全面打赢脱贫攻坚战大学生的使命与担当三篇

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　　全面打赢脱贫攻坚战大学生的使命与担当一

　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告对决胜全面建成小康社会作出战略部署，为全面建成小康社会提供了科学指南和行动纲领。

　　步入新时代的中国，要全面建成小康社会，实现“一个也不能少”的目标，就必须“坚决打赢脱贫攻坚战”。在新的历史节点，扶贫脱贫已进入攻坚阶段。因此***总书记在党的十九大报告中指出，要“动员全党全国全社会力量坚持精准扶贫和精准脱贫”，而高校是人才、智力、科技的聚集地，是精准扶贫和精准脱贫的生力军，自当在新时代脱贫攻坚战中实现自己的使命与担当。

　　第一，加强国家系列政策引导。就目前高校参与脱贫攻坚战的现状来看，一些高校参与的主动性积极性不足，扶贫形式趋于单一，成果收效也不尽显著。为了加强国家系列政策的引领，激发高校参与脱贫攻坚的积极性，应以问题意识为导向，参照2020年全面实现脱贫的总体目标，对高校开展脱贫攻坚进行总体谋划，出台高校全面参与打赢这场脱贫攻坚战的政策指导性意见，明确高校参与脱贫攻坚的目标定位、具体任务和相关举措。

　　第二，完善贫困学生脱贫机制。实现贫困大学生的彻底脱贫是高校完成脱贫攻坚任务的最基础性工作。高校要保证贫困学生不仅在物质上脱贫，而且在精神上脱贫，准确把握党的十九大报告中“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”的思想要旨，从而实现高校贫困大学生“脱真贫、真脱贫”。

　　第三，突出党员先锋模范作用。党的十九大报告指出“党始终同人民想在一起，干在一起”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。在高校脱贫攻坚战役中，党员同志理应为这场战役鞠躬尽瘁，身先士卒。各高校应结合自身党员情况相应建立党员引领脱贫攻坚机制，使每个党员都能在这场战役中充分发挥先锋模范作用。

　　第四，设立高校脱贫攻坚智库。在国家政策的支持下，具备条件的高校应培育建设脱贫攻坚与地区发展研究中心等新型智库机构，聚焦脱贫攻坚，围绕精准扶贫工作的重大理论和现实问题开展实践研究，开展扶贫脱贫工作调研，制定精准扶贫脱贫工作规划，为地方政府扶贫脱贫开发提供决策咨询服务，充分发挥高校对政府重大决策的智囊作用。

　　第五，实现高效精准对口帮扶。高校应充分发挥自身的人力资源优势，充分整合专业教师和学生骨干，通过对目标贫困地区的深入调查获取翔实可靠的数据，进而了解目标贫困地区的真实状况，从而判断其是否适合本校资助帮扶。一旦确定对方为自身的帮扶对象，就要发挥其科技优势，运用多种手段来帮助目标贫困地区以及贫困人口找出致贫原因，量体裁衣，制定好帮扶政策，解决怎样帮扶以及谁来帮扶等问题。正如***总书记指出，“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’，明确靶向，量身定做，对症下药，真正扶到点上，扶到根上。”

　　在***新时代中国特色社会主义思想的引领下，高校作为整个社会持续发展的人才储备基地和智力聚集基地，理应在脱贫攻坚战中主动担当，利用各方有利条件充分发挥自身优势，为贫困地区提供智力支撑和人才支持，与其他领域的脱贫攻坚工作形成合力，共同实现脱贫攻坚这场战役的最终胜利。

　　全面打赢脱贫攻坚战大学生的使命与担当二

　　一直以来，县委、县政府紧紧围绕中央、省市的战略部署，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，主动按照贫困县的工作要求自我加压，横下“一条心”、立下“愚公志”、练好“绣花功”，脱贫攻坚取得了阶段性成效。全县现有省级贫困村 XX 个，建档立卡贫困对象 XX 户、XX 人，截至目前已实现贫困村退出 XX 个，贫困人口已脱贫 XX 户、XX 人。在具体工作中，我们牢牢把握“核心是精准、关键在落实、成效可持续”的总体原则，抓住“精准识别、精准帮扶、精准管理”三个重点，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　一、精准识别，不漏一人

　　严格把好“三关”：

　　一是精准识别关。我县严格按照精准识别和精准退出程序，遵循“村内最穷、乡镇平衡、县级把关、群众公认” 的原则，创新采取“一评议、二会商、三公示”(一评议，即：村民民主评议，村级召开村民民主评议会议，评选出扶贫对象初步名单;二会商，即：县乡二级会商，由于农村实际情况错综复杂，对于工作上遇到的特例问题，由县乡二级分别进行集中会商，再次审核甄别;三公示，即：县乡村三级公示，将扶贫对象名单在村级公示、乡镇公示和县政务信息网上公示，公示无异议后纳入正常管理)工作法，精准“扫描”每一个贫困群众，做到贫困户一个不漏、非贫困户一个不进。

　　二是信息规范关。建立健全“回头看”常态化机制，创新采取“望闻问切”(“望”即勤上户看望;“闻”即多听闻意见;“问”即频询问情况;“切”即常梳理问题，切中要害)工作法，明确由结对帮扶责任人每季度对贫困户所有信息进行复核完善，逐项由贫困户签字确定后，纳入管理。同时，严格按照档案部门管理要求，全面推行“六个一”(即：一室、一柜、一袋、一卡、一图、一策)规范管理，确保扶贫对象、纸质档案、数据系统等信息精准，做到不错识、不乱识、不漏识。

　　三是督查整改关。按照“谁识别、谁负责”原则，实行“四找茬”工作法(即：四类人员相互“找茬”。对贫困户所有的信息数据，由结对帮扶责任人、驻村第一书记、乡镇扶贫专干相互“找茬”和县常态化督查组督查“找茬”)，对程序把关不严、对象识别不准、工作作风不实、档案资料不实的，进行督办整改，并约谈相关责任人。

　　二、精准帮扶，责任到人

　　健全“三项机制”：

　　一是帮扶机制。主动承接好上级对口帮扶，抓住文化部对口支援的有利机遇，以“四个一”组合式扶贫机制为引领，在文化、教育、卫生、交通等民生领域大力争取上级支持，近年来已累计争取协调各类项目资金 XX 亿元。同时，发挥合力攻坚优势，落实好结对帮扶“四个全覆盖” (即：县领导挂乡包村全覆盖、驻村第一书记和连心扶贫小分队驻村蹲点帮扶全覆盖、帮扶责任人结对帮扶贫困户全覆盖、企业联姻贫困村帮扶全覆盖)，解决好“谁来扶” 问题。

　　二是召回机制。由县组织、纪检、扶贫等部门牵头，以贫困户满意度为评判标准，每季度对驻村帮扶和结对帮扶贫困户工作考核一次，对排名靠后的帮扶责任人进行约谈;连续二次被约谈的，由县组织部门召回，进行全县通报，并追究单位主要负责人的领导责任。

　　三是管理机制。实行“两认可、一例会、一督查”管理制度(即：“驻村第一书记”必须得到帮扶村认可、帮扶责任人必须得到贫困户认可，乡镇每月召开一次“驻村第一书记”工作例会，每月开展一次专项督查)，解决帮扶责任人“懒”的问题。

　　三、精准发力，施策到人

　　实现“五个全覆盖”目标：

　　一是产业全覆盖，贫者有收入。坚持以精准脱贫导向，大力实施产业扶贫保障工程，做到产业扶贫全覆盖。一方面，对于有劳动能力和发展意愿的贫困户，进一步加大扶持力度，由贫困户自愿选择适合自己发展的特色产业，政府给予产业奖补、贴息贷款、资产收益等扶持，提高贫困户收入;另一方面，对于无劳动能力的贫困户，实行产业扶贫兜底，由政府将扶贫资金“折股量化”投入到资产较雄厚、信誉度较高、经营状况良好、收益持续稳定的企业、农民合作组织、家庭农场等经营主体，贫困户不承担经营风险，享受红利收入，打造出一支“不走的产业扶贫队伍”，确保贫困户稳定增收。目前，全县已建成产业扶贫示范基地 XX 个，吸收贫困群众 XX 余户，户均年增收 XX 余元。同时，为了持续增加贫困户收入，我县充分利用工业园区内服装、鞋业、伞业等优势产业，在集镇、中心村、移民搬迁集中安臵点建设扶贫车间，承接企业来料加工，实现贫困户稳定就业。目前，全县已建成扶贫车间 XX 多个，吸纳贫困户就业达 XX 余人，做到“就业不用愁，老婆孩子热炕头”。

　　二是住房全覆盖，居者有其屋。全面调查核实贫困户安全住房情况，大力实施安居扶贫保障工程，做到贫困户安全住房全覆盖。对于符合搬迁条件的贫困户，实施易地扶贫搬迁，全部实施“交钥匙”工程;对于不符合易地扶贫搬迁条件且住房为危房或无房的贫困户，实施危旧房改造，在控面积、防举债的基础上，实行县乡财政奖补，确保每户建档立卡贫困户都有安全住房，做到“不漏一户、不漏一人”。近年来，已累计建成集中安臵点 XX 个、搬迁安臵 XX 人，贫困户危旧房改造 XX 余户。

　　三是教育全覆盖，学者有其堂。着力构建覆盖全县所有贫困人口教育发展的倾斜扶持工作机制，严格落实学前教育、义务教育、普通高中等各类教育扶贫优惠政策，深入推进贫困学生就学“零收费”工程，做到教育扶贫全覆盖，确保没有一名学生因贫失学、没有一户家庭因学致贫。

　　四是医疗全覆盖，患者有其医。认真落实健康扶贫各项补助救助政策，积极推广贫困户“先看病后付费”诊疗模式，县财政按 XX 元/人的标准，为所有建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充险;按 XX 元/人的标准，为所有已脱贫的建档立卡贫困人口购买返贫责任险，筑牢了“基本医疗、大病医疗保险、大病救助、重大疾病商业补充险和返贫责任险”的“五道防线”，做到健康扶贫全覆盖。同时，大力推进定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式” 信息交换和即时结算，切实减轻贫困户就医负担。

　　五是兜底全覆盖，弱者有保障。针对完全丧失劳动能力的贫困群众，我们将政策向其聚焦叠加，加强扶贫与民政低保政策的有效对接，实施贫困线与低保线“双线合一”，做到“应识尽识、应保尽保”，形成兜底保障合力。仅限学习交流，请勿抄袭和出售 — 27 — 同时，稳步提高低保五保救助标准，切实兜牢保障底线。

　　四、精准扶志，脱贫到人

　　重点强化“三引”：

　　一是精神引领。按照“扶贫先扶志、富口袋先富脑袋” 的工作思路，加大文化扶贫力度，不断健全公共文化服务体系;并在贫困地区积极开展移风易俗、道德讲堂、文化 “三下乡”等群众喜闻乐见的活动，提升贫困群众文化素质，引导和帮助他们树立“用辛勤劳动创造美好生活”的信心和志气。充分发挥文化部对口支援的优势，大力发展壮大特色油画产业，鼓励贫困对象从事油画相关产业，增加实际收入。

　　二是典型引路。开设了“每周视点”扶贫专题、“黎川脱贫攻坚进行时”微信公众号等新媒体宣传平台，通过贫困户脱贫代表现身说法、现场参观等方式，让未脱贫的群众切实体会到“好日子是可以通过辛勤劳动得到的”，有效增强自我脱贫的意愿。

　　三是培训引智。扎实做好贫困群众的宣传引导和教育培训工作，让他们掌握更多的劳动技能，拓宽就业渠道，切实消除“等靠要”思想。2018 年已举办全县性扶贫专题培训班 XX 期，累计培训贫困户 XX 余人。

　　五、精准建设，摘帽到村

　　主要做到“三个起来”:

　　一是“未建设”的“建起来”。对于目前还未退出的贫困村，紧紧围绕贫困村退出指标体系，加强与农村环境整治、新农村建设和特色产业发展等相结合，高标准、高品质开展贫困村村内交通、饮水、住房、用电、通讯、环境卫生、公共服务设施等基础设施建设，确保如期完成既定建设目标任务，达到贫困村退出标准。

　　二是“建起来”的“靓起来”。按照整体规划、处处是景的工作要求，对全县所有贫困村全面开展巩固提升建设，再次对照贫困村退出指标体系，并结合农村环境整治、新农村建设，“查漏补缺”，确保各项指标都超过退出要求，实现“建好了”的“靓起来”。

　　三是“靓起来”的“富起来”。根据贫困村产业发展实际情况，按照“一村一品”发展要求，大力发展烤烟、食用菌、香榧、蜜桔、芭蕉芋等特色农业产业，不断增加贫困户和村集体经济收入，做到每个贫困村集体经济收入达 XX 万元。

　　六、精准保障，问责到人

　　算好“四笔账”：

　　一是政治账。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务，是各级各部门的政治责任。坚持把精准脱贫作为最大政治，进一步提高各级领导干部政治站位，并按“四有”(即:有人员、经费、场所、制度)标准配备乡村扶贫力量，确保坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　二是资金账。按照“十大扶贫工程”方案，明确“资金跟着项目走、项目跟着贫困走”。严格执行扶贫资金管理办法，确保资金使用安全。建立资金支出进度定期通报制度，对于超过二年的结转结余资金，统一由财政收回，并重新统筹安排用于脱贫攻坚。

　　三是作风账。把脱贫攻坚作为检验干部作风的试金石，实行脱贫攻坚督查考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”，对工作实绩突出的进行奖励;对责任落实不力的，严肃问责。

　　四是责任账。层层压紧压实“六大主体”责任(即：帮扶责任人→驻村第一书记和连心小分队成员→村书记和村主任→县直单位主要领导→乡镇党委政府主要领导 →县四套班子领导)，将各级领导干部对号入座，传导压力，形成了“一条龙”责任追究体系。其中：1.县四套班子领导：对所挂乡、村的脱贫攻坚工作负领导责任，指导和督促挂点乡、村按县委、政府的统一部署，如期完成脱贫任务。对县委、县政府分管领导，实行“不脱贫、不脱钩，不退出、不调离”。2.乡镇党委政府主要领导：乡镇党委、政府是脱贫攻坚实施主体，乡镇党委、政府主要负责人对脱贫攻坚工作负总责，是本乡镇“第一责任人”。要按照县委、县政府签订的脱贫攻坚责任状，全面完成脱贫攻坚任务。对乡镇党委政府主要领导和分管领导，实行 “不脱贫、不脱钩，不退出、不调离”。3.县直单位主要领导：县直单位是助推脱贫攻坚的主要力量，县直单位主要领导要按照县委、县政府签订的脱贫攻坚责任状，切实履行帮扶职责，全面完成帮扶工作任务,并与所挂帮扶村的脱贫攻坚任务挂钩，不脱贫不脱钩。4. 村书记和村主任：行政村是脱贫攻坚战的最前沿战地，也是扶贫政策的直接实施主体。村书记和主任对脱贫攻坚工作负有第一责任人责任，按照乡镇党委、政府签订的脱贫攻坚责任状，全面做好脱贫攻坚工作，完成脱贫攻坚任务。5.驻村第一书记和连心小分队成员：是打好脱贫攻坚战的直接帮扶主体，对“连心”帮扶工作负直接责任，要当好“调查员、宣传员、指导员、监督员、服务员”等五类人员，并实行 “召回”制度。6.帮扶责任人：是帮助贫困户实现脱贫的主要帮扶主体，负有直接帮扶责任，全程参与贫困户脱贫过程。

　　全面打赢脱贫攻坚战大学生的使命与担当三

　　10月17日,习总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干，只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干，只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗……

　　10月22日，中央脱贫攻坚专项巡视全部进驻26个地方和单位，我们教育部是被巡视单位之一。

　　今天就由我来带领大家对脱贫攻坚进行一次多维度的解析和学习。

　　一、脱贫攻坚是国家制定的重大战略决策

　　1、“精准扶贫”重要思想的提出

　　2013年11月，***总书记考察湘西十八洞村，在这里，他首次提出了“精准扶贫”的重要思想，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示，并提出十八洞模式要“可复制、可推广”6字原则和“不能搞特殊化，但不能没有变化”的13字要求。2014年1月，中办中共中央办公厅详细制定了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，***参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，***总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。

　　2、脱贫攻坚冲锋号的吹响

　　在2015年11月召开的中国中央扶贫开发工作会议上，***强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。到后来的十九大召开，***同志在十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　3、脱贫攻坚战略的重要意义

　　改革开放以来特别是党的十八大以来，我们坚持共同富裕的价值理想，发挥我国特有的政治优势和制度优势，根据国情实际深化扶贫体制机制改革，不断拓展中国特色扶贫开发道路。扶贫开发不仅有效缓解了农村贫困状况、有力促进了贫困地区乃至全国经济社会发展，而且对于巩固党的执政基础、培养锻炼干部队伍、激发贫困群众内生动力、提升基层社会治理水平等都起到了重要作用。中国特色扶贫开发道路越走越宽广，使我们党和人民的“四个自信”不断增强。在今天，开展扶贫攻坚具有以下三个方面重要意义。

　　一是打赢脱贫攻坚战是中华民族历史发展中的伟大创举。如期完成脱贫攻坚任务将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象。早在先秦时期，中国就有“夫施与贫困者，此世之所谓仁义”的观点和论述。在儒家思想的影响下，古代中国逐渐形成了以民本、大同思想为基础的慈善传统，为近现代中国慈善救助事业发展奠定了思想和实践基础。近代以来，以孙中山为代表的爱国人士提出民生和社会救助思想，倡导建立了以政府为主导的社会救助制度，形成了近代中国国家社会救助制度的雏形。但是这些努力无法从根本上改变旧中国积贫积弱、普遍处于绝对贫困状态的现实。

　　历史和人民选择了中国共产党。党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。党的十九大对脱贫攻坚作出新部署。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。如期实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象。

　　二是打赢脱贫攻坚战是我们党对全国人民的庄严承诺。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。1953年，全国第一次人口普查，全国人口为5.8亿，而当时的贫困人口为2.5亿，占总人口的43%。解放和改革开放后几十年，我国贫困人口有大幅度的减少。打赢脱贫攻坚战是中国共产党的执政宗旨、政治优势和制度优势的充分彰显。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。让贫困人口、贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。党的十八大以来，***总书记走遍全国14个集中连片特困地区，全面部署和推进脱贫攻坚工作。回首过去五年，脱贫攻坚力度之大、规模之大、成效之大，前所未有。从2012年末到2017年末，全国有6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到3.1%。中国的减贫实践与成就，创造了人类历史上的奇迹，为全球树立了典范。

　　一大批党员干部深入基层发动群众，以精准扶贫新理念，为贫困群众办实事、做好事，帮助贫困群众摆脱贫困，改变贫困现状，以实际行动回应群众的基本需求，通过把扶贫同扶志、扶智结合起来，采取宣传引导、政策激励、典型示范、村规民约等多种方式，把群众的积极性主动性调动起来，不断增强贫困群众在参与中的主体感、获得感，促进他们传统观念的改变。这正是全心全意为人民服务根本宗旨的充分体现，必然使党群关系、干群关系更加密切，巩固共产党的执政基础。

　　三是打赢脱贫攻坚战是我国发展必须完成的底线任务。全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，才能凸显全面小康社会成就，让人民群众满意、国际社会认可。

　　党的十八大以来脱贫攻坚取得决定性进展，我国农村贫困人口累计减少6853万人，减贫幅度达到70%，年均脱贫人数1370万人，是1994年至2010年间年均减贫人数的两倍多，贫困地区农村居民人均可支配收入与全国农村平均水平的差距进一步缩小。前所未有的大规模、高强度集中投入，促进了贫困地区农村基础条件的明显改善和公共服务水平的明显提升，变化之快、变化之大前所未有。贫困地区特色优势产业迅速发展，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新业态从无到有、从小到大，快速发展。生态扶贫、易地搬迁扶贫、退耕还林等明显改善了贫困地区生态环境，奠定了实现生态保护和扶贫脱贫有机结合的基础。精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出等精准扶贫精准脱贫基本方略实施，明显提高了贫困地区基层治理能力和管理水平。打赢脱贫攻坚战，不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。全体人民安居乐业，是社会和谐稳定、国家长治久安的坚实基础。

　　二、我们全面打赢脱贫攻坚战的总体要求

　　截至2017年底，我国贫困人口仍有3046万。到2020年实现全面脱贫，平均每年需要减贫1000多万人，这其中，有不少是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。面对深度贫困地区，如何突破长期难以突破的瓶颈?如何兑现“全面建成小康社会，一个不能少”的诺言?形势喜人，形势催人，形势逼人。只有保持干劲、韧劲，才能打赢这场硬仗。

　　1、脱贫攻坚战的指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

　　2、脱贫攻坚战的任务目标

　　两个确保两个实现：即到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。

　　3、脱贫攻坚战的工作要求

　　一是坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。

　　二是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。六个精准：做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准，因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

　　三是坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不赶时间进度、搞冲刺，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

　　四是坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

　　五是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要实现五个转变：由注重找准帮扶对象向更加注重精准扶贫转变;由注重完成脱贫目标向更加注重提高贫困群众获得感转变;由注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困攻坚转变;由注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变;由开发式扶贫向开发式与保障式扶贫并举转变。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。

　　六是坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情和农村实际的干部队伍。

　　七是坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

　　三、高校要积极担当脱贫攻坚的历史使命

　　作为汇聚了大量人才与科技资源的智力高地，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的重要职责。而在脱贫攻坚进入啃硬骨头的关键时期，全国多所高校也积极发挥人才智力与科技优势，努力在祖国大地书写助力脱贫攻坚的“高校样本”。

　　我们学校在过去的日子里，一直坚持深入贯彻***总书记精准扶贫战略思想，充分发挥高等院校人才和智力优势服务脱贫攻坚，以联点的扶贫村及建档立卡贫困人口为重点，以深入对接贫困村经济社会发展内在需求为基础，以解决突出制约问题为突破口，以强化校、企、村协同合作为纽带，在帮助贫困村及其贫困群众脱贫致富，到2020年与全国人民一道同步进入全面小康社会方面，做了大量工作。按照中央省市的部署，结合先进兄弟院校的经验，我认为我们高校在脱贫攻坚中要认真做好以下工作。

　　1、要认真完善工作机制

　　一是要完善领导机制。进一步完善高校党委行政主要负责人牵头，分管领导具体抓，班子成员分工负责，职能处室和二级学院负责人参与的脱贫攻坚工作班子，形成定期与贫困县、乡、村对接扶贫工作的机制，形成校地合作紧密、优势资源互补、扶贫成效倍增的高等院校服务脱贫攻坚格局。

　　二是要建立激励制度。对积极参与扶贫的同志要给予鼓励和支持;对扶贫工作做得好的单位和个人要实现奖励和表彰;我们也要进一步加强对脱贫攻坚工作队和队员的管理。要明确其工作职责，督促其加强学习，转变作风，团结协作，攻坚克难，严守纪律，树立良好形象，加强执纪问责，打造忠诚干净担当的工作队。

　　三是要打造特色品牌。要加强对高校扶贫的研究;要加强对扶贫举措的提炼和概况;要加强经验总结和典型宣传，采取有力措施做好宣传报道和舆论引导工作，广泛宣传我校服务脱贫攻坚的先进典型和经验做法。校报校刊、校园网站、官方公众号要积极开设专栏，策划宣传主题，开展系列深度报道，引导广大师生积极投身脱贫攻坚一线。发挥好专业学会、学生会、校友会链接纽带作用，积极争取社会各界力量支持脱贫工作。要建立省、校扶贫工作报告发布制度，积极宣传教育扶贫工作成果。打造具有全国影响力的品牌，创造先进经验。

　　2、要切实采取有效举措

　　一是要切实做好教育扶贫工作。实施就学脱贫工程。实施“就学一个、脱贫一家”工程，面向农村和贫困地区专项招生;农村小学教师公费定向扶贫培养计划覆盖所有贫困县;扩大深度贫困地区建档立卡初中毕业生五年制高职“绿色通道”招生规模;鼓励高职院校通过单招计划单列，定向招收建档立卡贫困家庭毕业生;充分利用高校优质培训资源面向贫困地区富余劳动力开展免费职业技能培训，推动扶贫与扶智、扶志相结合，帮助贫困人口提升脱贫能力。据悉，我们兄弟院校永州职院2018年共向全国贫困地区招生1400多人，其中在我省51个贫困县招生1157人。今年招收贫困县定向乡村医生学员238人，共为我省贫困地区培养基层医生902人，其中已有241名毕业生，为全省贫困地区提供医疗服务。要做好困难大学生精准帮扶。综合运用奖、助、贷等多种措施，加大对高校建档立卡等贫困家庭大学生的精准资助力度，保障其顺利完成学业。根据学生所学专业和兴趣方向，将其纳入各级各类科研项目中，为其未来职业发展提供帮助。校内助研岗位应积极优先吸纳建档立卡等贫困家庭学生。永州职院为贫困学生圆梦未来保驾护航，解除他们求学的后顾之忧，学院建立健全资助制度，不断提高资助水平，学生资助工作取得重大进展。两年来，共有5639人获得奖、助学金，发放金额1090多万元，为1226名贫困学生减免学费132.93万元;提供勤工助学岗位2800多个，通过绿色通道缓交学费近600万元，校园生源地贷款近1000万元。我院利用开办了五年制大专的优势，优先解决联点村贫困家庭初中毕业生来我院就读，就读期间对其进行贫困资助，让其在获得学历的同时拥有一技之长，毕业后能顺利就业，阻断贫困代际传递。要深化校校结对帮扶。深入实施高职院校对口帮扶贫困地区中职学校工作，遴选优质高职院校，按照“一对一”原则，帮助每所中职学校重点建好1-2个专业，提升中职学校人才培养水平。发挥校校结对帮扶辐射效应，深化校地合作，进一步推动贫困地区县域经济社会发展。鼓励高校在受援县设立教育实践基地、优质生源招生基地，开展教师培训、远程教学，提升贫困地区基础教育质量。我院积极参加2018年贫困县和偏远地区精准扶贫国家级培训项目——“送培到校”。历时50余天，完成了对怀化、邵阳、岳阳、张家界四地区11所中职学校的培训。要加快贫困地区高等教育发展。优化贫困地区高等学校布局，根据片区农村教育、医疗卫生事业发展需求，加快调整优化学科专业结构，重点培育和支持建设一批服务、支撑当地优势传统产业发展的特色学科、专业。全面推进贫困地区高校基础能力建设和教学质量提升，在项目建设、经费支持上予以倾斜。加强内涵建设，深化教育教学改革，大力培养在本地留得住、用得上的优秀创新人才和高素质应用型人才。

　　二是要助力贫困地区特色产业发展。加强科技帮扶。加强涉农高校科技服务“三农”平台建设，支持高等学校与贫困地区骨干企业深化合作，建设一批切实服务贫困地区优势特色产业发展的高校校企联合开发中心。组织科技人员进村入户，定期举办科技培训、上门指导、科技咨询活动，进行良种良法推广、科技成果转化与示范、职业农民培训等科技服务。推广新品种、新技术和新产品，从果蔬种植、水产养殖、林下养殖等方面提供全产业链技术支持。鼓励农户采用新模式、使用新装备，并提供长期技术指导。我们的兄弟院校长沙环保职院，他们科技培训，推广高产种植技术、发展特色产业;对口帮扶，打通贫困地区人才培养“快车道”;生态扶贫，激活青山绿水“金饭碗”;发挥以生态和环保为特色的优势，通过科技扶贫、对口帮扶、生态扶贫和精准资助等，逐渐探索出一条高职院校多样化扶贫的道路。我院以“精准培养，创业带动”为目标，采用“基地+导师、课堂教学+跟踪指导”的培训模式进行教育扶贫，从组织领导、教学实施、跟踪服务等方面形成了较为完善的培训模式。2016年以来，我院已连续举办了12期贫困村创业致富带头人培训班,学习内容主要为种养技术、惠农政策解读、农村电子商务、专业合作社、农业经营管理等，都是发展现代农村经济所必需的知识和技能。每期培训结束后，我院坚持做好后续服务文章，为学员答疑解困、排忧解难，帮助解决生产、经营中的有关实际问题，后续帮扶工作做到了全程化和常态化。建立扶贫基地。我们要根据自身专业特长，结合贫困地区区域特色，在贫困地区建立产业试验示范基地、智慧农业示范基地等扶贫基地。要派出专业技术人员，依托扶贫示范基地长期驻村开展工作，打通高校扶贫产学研用“最后一公里”。基地试点建设经费由各校承担，鼓励高校引导社会力量，以市场化方式在贫困地区建设示范基地。推广“以购代捐”。充分发挥高校后勤市场需求相对稳定、集中的优势，推动高校与贫困县全面对接，通过“点对点”对接供应、“面对面”联合采购、“一体化”平台规模运作等形式，在质量安全可控的前提下，逐步加大高校面向贫困县采购农产品的比重，同等条件下优先采购贫困县农产品，促进贫困地区产业发展和农户稳定增收，引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。10月25日上午，我院与平江县梅仙镇柘庄村“以购代捐”签约仪式在柘庄村村级服务中心举行。此次开展“以购代捐”活动的主要目的是帮助贫困群众解决农产品销售难问题，增强贫困群众创富致富的信心。

　　三是要积极服务贫困地区乡村振兴。深化校地帮扶合作。不断拓展高校与贫困地区政府、部门、行业、企业合作深度与广度，探索对口支援长效机制。发挥高校扶贫示范作用，重点围绕贫困村自然禀赋发掘、特色文化传承、特殊困难攻关等方面，突出人才智力要素、突出科技创新驱动，发挥高校人才、智力优势资源的引领示范作用。抓实定点驻村帮扶任务，确保贫困村高质量脱贫摘帽。主动服务贫困地区公共卫生事业发展。发挥高校医学专业及附属医院资源优势，帮助贫困地区群众树立公共卫生意识，倡导健康生活方式，预防和减少疾病发生。配合卫生部门帮助贫困地区培养培训医务人员，继续实施农村订单定向医学生免费培养工作，为贫困地区乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的医学类本专科学生。加强贫困地区地方病、传染病科研攻关，加强源头控制，提升疾病防治水平。乡村医生培养是我院开展教育扶贫的特色项目。目前，2016级、2017级共有261名郴州、岳阳的农村学员在我院医学院学习，接受三年制(中职)乡村医生学历教育。今年5月底，我院被省卫计委培训中心评为“2017—2018学年度湖南省乡村医生本土化人才培养“优秀培养学校”。此外，我院还开展了援藏培训。桑日县为岳阳市对口援藏对象。2017年4月，20名藏族农牧民从雪域高原桑日县远道来到我院，接受汽车保养与美容技能培训，增强脱贫致富本领。返乡后，不少学员都开展了创业行动。积极助推文明乡风建设。各二级学院创办的社区学院要深入开展“情牵脱贫攻坚”等系列主题实践活动，组织高校共青团、学生会、志愿服务组织、校友会等多方力量深入农村，系统开展“三留守”人员和残疾人关爱服务行动、文艺下乡活动、乡村旅游资源开发行动、民族特色文化传承行动等系列活动，积极弘扬中华民族孝老、敬老、赡老和扶弱济困的传统美德，不断丰富贫困地区群众文化生活，共建文明乡风。鼓励高校组织相关专业学生赴农村开展教育实习、专业实践等活动。结合大学生“三下乡”和志愿服务，我院组织师生发挥专业优势和能力所长，深入联点村为村民开展文化、科技、卫生服务，帮助发展生产和丰富文化生活。我院组织师生赴柘庄村开展以“社科普及进乡村 为精准扶贫助力”为主题的系列活动，包括“新思想进基层”百姓微宣讲、保健知识宣讲、对口帮扶捐赠贫困生、大学生暑期“三下乡”等。引导大学生到贫困地区就业创业。深入开展“青年红色筑梦之旅”活动，鼓励青年用创新创业成果服务乡村振兴、助力精准扶贫。充分利用众创空间、科技创新大赛、学术沙龙等多种创新创业平台，引导学生着眼乡村振兴的远大前景，思考创新创业蓝图。大力实施大学生村官、“三支一扶”计划、农村特岗计划、大学生志愿服务西部计划等高校毕业生基层服务项目，全面落实高校毕业生到贫困地区基层单位就业学费补偿制度，引导鼓励高校毕业生到贫困地区就业创业。

　　3、要努力强化保障体系

　　一是要加强组织领导。我们要增强“四个意识”，提高政治站位，加强组织领导，注重统筹协调，细化工作方案，完善工作保障，以更高的标准和更精准的投入服务全省脱贫攻坚。贫困地区教育部门、扶贫部门要进一步完善工作机制，主动对接高校做好对口扶贫工作。

　　二是要加大支持力度。加强经费支持，各高校要设立服务扶贫工作专项经费，细化教师、学生驻村帮扶工作补助标准，保障各项活动正常开展。加强政策激励，高校要进一步完善人才评价、科研考核评价体系，支持高校骨干教师在贫困地区开展创业式扶贫服务。

　　三是要设立有关智库。要围绕贫困地区经济社会发展重大问题，在城乡规划、民居设计、资源利用、生态保护、社会安全治理等领域，提供决策咨询、专题研究、法律服务等多种形式的智力帮扶，为各级党委、政府推进脱贫攻坚决策提供常态化咨询，为贫困地区技术攻关、产业升级提供技术支持。支持建设高校教育精准扶贫智库，加强脱贫攻坚成果交流共享。加快脱贫攻坚成果转化推广，打造高等教育精准扶贫精准脱贫品牌。

　　四是要严明工作纪律。要注重工作实效，力戒搞形式、走过场、玩花样。严禁借服务之名增加基层负担，严禁利用校地帮扶合作项目套取骗取浪费国家项目资金，严禁违规使用服务扶贫工作专项经费。开展脱贫攻坚作风问题专项整治，综合运用联合督查、调度督查、回访复查等方式，确保中央和省市相关决策部署得到全面贯彻落实。对工作重视不够、帮扶举措不实、群众评价不高等问题严肃处理。

　　五是要巩固脱贫成果。在“输血”的同时注重“造血”，为贫困村提供资金帮扶，兴建和完善生产生活基础设施、解决家庭经济困难，这是开展扶贫工作的一方面。另一方面，也是更重要的，要因地制宜、因人制宜千方百计帮助贫困村增强经济发展内生动力，制定发展规划，挖掘资源潜力，加强技能培训，帮助村民大力发展生产，努力实现经济来源多元化，争取经济收入逐年稳步增长。在“扶智”的同时注重“扶志”。结合实际对村民开展教育，帮助其掌握生产技能、增强市场意识，能够瞄准市场发展种养殖，努力开展多种经营，力争取得比较好的经济效益。同时，教育村民克服等、靠、要思想，在国家、地方政府和联点单位的帮助下，依靠自己的勤劳和智慧大力发展生产，上下同心形成合力，改变乡村落后面貌，尽早摆脱贫困过上小康生活。

　　同志们，全面小康，一个不能少;共同富裕，一个不能掉队。接下来，学院要进一步着重发挥高校教育、科研优势，自觉担负起服务脱贫攻坚的社会责任和历史使命，为政府打赢扶贫攻坚战役发挥智囊作用，主动作为，为推动脱贫攻坚工作上新台阶再立新功。

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