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2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入落实新版XX城市总体规划、加快推进高端绿色发展的重要一年。全区法治建设的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻领会***总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，着眼创建法治中国首善之区，坚持牢牢把握“三区”功能定位，坚持以创建全国文明城区为总牵引，紧紧围绕党委和政府工作大局，抓好重大活动重要敏感节点维稳安保，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，着力建强法治人才队伍、加强制度机制建设，深入扎实做好全面依法治区各项工作，为高水平建好首都城市西大门提供坚强法治保障。
一、持续深化理论武装
1.迅速兴起学习***总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略热潮。以《党的十八大以来中央有关依法治国重要文件汇编》及上级编制下发的学习提纲为基本教材，组织全区各单位、各部门系统深入学习***总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，领悟精髓要义，把握实践要求，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好局面。坚持领导干部带头学、深入学，注重学思用相贯通、知信行相统一，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.深入开展“***全面依法治国新理念新思想新战略大学习大培训大调研”活动。将***全面依法治国新理念新思想新战略列入党委(党组)理论学习中心组年度学习计划，健全研学、述学、考学、评学、督学制度机制，推动学习活动经常持久开展。分层次开展法治培训，在组织参加上级培训的基础上，结合实际开展岗位自训、以会代训、专题集训，确保全员覆盖、不漏一人。深入开展订单式、蹲点式、拉练式调研，力争形成一批有价值的理论成果、实践成果、制度成果。
二、深入推进依法行政
3.扎实推进行政执法改革。做好机构改革期间的执法衔接，进一步推动市场监管、文化旅游、生态环境、交通运输等领域落实综合执法改革任务，推动城市管理领域优化综合执法职能和权力配置。
4.推动形成综合执法格局。围绕深化完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，统筹做好推进基层整合审批服务和执法力量的法制保障工作;着力推动街道落实实体化综合执法平台建设任务，着力构建部门集中整治与街道后期巩固的工作衔接机制。
5.精准服务优化营商环境。全面落实优化营商环境三年行动计划，督导落实“放管服”改革举措，针对 2014 年至今已经取消或转变方式的审批事项和已经清理的涉企收费、中介服务、证明事项，组织开展自查自纠，拉条挂账，逐项整改。以强化事中事后监督为重点，积极探索信用监管、科技监管、无争议案件自助处理等新型监管模式。开展食品药品监管执法司法督察，加强校园食品安全、疫苗生产监管、农药兽药超标、保健食品欺诈等领域的执法力度。
6.大力推进行政执法规范化。进一步细化运行行政权力清单和行政责任清单，逐步将其纳入委员会议事日程;全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”;坚持每月向区政府常务会议通报行政执法绩效完成情况;统一规范行政处罚裁量基准;推动完成权力清单、执法岗位、执法证件等规范调整工作;强化行政执法监测评估，优化行政执法监测评价指标体系，为“创城”营造公平公正的法治环境。
7.着力提高法治政府建设水平。健全依法决策机制，进一步发挥好公职律师和法律顾问作用，落实重大决策“五步法”。加大决策合法性审查力度，健全重大行政决策机制，抓好行政规范性文件合法性审核指导意见和重大行政决策程序暂行条例的贯彻落实，提高重大行政决策的质量和效率。抓好《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》的贯彻落实，深化法治政府建设示范项目创建活动。根据国家关于行政复议体制改革的部署，制定出台我区行政复议体制改革实施方案。贯彻落实关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的具体意见。全面深化政务公开，着力打造透明政府。
三、全面履行司法职责
8.聚焦重点领域开展司法工作。紧紧围绕市委、区委重大决策部署，特别是推进“疏整促”专项行动、打好“三大攻坚战”、推进京津冀协同发展、筹办 2022 年XX冬奥会冬残奥会等重点任务，全面履行司法职责，充分发挥法治服务保障职能作用。充分发挥司法办案职能，全力维护首都安全稳定。大力优化营商环境，抓好“执行合同”“办理破产”等任务落实，进一步加强产权司法保护。依法保障和服务民营企业发展，准确把握法律政策，切实防止刑事打击扩大化，为民营企业发展提供有力法治保障和优质法律服务。
9.全面深化司法体制综合配套改革。着眼提高司法公信力，狠抓改革举措落地见效，严格落实司法责任，强化信息平台运用，完善院庭长审判监督管理和检察管理监督，健全司法人员绩效考核体系;全面推进法院、检察院内设机构改革，理顺职能，优化分工，构建符合司法规律、系统完备、科学规范、运行高效的内设机构体系;持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统筹抓好侦查、起诉、审判、辩护全链条、各环节的改革，切实发挥改革协同效应;进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作，实现依法惩治罪犯和保障人权的协调统一;完善检察机关提起公益诉讼工作机制，健全诉前沟通机制。
10.积极打造阳光司法。秉持主动公开、依法公开、全面公开、实质公开理念，探索实施“互联网+司法”工程，进一步深化司法公开，提高司法透明度。完善党委政法委执法监督、人大监督、政协民主监督、纪检监察监督、检察机关法律监督等衔接机制，健全法治监督体系，着力以监督促公正，全面提升司法工作水平和公信力。
四、积极创建法治社会
11.大力宣传全面依法治国新理念新思想新战略。各级主流新闻媒体要充分发挥职能作用，通过专题报道、组织访谈、开设专栏等形式，宣传***总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神。组织开展系列集中宣传活动，通过组织形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。全面总结梳理学习宣传贯彻的有效举措，及时总结成功经验，推广工作成效，促成更多的生动实践。
12.坚持以创建全国文明城区为总牵引。全面聚焦“创城”总牵引，聚焦百姓法治需求，聚焦依法行政水平提升，聚焦区委区政府重点工作，推动“法治XX”“平安XX”建设向常态深入深化方向发展。强化工作统筹，将“创城”工作与依法治区、行政执法、刑事执行、公共法律服务等司法行政工作统筹谋划，做到指标整合、工作融合、统一指挥、一体推进。
13.持续开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。以“12·4”国家宪法日和宪法宣传周为重要节点，采取多种形式，广泛开展“宪法进万家”“宪法进宾馆”“宪法进交通枢纽”等宣传活动，通过全媒体宣传，进一步普及宪法知识、树牢宪法意识、弘扬宪法精神、维护宪法权威，推动宪法学习宣传实现新覆盖、提升新成效。
14.深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全完善制度机制，明确职责任务，将普法责任制落实情况纳入全区依法行政目标绩效考核，探索实施第三方评估，不断推进全区普法工作广泛深入开展，努力形成区委管总、部门齐抓的普法工作大格局。
15.大力加强社会主义法治文化建设。着眼以文化人，加强法治文化阵地和载体建设运用，依托我区新时代文明实践中心(所、站、基地)，充分利用XX信息网、“XX普法”微信公众号、微博和“一网一线”等宣传阵地，加强新媒体普法工作，加大全民普法力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
16.积极推进多层次多领域依法治理。加强基层法治创建活动，提升基层普法依法治理工作水平，推动健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。大力加强行业依法治理，提升行业治理法治化、规范化水平。扎实推进校园法治教育，深入开展青少年“青春船长”普法专项行动，深化法治副校长工作。
17.坚持和发展新时代“枫桥经验”。树牢“为了群众、相信群众、发动群众、依靠群众”工作理念，建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，努力实现矛盾就地化解。
18.着力服务和保障民生。聚焦人民群众反应强烈的突出问题，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。完善保障农民工工资支付的制度规定，对企业支付劳动报酬等情况进行排查摸底，畅通农民工欠薪维权帮助渠道。
19.加快建设公共法律服务体系。对照司法部明确的公共法律服务平台建设标准，进一步加大投入力度、加快建设进度，力争年底前建成区、街道和社区公共法律服务实体平台;大力推进网络平台建设，深化热线平台和项目平台建设。
五、着力建强人才队伍
20.加强法治工作队伍思想教育。将***总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为法官、检察官、人民警察、行政执法人员等法治专门队伍和律师等法律服务队伍教育培训的必训内容，加大教育培训力度，提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保法治工作队伍始终坚定理想信念。
21.做好法治人才培训交流工作。通过举办专题讲座、理论研讨会等形式，将***总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，融入辖区高等院校法学学科师生的教学科研和实践过程，提高法治人才培养质量。全面落实国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。健全完善从法学工作者、律师中公开选拔法官、检察官制度，促进法律职业人员之间的良性互动。畅通各部门法治干部相互之间的交流渠道，促进法治专门队伍改善结构、增强活力、提高能力水平。
22.加强涉外法治专业人才培养。推进涉外法律服务业发展，鼓励有条件的律所在境外设立分支机构，引导“走出去”企业加强合规经营管理，加强涉外法治专业人才培养，为对外工作大局提供优质法律服务。
23.开展法治队伍建设情况调查。对各级各类法治队伍的基本情况进行调查摸底，分门别类建立台账。适时启动法治人才队伍建设规划调研，掌握现状、查找不足、分析原因，针对性研究制定改进措施，尽快补齐建设短板。
六、健全完善工作机制
24.构建高效运转机制。制定区委全面依法治区委员会协调小组工作细则，建立健全委员会决策部署工作机制，明确委员会办公室、委员会成员单位的事权范围、职权界限、请示报告层级、内外衔接程序等组织关系和运行机制，研究制定会议会商、文件审批、请示报告、调查研究、信息公开、督导考核等制度，形成系统完备、科学规范、衔接有序、运行高效的制度机制体系。
25.建立常态化调研机制。紧紧围绕***总书记提出的“十个坚持”要求，以加快推进法治中国首善之区建设为目标，深入总结党的十八大以来XX区法治建设的新鲜经验，深入开展调查研究，着力解决在执法、司法、守法普法等方面存在的突出问题。充分发挥首都智库力量和首都法学人才资源优势，建立区委全面依法治区委员会专家决策咨询工作机制，组织法律法学界相关专家学者召开座谈会，对我区法治建设重大理论和实践问题开展研究。聚焦构建高精尖产业结构、大气污染治理、疏解整治促提升、扫黑除恶专项斗争、违法建设行为治理等重点领域，深入开展法治调研，及时提出相关法治建议。研究起草XX区依法治区工作规划(2019-2025 年)。
26.实行严肃督察问责机制。对照中央全面依法治国委员会和市委全面依法治市委员会确定的各项任务，明确区委全面依法治区委员会协调小组、区委全面依法治区委员会办公室工作要点，明确区委、区政府各相关部门的工作责任、完成时限，形成任务清单，加强督察考核，推动落地见效。对落实不力、问题突出的严肃追责问责。
中共XX市XX区委全面依法治区委员会办公室
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2023-11-13 
