干部已经全部轮流交流，领导干部已经交流了两次。基本形成了以政法委机关为平台的选调进入-培养锻炼-提拔再利用-再选调进入的良性循环。政法委机关干部的工作活力全部被激发，成为全市各部门关注的热点部门。

　　五、完善促进工作的保障机制，为工作的开展提供了强有力的支持。

　　XX市属于经济不发达地区，财力有限，市委、市政府和市委政法委将有限的财力倾向于基层，投向政法部门，确保政法部门得到充分保障。政法委员会机关采用了两轮驱动的方法。

　　一是申请财政加大投入力度。在确保每年12万元综合工作经费的同时，向市政府申请加大专业经费投入力度，仅20__年投入专业经费近20万元。

　　二是坚持群防群治经费的社会筹集工作。按照谁出资谁受益的原则，坚持在全市开展群防群治经费筹集工作，有力改善种子工作经费不足的情况。

　　三是通过社会渠道改善办公条件和干部生活条件。以平安建设的宣传工作为例，根据上司的要求，必须在市内的主要道路上设立很多大型平安建设的宣传广告，成本预算接近100万元。XX市委政法委不依赖财政投入，而是进行市场化运营，寻找业者投资建设招牌。以公益广告为中心，适当登载业者广告。业者在所有投资的基础上，赞助政法委员会少量工作经费。这不仅节约了财政的大量投资，还在一定程度上改善了政法委员会的办公条件。为了改善干部的生活条件，XX市委政法委领导多方运营，三年来相继建造两栋住宅，大大改善干部的居住环境，可以更加安心地投入工作。

政法委关于加强机关建设的工作制度

　　今年以来，淮安市委政法委以党的大众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕落实党风廉政建设的两个主体责任，以制度促进规范，以管理促进形象，进一步加强内部管理，规范工作程序，改善机构风格，推进工作创新，建立党委政府信赖、人民大众信赖、政法部门信赖的政法委干部队伍。

　　为了进一步确定党委政法委员会的职能定位，充分发挥党委政府参谋助手的作用，更好地推进平安淮安、法治淮安建设和社会管理创新，今年上半年淮安市委员会政法委员会根据市委员会、市编委员会相关文件精神和省委员会政法委员会内设主要职能机构的设置情况，结合本委员会的实际制定了《市委员会政法委员会内设机构的职责分工》，明确了9个内设机构的职责分工，进一步规范了本委员会内设机构的职责。在此基础上，研究制定了市委政法委领导班子成员联系县区委政法委工作制度，明确了加强业务指导、开展调查研究、加强审计力度、协调解决问题四项职责，有效促进了全市政法综合工作的整体协调发展。

　　为了进一步建立健全委员会机内部管理制度，实现内部管理规范化，切实提高制度执行力，今年7月以来，淮安市委员会政法委员会制定了《中共淮安市委员会政法委员会财务管理办法(试行)》、等规定资产管理办法》、按照规定办理办理办法管理办理办理办理办理办理办理办法》、规定办理，分别办理了可以按照规定办理

　　与此同时，在3月全委干部员工公开承诺的基础上，淮安市委政法委员会研究制定了《中共淮安市委政法委员会领导班子执行党风廉政建设主体责任清单》、《中共淮安市委政法委员会主要负责人执行党风廉政建设主体责任清单》、《中共淮安市委政法委员会领导班子执行党风廉政建设主体责任清单》和《五项权力》的运行流程图，相继在委内部和网站上公示。7月中旬，市委常务委员会、政法委员会书记张亚青主持委员会机关领导班子实行党风廉政建设两项责任集体约会。7月下旬，该委员会紧密结合工作实际，组织了权力观主题党课活动。8月，调整了委员会领导班子五项权力的分工情况，设立了委员会机关五项重点权力监督组，发表了监督电话。

政法委关于加强机关建设的工作制度

　　为进一步加强机关建设，明确工作职责，规范工作流程，提高工作质量和效率，根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《中央八项规定》等相关文件精神，特制定本制度。

　　一、指导思想。

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委中心工作和服务全县大局，诚实、理解规则、遵守纪律，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、整齐意识，实现政法委机关工作规范化、制度化、科学化

　　二、工作目标。

　　内强素质，外树形象。根据五个严格的要求，努力建立信念坚定、执法为民、敢于负责、清洁廉洁的新时代政法队伍。

　　三、工作原则。

　　讲政治，有信念。坚定政治方向，严格遵守政治纪律，对党绝对忠诚。

　　讲规则，有纪律。遵守党规党纪，坚决按照规章、制度、程序工作。

　　讲道德，有品行。规范言行举止，自觉维持机构形象，实现表里。

　　讲奉献，有作为。勤奋务实，爱岗敬业，诚实做人，踏踏实实地工作。

　　四、健全完善相关制度。

　　(一)学习制度。

　　1、推进两学一干学习教育制度化常态化，着力建设学习型机构。

　　2、大兴学习之风，树立终身学习理念。

习党的路线方针政策，特别是习总书记系列重要讲话精神；

学习中央省市政法工作会议精神，以及省市县党委、政府决策部署；

学习政法工作知识、科学文化和法律知识，不断提升政治理论水平和业务能力素质。

3、机关学习由政治处负责组织，确定周一为机关集中学习日，制订学习计划，督促检查学习情况。坚持集中学和个人自学相结合的方式，开展形式多样、内容丰富的学习活动，增强学习目的性、针对性、实效性。

4、认真撰写学习笔记，每年集中学习笔记和自学笔记均不少于3万字。认真写好学习体会，搞好经验交流，自觉检验学习成果，每年每人撰写心得体会不少于2篇。大兴调研之风，各科室按照工作分工，每年要组织一定数量的调研活动，并形成调研报告。每年每人撰写调研报告至少1篇。

5、积极参加学习活动，严格遵守学习纪律，不得无故缺席、迟到、早退。如特殊情况不能参加的，必须事先请假。

（二）保密制度

6、严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》执行保密规定，履行保密职责，规范保密流程。

7、严格遵守保密纪律，不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记录，不该传的不传。严格执行涉密文件管理制度，不得擅自留存、处理保密文件和资料。

8、严格落实保密责任。各科室各负其责，明确专人负责涉密材料的收发和管理。各科室确定一名保密人员，报保密办备案。如发生失、泄密事件，依法追究相应责任。

9、严禁通过互联网、普通电话、明码电报、普通邮局和普通传真递送、传输国家秘密信息和载体。

（三）廉政勤政制度

10、廉洁自律，勤政为民，自觉遵守“八项规定”、“六项禁令”，严格执行和落实《廉洁自律准则》。按照“三严三实”的要求，做到为民、务实、清廉。

11、模范遵纪守法，树立良好的职业道德风尚。正确行使国家和人民赋予的权力，按制度办事、按规矩办事、按程序办事。严禁利用职务之便谋取不正当利益，严禁索取收受部门、乡镇财物。

12、严格遵守作息时间和工作纪律，不得无故迟到早退，禁止工作时间随意空岗溜岗串岗，不准做与工作无关事情，严禁各种赌博行为。严禁工作期间饮酒，严禁任何时间、场所酗酒。由政治处负责机关人员勤政廉政考核，对于情节轻微人员，加强批评教育；

对于情节严重人员，年终取消评先选优资格。

（四）文电印信管理制度

13、来文来电由办公室统一收发登记，由办公室根据发文范围和内容，第一时间请示书记后，送发分管副书记以及相关科室，确保文电周转办理及时准确。

14、制定印发机关文件，要本着讲规范、讲程序的原则，各类发文必须经分管领导审核签字报请书记签批后，由办公室统一登记方可印发。

15、印信由办公室明确专人负责管理，未经领导批准，不得擅自委托他人代管、不得带出。使用政法委印信必须经书记签批；

使用各科室印信必须经分管领导签批，并履行签批和登记手续，严禁滥用、私自用印。每次用印前要认真审阅用印内容，材料不全不准用印。

（五）机要制度

16、严守党和国家机密。

17、不准擅自与外籍和境外机构、组织及人员交往，不准与社会背景复杂的人员来往，不得随意向外提供机关内部信息。

18、要将文电存放在安全地点，不准随便乱放，以防止被窃和意外丢失。文件、资料要定期清查，每年对当年文件进行归档立卷，按顺序编号、装订整齐。

（六）后勤保障制度

19、认真执行中央“八项规定”，严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，厉行勤俭节约，不搞超标准接待。政务接待的地点、标准、参加人员等内容，必须请示书记同意后，方可安排。

20、加强财务管理，严格按照相关规定、标准和程序办事。各项经费支出由主管财务的领导签字后，办公室向县财政局报账核销。委内重大开支需经书记办公会集体研究决定；

各科室内部购置，要先列计划，经分管领导批准后方可开支。纸张、油墨、笔记本等办公损耗品，由办公室报分管领导审批同意后，集中采购，各科室按需领用。

21、强化公共财物管理。各办公室设备、设施和机关车辆，由办公室负责；

各科室办公设备，由各科室负责。机关所有财产由办公室逐一登记建立档案，定期进行清理检查。

22、严格落实值班制。办公室负责组织安排，检查督促，严禁无故漏岗空岗，不准擅自离岗。如有特殊情况，可自行委托其他同志代为值班。

23、机关安全保卫和卫生工作。各科室工作人员具体负责本科室安全及卫生管理工作，为机关办公提供良好环境。规范用水用电，防止意外事故发生。

24、加强车辆管理。机关车辆一律按照公务用车管理规定使用，由办公室统一管理调派。公务用车必须填报审批单，由专职司机驾驶，严禁使用私家车办理公务。车辆维修、油料、过桥费用等严格按实际发生量，逐级审批核准报销。加强驾驶人员和车辆管理，确保人车平安。

（七）请示汇报和沟通协调制度

25、坚持逐级汇报制度。各科室人员向科室负责人汇报，科室负责人向分管副书记汇报，副书记向书记汇报，一般情况下不得越级汇报。

26、对突发事件或者重大问题，分管领导不在的情况下可直接向书记汇报。

27、工作进展情况要及时逐级汇报，做到有部署、有执行、有结果。

28、工作中要服从领导安排，不得在未请示汇报的情况下各自为政、擅自开展工作。对事前不请示，事后不汇报，致使工作造成严重后果的，严肃追究当事人责任。

29、各分管书记间、各科室间要勤于交流、相互尊重、坦诚相待，密切配合、推进工作。

30、树立“快乐工作、幸福生活”理念。全委干部职工要精诚团结，到位不越位、补位不缺位、定位不错位，确保形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

（八）例会制度

31、政法委议事决策包括政法委工作例会、书记办公会议、和科室例会等形式。

32、县委政法委工作例会的主要任务：学习中央、省、市、县委及上级政法委工作指示、决定，研究制定贯彻落实措施；

分析全县社会稳定形势和政法工作面临的新情况、新问题，研究对策和措施，部署下一阶段的主要任务；

讨论协调有争议的重大疑难案件和有关事项，研究市委政法委和县委批办的需要由县委政法委协调办理的重大案件，需要提交信访联席会议的拿出具体意见；

听取政法各部门、各乡镇工作情况和重要工作部署的汇报，研究具体落实意见；

讨论政法各部门、各乡镇请求县委或市委政法委研究解决的主要事项。

政法委工作例会由常务副书记召集和主持。原则上每季度召开一次，时间定在季末最后一周召开。出席人员包括政法各部门一名副职领导、各乡镇政法书记、政法委全体机关干部，邀请信访局一名副职领导参加；

列席人员由主持人根据会议的内容确定。会议议题由常务副书记提出，书记确定。会务由办公室负责，会议纪要由办公室拟定，常务副书记审阅、书记签发。

33、书记办公会议主要任务：研究贯彻落实上级有关指示精神，全县政法、综治、维稳、机关建设及其他重大事项。会议由书记主持召开，原则上每月召开一次。政法委班子成员以及相关科室负责人参加。会务由办公室负责，会议纪要由办公室拟定，书记签发。

34、科室例会主要任务：小结当月工作，研究部署下个月工作。会议由书记主持，原则上每月月末召开。机关全体人员参加。由科室负责人汇报各当月工作进展和下月工作打算。办公室负责会议记录。

（九）请假、销假和休假制度

35、短时间外出（半天以内），不需打请假条，但必须与分管领导打招呼。多次短时间请假，需要向主管领导说明情况。

36、请假一天执行请销假制度，报科室负责人备案同意；

请假两天，须经主管领导批准；

请假三天以上，须经书记同意签批。全年病（事）假超过7天以上的，原则上冲抵个人年休假时间。

37、请假条由办公室统一保管。

38、婚丧假、产假等按照国家有关规定标准执行。

39、执行销假制度。超过原假期时限的，应按以上规定及时向有关领导申请续假。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的，根据有关规定予以处分。

40、在合理安排工作的前提下，执行国家有关休假制度。

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