扶贫工作计划

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　　扶贫工作计划

　　为全面贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略决定，做好扶贫开发攻坚战，根据中央、自治区、地市扶贫开发工作会议精神，结合我乡扶贫工作实际，特制定本计划。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实***总书记有关扶贫开发一系列讲话精神，按照自治区、地区的工作部署和 市扶贫工作会议精神，切实提高扶贫开发工作成效，确保2020年我乡贫困村、贫困人口全面脱贫。

　　二、基本原则

　　(一)坚持突出重点原则。因地制宜，重点突出扶持贫困村优势特色产业发展，做到“输血”和"造血”相结合，确保贫困群众步入平稳协调发展的良性轨道。

　　(二)坚持统筹兼顾原则。统筹兼顾，把社会效益、经济效益、生态效益有机结合起来，努力使贫困村的基础设施条件、产业结构、生态环境、社会事业等方面得到全面发展和提高。

　　(三)坚持项目带动原则。针对贫困村的村情实际和贫困户的个体差异，选择和实施合适的项目，对贫困户区别对待，不在资金安排上搞平均主义，让项目覆盖绝大多数贫困户，真正让贫困户受益。

　　(四)坚持多元化投入原则。在扶贫投入上，要整合资源，整合资金，调动社会投入和民间资本，凝聚多方力量，拓宽投入渠道。

　　(五)坚持自力更生原则。把贫困群众的自力更生与国家的政策扶贫相结合，充分调动贫困群众的主动性和积极性，改变消极畏难情绪，提升精神状态，内外结合，改变贫困而貌。

　　三、工作目标

　　(一)总体目标

　　通过“四个一批”，到2019年基本消除农村绝对贫困现象，****口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障，贫困人口人均纯收入及增长幅度高于全县平均水平;村级水、电、路、讯、房等基础设施建设和公共服务水平等达到或超过全县平均水平，村级集体有稳定的经济收入来源。

　　(二)年度主要目标

　　2015年:全乡减少贫困人口****。

　　2016年:全乡减少贫困人口**x，着力解决贫困问题。

　　2017年:全乡减少贫困人口**x，基本消除贫困问题。

　　四、主要任务

　　(一)实施产业发展带动工程。重点解决贫困村无支柱富民产业的问题。积极发展特色种养业，对全乡红枣、石榴、油桃、畜牧羊等具有明显优势的特色产业科学规划、合理布局，在产业组合上，注重长短结合、主辅配套、产加销和种加养衔接，实现贫困村有一个主导产业，不断拓宽贫困户增收渠道，壮大贫困村集体经济。

　　(二)实施基础设施完善工程。重点解决贫困村、贫困户水、电、路、讯、房等基础设施落后的问题。实现村主干架渗率100%，无水利死角，确保贫困群众饮水安全;农村电网改造率100%;村主干道和村到组道路硬化率100%;移动电话、电视信号、网络覆盖率100%;改造全部土坏房，消灭全部D类危房;建设好村级卫生室、活动中心、便民超市等公共设施，改善农民生产生活条件，切实提高农业综合生产能力。

　　(三)实施就业帮扶培训工程。重点解决劳动力就业难的问题。通过开展种植、养殖、加工、营销等农民实用技术培训，提高农民种养技术、整体素质和脱贫致富技能。大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理动作规范保障措施健全的职业培训工作新机制，到**x现培训**人次，确保每户贫困户至少有1名劳动力有稳定的工作岗位和稳定的收入，确保每位贫困农村家庭大学毕业生都能及时就业。

　　(四)实施就学帮扶雨露工程。重点解决贫困户学生上学难的问题。整合雨露计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补贴，实现义务教育入学率100%，三类残疾儿童入学率100%，确保每个贫困村、贫困户的小孩不因贫困而失学、辍学，确保凡是被高校录取的贫困家庭大学生都能顺利毕业。

　　(五)实施就医帮扶救助工程。重点解决贫困家庭就医难、就医贵的问题。继续推行并完善村卫生室“双十模式”，实现基本药物制度全覆盖;提高新农合报销比例和大病医疗救助标准;完善自然灾害救助机制，采取政府帮扶、慈善救助、村民互助等形式，帮助困难群众，防止群众因病因灾返贫。

　　(六)实施村风民风提升工程。重点解决贫困村、贫困户思想涣散、情绪消极的问题。鼓励贫困户贫困人口克服消极慵懒的思想，重拾生活的信心，提高自我发展的能力;倡导贫困群众树立“健康生活生活健康”的生活理念，远离黄、赌、毒。

　　五、保障措施

　　(一)强化组织领导。成立由**任组长，党委副书记、**任第一副组长，**x党委委员**任副组长的乡扶贫开发攻坚工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长**x担任，具体负责扶贫开发工作的指导、协调和管理工作。各村也要把扶贫开发攻坚工作纳入重要议事日程，成立相应组织机构，村支部书记作为扶贫开发工作第一责任人要亲自抓，形成“上下联动、层层抓落实”的工作机制。

　　(二)健全帮扶机制。建立健全“办点干部包村、村干部包组、村组党员干部和企业负责人或种养大户包户”的帮扶工作机制，对贫困村实行“一对一”结对精准扶贫。明确办点领导帮扶办点村，1名乡镇干部驻点帮扶1个贫困组，1名村组党员干部和1名企业负责人或种养大户帮扶1户贫困户。对每个贫困户都要建档立卡并填写好《扶贫登记册》，做到每户一卡、每组一册、每村一档。乡党委派驻村党支部第一书记，帮助贫困村制定三年脱贫工作计划，明确脱贫时限和要求。

　　(三)保障经费投入。整合民政、农业、水利、国士、城建等部门的项目和资金，发挥资金的集聚效应和最大效益;加强与上级扶贫部门的沟通与衔接，加大地区及市级扶贫开发资金争取落实力度，按和市级规定足额配套地方财政扶贫开发资金，确保全乡扶贫开发工作顺利推进;动员社会各界广泛参与扶贫开发工作，凝聚各方力量，拓宽投入渠道，积极争取社会投入和民间资本。

　　(四)加大宣传力度。充分利用广播、网络、短信、电子显示屏等多层次、广范围地大力宣传扶贫开发工作方针政策。加大对扶贫开发攻坚工作中涌现出的先进典型、先进事迹的宣传和报道力度，加强典型引路，倡导自力更生、艰苦奋斗精神，切实激发和调动贫困村、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性，弘扬社会正能量。

　　(五)严格督查考核。出台全乡扶贫开发攻坚工作考核办法，强化相关站办和各村责任。乡党委、政府定期对各村的扶贫开发攻坚工作进行督查考核，实行一月一督查，一年一考核，考核结果与个人评优评先挂钩，与干部绩效考核挂钩，与各村年度考核挂钩。对扶贫开发工作不扎实、效果不显著，造成社会不良影响的，严格追究相关人员的责任。

　　扶贫工作计划

　　为深入推进精准扶贫工作，有力有效帮助结队帮扶贫困村脱贫致富，确保帮扶贫困村船山区复桥镇棕树村如期 “摘帽”，根据市委、市政府关于精准扶贫工作的相关政策和统一部署，结合帮扶村的实际情况，特制定本年度精准扶贫工作计划。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五、六中全会和省、市会议精神，按照市委、市政府的统一安排部署，以促进社会主义新农村建设、努力构建和谐社会为主线，结合我局实际，扎实开展驻村帮扶工作。坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风。以发展经济为中心，以增加农民收入为根本出发点，着力解决村民最关心的实际问题，改善贫困村发展条件，提高群众生产生活水平，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，打好扶贫开发攻坚战。

　　二、工作目标

　　按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导复桥镇棕树村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4000元以上，棕树村2019年整村“摘帽”脱贫。

　　三、2019年工作重点

　　(一)巩固基层建设。协助建设“五好”村党支部，抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、村级民主管理和社会治安综合治理等“四项”工作。提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平，全面推行“三自”、“四民主”，全面规范地推行村级财务、政务、事务的公开，协助抓好农村社会治安，确保村和谐稳定，从而提供良好的社会环境。

　　(二)再次做好精准识别。3月底前会同镇村对精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率<2%、漏贫率<3%、错评率<2%。及时完善贫困户帮扶明白卡和帮扶手册内容。

　　(三)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。

　　(四)积极推进棕树村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成120亩西瓜和120亩田藕的种植和管理经营。举办技术培训班2期。

　　(五)协助村两委抓好道路、水利设施、农网改造和异地搬

　　迁建设。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。

　　(六)加强扶贫政策和扶贫资金监管。督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。

　　(七)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月、春节开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。

　　(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调结队帮扶企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业110人。

　　四、保障措施

　　(一)提高思想认识，强化组织领导。成立帮扶工作领导小组，划定职责范围，确立帮扶工作重点。帮扶工作领导小组由局党组书记、局长担任组长，总统计师任副组长，局领导班子其他同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常办公。局长负总责，每半年至少1次到棕树村调研指导，亲自督促检查，亲自推动落实。总统计师负责主抓帮扶日常工作，每季度至少开展1次调查研究，解决突出困难和问题。农业科科长XX下派复桥镇党委副书记兼任棕树村第一书记，具体负责棕树村扶贫攻坚帮扶工作。全年召开帮扶工作专题会不少于5次，及时编报帮扶工作情况汇报、总结等材料。

　　(二)注重帮扶实效，制定帮扶措施。结合棕树村实际，以稳定增加经济收入为目标，找准脱贫致富突破点，帮助村理清发展思路，建立改善生活条件、发展生产能力的长效机制，制定促进经济发展、群众致富奔小康的措施。

　　(三)加强信息沟通，明确帮扶对象。帮扶工作领导小组定期和不定期同基层联系，深入村、组、户开展调查研究、帮扶工作并积极开展“1+1”结对帮扶活动。

　　(四)强化检查分析，督促工作落实。帮扶工作领导小组定期对年初帮扶工作计划和目标任务完成情况进行检查，及时发现问题，认真分析原因，提出改进措施，确保定点帮扶工作扎实推进，圆满完成年初制定的目标任务。

　　扶贫工作计划

　　为了深入贯彻落实新时期精准扶贫精准脱贫的文件精神，根据一安排，切实为浍光村解决实际困难、谋求福利、加快脱贫步伐，让贫困人口富起来。现根据浍光村实际情况,浍光村扶贫工作队特制定此帮扶计划。

　　1、强化环境整治：按照“三清四拆”要求提升村容村貌，改善基础设施建设：翻修村内道路，保证村村主干道硬化，铺设排水管道，建设自来水管网，新建厕所和垃圾存放处以整治卫生环境。

　　2、壮大集体经济：做好集体土地利用增收，扩大现有扶贫工厂规模，利用现有村合作社牌子发展村集体商业运营，发展乡村旅游，将芦城孜文化遗址开发出来并做大做强。

　　3、发展公益事业：提升村级办公环境，建设党建教育电化模式，规划学前教育基础设施和养老及文化体育设施。

　　4.及时准确上报扶贫动态管理数据：对人口信息变化，环境整治，6类人群，四项清单，危房改造等等及时准确上报，不拖全镇后腿。

　　5.完善贫困户一户一档资料：及时更新户档数据，对贫困户人口，收入，医疗，政策调整，各项支出，教育等变化资料及时更新，做好包保责任人落实和责任牌，资料袋整理工作。

　　6.做好扶贫工作队管理：严格执行工作队请销假制度，有事外出要及时上报，做好贫困户和一般农户的思想工作。

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