关于农村集体三资监管突出问题专项治理回头看的实施方案|关于农村集体三资监管突出问题专项治理回头看的实施方案

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　　一、主要内容

　　全区各地各单位要坚持问题导向，对照2016年专项治理实施方案，紧盯农村集体“三资”尤其是资产、资源管理中发现的突出问题，对整改落实情况进行回顾盘点，全面、深入进行“三看”：

　　(一)看整改是否到位。主要看对2016年专项治理中发现的问题是否不做选择，全面、扎实整改。重点是该清退的资金是否全部清退，该纠正的事项是否全部纠正，该完善的手续是否全部完善，该问责的责任人是否全部问责到位。

　　(二)看问题是否查清。主要看农村集体资产、资源产权是否明晰，家底是否清楚，管理是否规范，处置是否合法合规、公开透明，村干部有无以权谋私、优亲厚友等问题。

　　(三)看成果是否巩固。主要看已经查改的农村集体“三资”突出问题有无反弹回潮、边改边犯的现象;相关制度是否建立健全并严格执行等。

　　二、方法步骤

　　此次“回头看”检查工作时间为7个月，自2017年4月开始，至10月结束，分全面自查、重点抽查、公开公示三个阶段进行。

　　(一)全面自查(4月20日—6月20日)。各镇(街道)、村按照“回头看”重点内容，全面深入开展自查，发现问题及时整改纠正。加强与专项治理工作专班的联系沟通，按时报送自查自纠工作情况。对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送区纪委。

　　(二)重点抽查(6月21日—9月20日)。区“三资”监管“回头看”工作专班采取明察暗访、调阅卷宗、实地督导等形式，对各地开展“回头看”情况进行抽查。对自查问题零报告，工作推进缓慢、效果不明显，边看边犯、已经遏制的问题出现反弹回潮的地方进行重点抽查。

　　(三)公开公示(9月21日—10月20日)。将“回头看”特别是突出问题整改情况向社会公开和公示，广泛接受农民群众和社会监督。

　　三、有关要求

　　(一)强化组织领导。成立区农村集体“三资”监管“回头看”工作专班，由区农办牵头，区财政局、区审计局、区国土分局配合，具体负责工作的总协调以及指导督办。镇(街道)党委、政府要切实加强领导，明确专人负责，保证“回头看”工作顺利开展。

　　领导小组：

　　组 长：许玉峰 区农办(一体化办)主任

　　副组长：文云权 区农办(一体化办)副主任

　　王梅芳 区农村经营管理局局长

　　罗志红 区农村财政管理局局长

　　柴红云 区国土分局副局长

　　全正斌 区审计局党组成员、经济责任审计局局长

　　工作专班：

　　第一组 组 长：王梅芳 区农村经营管理局局长

　　副组长：全正斌 区审计局党组成员、经济责

　　任审计局局长

　　成 员：孙 琼 区农村经营管理局办公室主任

　　彭唯涛 区审计局法规审理科副科长

　　第二组 组 长：罗志红 区农村财政管理局局长

　　副组长：柴红云 区国土资源分局副局长

　　成 员：赵 云 区农村财政管理局干部

　　杨梦娇 区国土分局财务科工作人员

　　工作专班下设办公室和2个检查组，办公室设在区委农办，负责“回头看”工作的日常组织、协调、督导、工作报表、信息汇总等工作。

　　(二)严格追责问责。对“回头看”工作抓得不紧、整改措施不力的，要对相关单位主要负责人进行约谈;对工作搞形式、走过场的要进行诫勉批评;对该发现的问题没有发现，或是发现了问题不报告、不处置甚至遮掩隐瞒的，要抓住典型严肃追责问责。

　　(三)坚持统筹推进。要把“回头看”与加快推进农村集体产权制度改革结合起来，扎实做好清产核资工作，摸清家底，明晰产权，确保农村集体资产不流失;要充分发挥审计监督作用，全面提升农村集体“三资”管理规范化、制度化水平，切实维护农村集体和农民群众的合法权益。

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