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根据《**县人民政府办公室关于分解下达落实县十八届人大常委会第四次会议期间对县人民政府〈关于2016年依法行政工作情况的报告〉审议意见建议的通知》，我会高度重视，迅速分解任务，认真组织实施，有效保障了意见建议的办理。
一、加强组织领导，靠实工作责任
我会按照工作要求成立了以理事长为组长，分管领导为副组长，各站室负责人为成员的县人大常委会依法行政工作意见建议办理工作小组，根据工作实际，采取“分级负责、归口办理”的原则，落实了办理工作责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员抓落实的工作机制。定期召开专题会议听取办理工作进展情况汇报，对办理工作进行专题研究和部署，解决工作中的相关问题，推动了办理工作的全面开展。
二、健全工作制度，规范办理程序
制定了《县残联2017年办理县人大常委会对依法行政工作意见建议工作方案》等相关文件，对办理人员工作职责、工作程序、工作标准等做出明确规定，使意见建议办理工作做到有章可循，规范运行。一是建立登记制度。对《县政府落实县人大常委会对依法行政工作意见建议任务分解表》中的目标任务和落实措施，由办公室专人负责逐一登记，进行分类梳理，提出办理意见，确定承办站室、明确办理要求及办结时限。二是实行跟踪催办制度。严格按照工作计划要求和时限，由办公室负责进行跟踪催办，确保意见建议办理工作有序进行，按期完成。
三、突出法治思维，认真实施办理工作
按照《**县“十三五”残疾人事业发展规划》《**县加快推进残疾人小康进程实施方案》和法治政府建设要求，在具体工作中做到“四结合”，即把办理县人大常委会对依法行政工作意见建议与优化残疾人事业发展环境相结合，与**制约残疾人事业发展瓶颈相结合，与落实残疾人优惠扶助政策相结合，与营造残疾人事业发展社会舆论氛围相结合，使意见建议办理工作与依法推进残疾人事业发展相互促进，为法治残联建设发挥了积极的推动作用。
(一)加强理论学习，提升法治思维。制定了2017年依法行政工作计划，每月制定月学习计划，确定学习篇目，提出学习要求，坚持集中学习和个人自学相结合，专题辅导和讨论交流相结合，深入学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神、《法制政府建设纲要(2015-2020)》以及***总书记关于治国理政系列重要讲话精神。积极开展“一月一法一考”活动，组织干部职工每月集中学习宣传一部与群众生活和当前工作密切相关的法律法规，在月末参加全县统一命题的普法测试。至目前，开展了《残疾人教育条例》《残疾预防和残疾人康复条例》《道路交通安全法》《妇女权益保障法》《合同法》等法律法规知识的集中学习，参加了《道路交通安全法》《妇女权益保障法》《合同法》《森林法》《土地管理法》等5部法律的考试检测，每名干部职工撰写学习笔记2万多字、心得体会6篇，有效增强了干部职工学法用法尊法的积极性和主动性，营造了“全员学法、全年学法”的良好氛围，为提升干部队伍素质，提高依法行政能力，推进法治残联建设发挥了重要作用。
(二)健全完善重大事项决策机制，提升决策公信力。一是坚持依法决策，不断完善决策程序。依法决策关键在领导、重点在观念。多年来，通过开展社会主义法治理念教育，增强了领导干部依法决策的责任感、紧迫感和自觉性，法律优先和法律保留的基本原则已经深入人心，制定《**县残疾人扶助规定》先由法治办进行合法性审查并备案，实行统一登记、编号、发布。按照《**县2017年依法行政工作要点》以及上级法制部门的工作部署，制定了《重大问题议事规则和决策程序》，规定对涉及全县残疾人事业发展规划、重点项目建设和与残疾人利益密切相关的重大事项，都必须依法进行合法性审查。二是坚持科学决策，不断提高决策水平。通过深入调研、集思广益、民主决策、阳光操作，坚持把残疾人意愿和工作实际作为决策的重要依据，坚持统筹考虑城镇与农村、经济与社会以及人与自然和谐发展的需要，合理规避决策风险。在制定《**县加快推进残疾人小康进程实施方案》《**县残疾人托养服务中心项目PPP模式实施方案》等重要文件时都通过召开座谈会、发放征求意见建议函等方式充分吸纳各方面的合理化意见，多次组织论证会、咨询会、研讨会，请相关专家进行了风险评估、可行性研究以及法律审核，使决策更具科学性，尽量避免或减少决策失误。
(三)加大简政放权力度，推进职能转变。一是加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，切实加大政务信息公开力度。在县残联网站上公开了单位工作职能、领导分工、办公地点、审批事项、办事流程等情况，发布了大量的政务信息和工作动态，并适时公示考勤考核、评先评优、财务收支等事项。设立投诉电话、举报箱等，增强了执法的透明度，方便办事群众。二是推行权责清单。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照全面推行行政权力清单制度的要求，梳理各类行政权力事项2项，其中行政许可类1项，即开办盲人保健按摩机构资格认定，行政确认类1项，即辖区内用人单位按比例安排残疾人就业年审，编制了权力运行流程图,按时完成了权责清单清理及流程图上报加载及发布工作，切实体现了“有权必有责，用权受监督”。三是强化权力运行。结合作风建设和“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了《县残联干部考勤及请销假制度》《**县残疾人康复中心绩效考核办法》《县残联新闻宣传和信息工作制度》《县残联公章管理制度》，有效地发挥了制度的规范和约束作用，强化了责任意识，提高了工作效率，真正实现了制度管权、制度管事及制度管人。从重大决策程序和规则、决策失误责任追究、行政执法等方面规范办事程序，完善了首问负责、限时办结等机制。制定了“双随机”抽查工作实施细则，建立了执法检查人员名录库，公开了县残联行政执法随机抽查事项清单，实行随机选派执法人员，随机抽取用人单位，对用人单位按比例安排残疾人就业情况开展检查。适时邀请人大代表、政协委员对残疾人工作进行调研监督和检查指导，加强对执法人员规范执法和履行职能等方面的监督检查，确保行政权力的规范运行和执法行为的公平公正、合法有效。四是推进审批制度改革。县残联现有行政审批事项1项，即开办盲人保健按摩机构资格认定，通过完善许可项目服务指南、许可审批流程，按照“谁审批，谁负责”的原则，严格规定了审批事项内容，明确审批条件，规范审批程序，做到了减少环节、简化手续、限时办结。制定了行政审批责任追究办法，建立了完善的监督机制，没有发生以备案、核准等名义进行的变相审批现象，没有发现滥用权力、违规审批、“吃、拿、卡、要”的行为和投诉案件。同时，我会履行的残疾人证核发、按比例安排残疾人就业情况审核、开办盲人保健按摩机构资格认定和盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定等4项行政便民服务。向社会公开了行政服务项目名称、法律政策依据、责任事项、追责情形和办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等事项，设置了综合办公室对行政许可和行政服务事项统一受理、一站式办结，为社会提供更为公开、透明、便捷、高效的公共便民服务，切实保障人民群众对权力运行和政务服务事项的知情权、接受服务权和监督权。2017年受理办发残疾人证198本，审核了全县行政企事业单位按比例安排残疾人就业情况，认定开办盲人保健按摩机构资格2个，各项工作按时办结率100%。
(四)认真落实“七五”普法规划，加强法制宣传教育。
一是制定工作计划，明确普法重点。按照“谁执法谁普法”的要求，制定了2017年普法依法治理工作要点，将《残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《甘肃省残疾人保障条例》《甘肃省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》《甘肃省扶助残疾人规定》等法律法规作为学习宣传的重点，编印了《残疾人政策法规宣传手册》，及时发放到县镇残联干部、村(社区)残协专职委员和持证残疾人手中，促使干部职工牢固树立依法行政的观念，提高依法行政的水平。二是加强组织领导，积极推进普法工作制度化。按照县委、县政府推进依法行政工作规划和工作要求，将普法工作纳入重要议事日程，年初专门研究依法行政工作，制定年度工作计划，结合自身实际和工作特点调整充实了普法领导小组及办公室，组长由理事长担任，副组长由副理事长担任，成员由业务骨干担任，确保了普法依法行政工作有规划、有领导、有机构、有人员。三是狠抓教育培训，营造良好执法环境。积极组织执法人员多次参加县法制办举办的行政执法培训，有7人取得了行政执法资格证书，行政执法人员持证率达100%，做到行政执法人员全部持证上岗。四是大力开展普法活动。充分利用法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、“6·5”世界环境保护日、“6·26”国际禁毒日、爱耳日、助残日等重要节点，采取悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料、开展“法律八进”活动等多种形式，着力在残联系统掀起普法热潮。上半年设立咨宣传询台12台次，发放宣传资料6000多份，政策咨询500多人次，较好地普及了残疾人法律法规，为建设法治残联、推进依法行政工作营造了良好的社会氛围。
下一步，我会将继续跟踪落实县人大常委会对依法行政工作提出的意见建议，切实履行职责，把人大意见建议贯彻落实到依法行政的各项工作中，进一步提高依法行政水平，推进法治残联建设再上新台阶。
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2024-01-30 
