武警改革最新消息

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武警改革最新消息篇一
《消防改制话题》

中国的消防部队与边防、警卫部队一样，主要由公安现役部队组成，约十几万人。每个省设一个消防总队，受地方公安系统和公安部消防局领导，为正师级单位，但部分重要地区的主官高配副军级。

地方武警消防总队与地方公安厅（局）消防局多数情况下是一个机构，两块牌子。其内部一般设有司令部、政治部、后勤部、防火监督部，均为副师级，其装备工作由后勤部负责。在现行体制下，消防制度有不少弊端。由于是现役部队，军地隔绝，消防系统与地方组织部门关系不大，总队长、总队政委及其下属们受到地方监督不严。手握建审大权的防火部尤其强大，对于铺面装修，建筑审批都有极大发言权，又是消防行政许可、行政处罚的执法者。只要不批设计，你就起不了房。店面不使用其推荐的某些防火设备，也过不了关，更有甚者，动辄逼迫营业场所关门整顿，预防火灾，弄得商家苦不堪言，只能低头服软，暗地里抱怨：“不怕公安，就怕消防。”

为此，国家一直在努力探索出符合国情的消防改革之路。

当年，曾有领导打算将全国消防队员统统改成公安系统公务员和事业编制人员，不再是武警部队。但又怕动静太大，万一失败就画虎不成反类犬，最终决定在深圳试点消防职业化改革，时间是1984年。

结果很快出来了：深圳火灾爆发，本市公安编制的消防队员们畏缩不前，紧急从外地调来的公安现役支队士兵却像打仗一般冒死突击。

领导充分认识到，在国家现在的经济社会条件下，现役消防部队仍然难以替代，放弃了消防全面改制的构想。可深圳消防呢？对基层公务员和事业编来说，当士兵和士官有如地狱，自然极力制抵。他们也有理由：国家花在公务员身上的钱貌似多于士兵们，但耗费在高级军官身上的钱则相当惊人，且公务员组成的纪律部队比军事化单位更容易监督。

几番博弈下，深圳的消防局就没有再次改制。而是从外面转来了200多名现役消防队员，让他们弥补职业消防人的不足。

但是，区区200来人，怎么够应付深圳这样的特大都市？2008年2月，极端尖锐的矛盾终于爆发了，南山区的大火，消防队仅能派出5个人！1个行动队长、3个班长、两个战斗员。中队领导们只能动嘴。

在公众巨大压力下，市消防局给市编委办提交了《关于我市消防警力严重不足的情况报告》，里面写到：深圳原有消防民警和现役消防官兵共1123名，其中公安民警894名，现役消防官兵229人。这其中，从事灭火救援工作的民警只有448名；现役229名消防官兵中，实际参加灭火救援工作的只有158人。因此，深圳特区内从事灭火救援工作的只有532人，要负责特区395平方公里的灭火救援任务，警力严重不足。更严重的是，在目前仅有的这些一线灭火救援警力中，人员老化严重，平均年龄达37岁，最大53岁，40多岁以上的147人，占总数的33%。

何以至此？因为中国的消防是要用20岁青年的血肉之躯来拼的，而公务员却可以干到40-50岁，明明不能去一线救火了，还要占编制，不给新人进来。真正负责上阵的是工资远远低于老公务员的年轻战士。

没奈何，深圳只能增加500官兵组成现役部队，编成14个中队，吸收各大城市的救火经验。将来救火，以他们为主。其余消防干警仍然保留-_-。

人们开始认识到，深圳消防职业化改革在过去２４年里被实践证明彻底失败。“也许早一点行动，深圳能避免更多的悲惨火灾” 。

消防民警与消防官兵并存不是深圳特色。早在多年前，广州就开始探索这条路。广州得出的结论是：消防消防，消的极苦，防的极乐。有鉴于此，要努力提高现役部队的待遇，同时加强对防火监督部门的控制。

他们决定，在各区公安局设立文职的消防单位，主管消防的审批和其它预防性工作，行使包

武警改革最新消息篇二
《武警部队资预结合改革问题研究》

武警部队资预结合改革问题研究

摘要：资产管理与预算管理相结合是武警部队资产管理改革的方向，推进资产与预算相结合的管理模式，发挥预算对资产的调控作用，对提升武警部队资产管理水平，合理配置单位现有资产，提高部队保障力和战斗力具有十分重要的意义。近年来，武警各级预算单位创立了资预结合的运行模式：建立资产标准，为预算编制提供基本依据；摸清资产底数，确定纳入预算安排的经费、资产范围与数量（金额）；强化资产处置监管，讲资产处置计划纳入预算安排；科学编制年度综合预算，优化军事资源配置。武警部队资预结合改革还存在些许问题，需要立足武警部队的现状，在不断探索和检验的实践中，完善资预结合改革制度，提高财政预算资金使用的效益和资产使用效益，推动武警部队预算改革不断深化。

关键词：资预结合改革；问题；对策

一、引言

资预结合是指武警部队预算单位为保障事业任务完成，根据存量资产状况和财力可能，合理配置单位资产，统筹安排经费预算的管理办法。即各单位在编制经费预算时应根据资产存量，优化资源配置；在编制资产预算时应根据经费可能，优化经费投向投量。在此基础上形成各单位的年度经费预算，以增加预算的透明度和约束力，发挥预算在优化军事资源配置和加强武警部队资产管理中的重要作用，并逐步完善武警部队预算管理制度。武警部队资产是国家国有资产的组成部分，也是构成和维系部队战斗力重要物质基础，因此资预结合的实施势在必行。推进资产管理和预算管理相结合，一方面可以从根本上解决资产管理中存在的问题，提高资产使用效益，另一方面可以推动部门预算改革的不断深化，提高财政预算资金使用的效益。

资产管理改革是当前武警部队抓住战略机遇期，实现全面建设现代化后勤目标的一项重大使命，是武警部队基本财经制度的创新，是一项涉及面广，难度大的系统工程。近年来，在总部的统一部署下，在各级党委的正确领导下，各项资产管理改革全面展开，并取得了较好效果，但也遇到了不少问题。因此，如何把握改革目标任务、明晰改革总体思路，解决改革中出现的一些重要问题，对于推进下一步的武警部队资产管理改革，就显得尤为重要。

二、武警资预结合改革现状

从08年起，武警部队开展了资产与预算相结合管理改革试点，探索形成了“资产编制标准化，资产管理动态化，资产处置规范化，统筹资产购置计划与经费预算安排”的运行模式，在充分调研，反复论证的基础上，分别建立总部、总队、所属支队三个层次资产配置标准，对各单位资产管理工作进行细化，使分管人员和广大官兵一看就懂，一学就会，便于操作执行；坚持积极稳妥，先易后难，区分层次，由点及面的原则，总队党委根据资产购置需求，强化资产处置，调剂利用闲置资产，将这些经费与机动财力捆在一起，搞好集中统筹，利用闲置资产

武警改革最新消息篇三
《军队编制体制改革的最新版本》

军队编制体制改革的最新版本

一、战略思想由攻势防御改为域外控制

1、进一步树立进攻思想。

2、进一步保障和开拓海外利益。

3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。

4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外，具备境外3000公里的控制能力，具备全球任意打击能力，对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。

5、逐步建立太空优势，可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。

二、大幅裁撤机关总部的非作战机构

1、撤销各级文工团，解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队（均是士兵的编制）和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。

2、仅保留解放军军乐团，文职人员编制。

3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。

4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外（301医院降为副军级），精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实政府医院力量。

武警改革最新消息篇四
《当前武警部队资产预算管理改革的首要工作》

当前武警部队资产预算管理改革的首要工作

摘要：本文认为，新形势下，加强和改进武警国有资产管理，推进部队资产预算管理改革就是在解决预算原有问题的基础上，建立科学合理的资产预算管理机制。武警部队资产管理与预算管理相结合办法的实施要能真正发挥出其预期的作用，改变部队资产管理的现状，开创资产管理的新局面，必须首先进一步完善部队预算管理工作，为资产管理与预算管理相结合办法的实施打下坚实的基础。

关键词：资产管理；预算管理；国有资产

2008年8月，在经过多年的调查研究、组织试点和拟制草案后，《武警部队资产管理与预算管理相结合办法（试行）》终于正式颁布。武警部队资产管理与预算管理相结合的办法是新形势下部队贯彻落实军委决策指示，加强经费资产管理，提高经费资产使用效益的一项重要举措，是武警部队资产管理的一项重大改革。《武警部队资产管理与预算管理相结合办法（试行）》的出台，武警部队各级都给予了高度的重视和期望，总部于9月召开了武警部队资产管理工作会议，组织相关业务人员进行培训，专门研究新办法下资产管理业务工作问题。但是，武警部队资产管理和预算管理这两个各存问题的工作结合在一起后，能否发挥出其应有的作用，一改过去资产管理工作的棘手现象，还有待做进一步的分析研究，提出应对之道。

对军队和武警部队资产管理工作中存在的问题，近年来有不少人论及，在军队和武警部队实施资产管理与预算管理相结合的办法之前，普遍是涉及转变传统意识、完善管理机制、规范管理制度、加强资产管理队伍建设、对资产进行全程跟踪管理等方面的对策性研究，也有少数提出了资产管理与预算管理相结合的前瞻性研究，但没有触及完善预算管理工作。之后，一些军队专家学者从充分肯定资产预算管理改革的角度出发，提出了具体的实施办法，只是用很少的篇幅提及要规范预算管理机制，并没有将其摆在一定的高度上进行论述。本文拟从一个全新的视角，即若不进一步完善当前部队预算管理机制，推进资产预算管理改革将成为无本之末，改革终将成为一个口号，提出在解决预算原有问题的基础上，建立科学合理的资产预算管理机制势在必行。

一、武警部队资产管理与预算管理相结合办法的实质性突破

(一)明确了资产管理的主体

武警改革最新消息篇五
《武警部队住房制度改革的经济学分析》

武警部队住房制度改革的经济学分析

摘要：武警部队住房制度改革是国家房改和武警后勤改革的重要组成部分，事关武警部队长远建设发展，事关广大官兵切身利益。本文通过对住房制度进行经济学实证分析，初步探析了武警部队住房分配制度实施中的问题，研究了武警部队新的住房方案在不同程度上造成军人福利损失的原因，提出了提高军人住房购买力的建议和措施。

关键词:武警部队；住房制度改革；货币化制度；福利最大化

一、武警部队住房制度改革解读

武警部队住房制度改革是近年来影响最大的一项改革，但是，随着部队空闲用地的枯竭和地方土地、房价的飞速上涨，部队自建经济适用住房已步履维艰，并引起了一系列的问题。

基于部队现实和长远发展考虑，军人住房保障社会化这一命题便应运而生。所谓住房保障社会化，就是通过购买地方普通商品住房来解决部队干部住房问题，目的是精简部队非军事保障机构，节约资源，强化部队的军事职能，促进部队现代化建设又好又快发展。本文针对武警部队新旧住房制度的优缺点，拟从经济学的福利最大化的角度论证住房货币化制度的合理性，同时对武警部队住房货币化制度改革中出现的问题进行分析。

二、现行住房分配制度实施中的问题及实证分析

从福利经济学角度看，武警部队旧住房制度是一种完全实物补贴制度，而新的住房制度是一种趋向于货币化补贴的制度安排。在市场经济条件下，部队福利实现采用现金补贴的方式明显比实物补贴方式效率更高，这种以现金补贴为主的消费补贴实质上是福利货币化的主要表现形式。武警部队现行住房制度也正趋向货币化安排，然而，随着房改方案的逐步实施和深入，也暴露出许多与福利最大化不相吻合的地方，具体表现在:

(一)部队公寓性住房紧张现象普遍存在

按照部队编制及住房面积标准，目前的公寓住房面积应该满足部队在职干部的需要，但由于部分离退休干部、复转干部及遗属长期滞留营区，占用相当部分的住房，造成了在职干部住房十分紧张。实证分析如图3所示:由于公寓性住房仍然属于实物性补贴，根据无差异曲线和消费预算线的分析，此时军人的收入相对于购买住房期间的收入并没有增加，但由于住房供求矛盾，使得实得补贴品的数量大幅降低，预算线萎缩，从b移至d点，如果要保持住房消费均衡，则无

武警改革最新消息篇六
《浅谈武警部队推行公务卡改革》

浅谈武警部队推行公务卡改革

摘要：武警部队公务卡制度刚刚起步，在大力宣传公务卡诸多好处的同时，还应清醒认识到现行公务卡制度在具体实施过程中存在一些问题。笔者通过参阅大量文献资料和系统调查研究，从用卡环境、思想认识程度、违约情况和制约腐败能力四个方面入手，对问题的表面现象和产生原因进行了深入探讨和思考，并

提出了解决问题的相关建议。

关键词：武警部队；公务卡；公务消费

为进一步深化国库集中支付制度改革，规范中央预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款，国家新出台了一系列公务卡相关制度，标志着公务卡改革已进入一个历史性的时期。为紧跟改革步伐，武警总部于2008年在整个武警部队开设了以工程学院为首的21

个公务卡试点单位，积极投身于公务卡改革的历史大潮中去。

公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行信用卡，持卡人可在信用额度内先消费后还款，主要用于支付小额

零散、不便用支票结算的费用。

一、武警部队推行公务卡改革的现实意义

推行公务卡消费制度，对于武警部队来说具有深远意义，通过实施公务卡消费，不仅有利于促进非现金支付工具的使用，更有利于提高公务开支透明度，防

治腐败和降低行政成本，提高预算资金的使用效率。

（一）

减少现金流量，减轻工作量，提高工作效率

实行公务卡结算方式，简化了部队的财务流程，大大减少了部队集中支付中现金的使用量，免除了现金预借、开具支票、审核报销等繁琐环节，既方便了公

务消费用款，又减轻了财务人员的工作量，进而提高了工作效率。

（二）

提供短期信贷，加快资金周转，提高资金使用效率

适当、合理地利用银行提供的短期信贷政策，对于部分资金短缺的机关基层单位来讲，能适当提高其资金使用的灵活度，在一定范围内达到合理配置，加快

资金的周转速度，使有限的资金发挥出最大的功用。

（三）

规范公务消费环节，使之更加透明，提高财务管理水平

在传统公务消费财务报销环节中，由于现金消费和现金支付的大量存在，加之部队开具支票的用途一栏可以空缺的特性，上级财务部门很难监控到下级单位提取现金的具体用途和实际的使用情况，难以防范和杜绝以开假发票、多开发票、

武警改革最新消息篇七
《大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿)》

大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿)

一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】

秘书局研究室督查室

新闻办公室（国务院新闻办公室）法制办公室（国务院法制办公室）信访办公室（国务院信访办公室）应急管理办公室电子政务办公室

二、国务院组成部门

01、国防部

02、外交部【合并国务院侨务办公室】

03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】

04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】 05、财政部

06、公安部 07、司法部

08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】

10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】 11、农业部【合并国家粮食局】

12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】 13、商务部【合并国家烟草专卖局】 14、住房和城乡建设部

15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】

16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】 17、教育部

18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】 19、卫生部

20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】 21、监察部 22、审计署

三、国务院直属机构

01、海关总署

02、国家统计总局

03、国家税务总局

04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】

05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】

06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】 07、国家知识产权局 08、国务院参事室

09、国务院机关事务管理局

10、国务院体制改革委员会办公室

四、国务院直属特设机构

01、国务院国有资产监督管理委员会 02、国务院公共事业监督管理委员会

03、国务院金融行业监督管理委员会【合并中国银监会、保监会、证监会】

五、国务院直属事业单位

01、国家档案馆

02、新华通讯社 03、中国科学院 04、中国工程院

05、中国社会科学院【合并国务院发展研究中心】 06、国家行政学院

中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。两院的研究实体，按地区或专业合并组建为独立的科学院、研究院；或并入高等院校、中央企业。

武装警察部队编制体制

武装警察总部【中央军委、中央政府双重领导】（大军区级）

司令部、政治部、后勤部、装备部

司令部内设消防指挥部（正军级）（安监总局双重管理）司令部内设森林指挥部（正军级）（环监总局双重管理）司令部内设交通、水电、黄金指挥部（正军级）直属武警机动总队（正师级）直属武警警种总队（正师级）

省市武警总队【武警总部、省市政府双重领导】（副军级）

司令部、政治部、后勤部

司令部内设消防处、森林处（副师级）（双重管理）直属支队、飞行支队（正团级）

地市武警支队【武警总队、地市政府双重领导】（副师级）

司令部、政治部、后勤部

司令部内设消防处、森林处（副团级）（双重管理）直属大队（正营级）

县市武警大队【武警支队、县市政府双重领导】（副团级）

司令部、政治处、后勤处

司令部内设消防科、森林科（副营级）（双重管理）直属中队（正连级）

警卫、边防警察、海事警察部队列武警序列，分别由公安部警卫局、边防局、海事局管理。

武警改革最新消息篇八
《军事改革与政治改革》

军事改革与政治改革

一、军事改革

1、战区区域改革

北方军区：沈阳军区+北京军区+兰州军区

南方军区：成都军区+广州军区

东南军区：济南军区+南京军区

2、省军区改革

军区→省军区（省）→军分区（几个地级市）→征兵点（县、临时设置）

3、非作战单位改革

医院、仓库、军代室、兵站、农场、军工厂……

4、军种力量改革

陆军：集团军→旅→营

空军：空军基地→联队→中队（空降旅）

海军：海军舰队→分舰队→舰艇（陆战旅）

第二炮兵：基地→旅→营

5、武警改革

四总部→武警总指挥部→武警总队→武警支队

四总部→武警总指挥部→武警机动师

6、指挥机构改革

中央军事委员会→国防部→总参谋部+总政治部+总后勤部+总装备部→海军司令部+空军司令部+第二炮兵司令部—军区

军区→集团军、舰队（代管）、空军基地（代管）、基地（代管）、省军区

海军司令部→海军舰队→分舰队

空军司令部→空军基地→联队

第二炮兵司令部→基地→旅

首都卫戍区→旅

7、军队管理制度改革

二、政治改革

1、直辖市设置改革

8-10

2、增添省级单位设置

2-3/1

3、省直辖市、县设置

4、中央政府→省、直辖市、自治区→市、县、区→区、镇、乡、街道→村、居委会

5、中央政治结构改革

国家**→国务院+人大（政协）+检察院+法院

党总书记→军委+纪委+政法委+财经委+科教卫……

军委→副**→总参谋部+总政治部+总后勤部+总装备部→海军司令部+空军司令部+第二炮兵司令部

6、选举制度改革

7、民间组织设置改革

8、政府机构改革

9、公务员管理制度改革

10、公有企业改革

武警改革最新消息篇九
《武警委员会》

第一条

为了规范和加强军队基层单位武警委员会（以下简称武警委员会）工作，根据《中国人民解放军政治工作条例》，制定本条例。

第二条

武警委员会是连队以及与其相当的基层单位实行政治民主、经济民主、军事民主，保障武警行使民主权利，开展群众性活动的组织，是党支部（基层党委）加强本单位建设、团结带领官兵完成各项任务的助手。

第三条

武警委员会在党支部（基层党委）领导和本单位首长指导下开展工作。

第四条

武警委员会实行集体领导，开展重要活动应当经集体讨论决定，必要时提交武警大会讨论。

第五条

武警委员会工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面履行新世纪新阶段我军历史使命，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，动员和组织官兵为建设革命化、现代化、正规化军队做贡献。

第六条

武警委员会工作的基本任务是：围绕本单位中心任务组织官兵开展政治民主、经济民主、军事民主和其他群众性活动，在基层建设和完成任务中发挥参谋作用，在维护政策纪律和官兵正当权益中发挥监督作用，在密切官兵关系和军民关系中发挥桥梁作用。

第七条

武警委员会工作必须遵循的原则是：坚持党的领导，坚持围绕中心任务开展工作，坚持有组织有秩序地进行民主活动，坚持尊重官兵主体地位、发挥官兵主体作用，坚持维护单位集体利益和官兵正当权益，坚持继承优良传统与改革创新相结合。

第八条

武警委员会有对本单位战备训练、教育管理、后勤保障、武器装备管理等工作的建议权，

武警改革最新消息篇十
《中国军事改革》

中国军事改革议

一、现阶段我解放军存在的突出问题有：

指挥体系臃肿；官兵比例不协调；实战化意识不强，部分官兵思想意识落后，形式主义、官僚主义盛行；军队纪律有所下降；基础兵源素质不高，以大军区为陆海空联合作战的指挥机构已经严重落后时代，缺乏灵活性。

在当代，军队国家化不适用于中国，因为它有悖于我们变革的目的——国家稳定。在这样的基础上，裁汰冗员，构建起新的指挥体系，强化实战思维和诸兵种协同的规模化，抢占网络、太空等新阵地，阻止外部武装干涉，御敌国门之外，保护海上交通线、海外侨民和产业，能执行多样化非战争军事任务的高机动性、信息化武装力量，军队总员额在150万～180万之间——这即是这场变革的总体和长远目标——优化结构，裁汰冗员。

二、指挥体系改革

鉴于中国具有较为强大的军力和相当的核反击能力，在可以预见未来中国面临机械化集群陆上突袭或大规模两栖登陆入侵的概率已大大降低，所以原有的应对此类威胁的传统体制正在显得僵化和陈旧，编制过大，程序复杂，显然会影响效率。同时一些适应现代战争的机构也需要设立。

1、效仿美军成立三军联席会议制度，保留中央军委、撤消国家军委、四大总部、七大军区，把第二炮兵划入空军。成立东部战区、西部战区、南部战区、北部战区和中央总部区。仿效美军，增设战略打击司令部，战略防御司令部，快速反应司令部等联合作战司令部，以及成立陆军部、海军部和空军部。

1）战略司令部，原第二炮兵司令部改建，负责核反击，军事航天。下辖单位有：

A、核反击部队，包括战略导弹部队和执行核反击任务的轰炸机和潜艇部队；

B、航天兵，负责军事航天活动,和相关应用，辖反卫星部队

C、网络战司令部

2）战略防御司令部，负责包括导弹预警监控网络站点和反导、区域防空，辖有：

A、空间预警卫星