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党的十八大报告指出：“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”这是对党的建设作出的更为科学、准确、全面的新概括，并将作风建设提到了极其重要的位置。也是党的十八大召开以来的一个重要话题。公安机关作为党和国家的一支重要执法力量，担负着巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的三大历史使命的重要职责，公安民警的优良作风更显得尤为重要。因此，如何加强新时期公安机关的作风建设，进一步提升公安队伍的整体素质和战斗力，不仅是摆在各级公安机关面前的一项重要课题，也是当前和今后一个时期的一项重要任务。
一、公安机关作风方面的突出问题
(一)对工作缺乏敬业的感情，工作作风“慵、懒、散”。一些民警事业心、责任感不强、工作缺乏积极性、主动性;有些民警安于现状，不思进取，业务不精，工作能力平庸，没有与时俱进思想，且无所作为;还有一些民警纪律作风散漫、工作作风漂浮，不学习、不接受新知识、新技术、新方法，对自己的工作标准要求不高，创新能力不强，工作马虎应付，出勤不出力，精神状态不佳，缺乏干事激情，打不开工作局面，有损公安形象。
(二)对理想信念缺乏执着的激情，为政不廉“私、奢、贪”。部分民警理想信念、宗旨意识动摇，存在对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求的激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，对工作推诿扯皮，拖拉应付，把单位权力个人化，个人权力利益化;还有少数单位局部利益至上，有令不行，有禁不止，一些领导以权谋私，官僚主义严重，一些民警出于私心、私情、私利，丧失原则立场，以案谋私、吃拿卡要，办“金钱案”、“关系案”、“人情案”，至使执法不严，执法显失公正，这些问题的存在，在一定程度上制约了公安工作的又快又好的发展，严重危及了公安机关的执法形象和群众满意度。
(三)对待群众缺乏服务的真情，纪律作风“冷、硬、横、推”。一些窗口单位民警存在“冷硬横推拖”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等顽症;有些民警服务意识不强，服务态度较差，接待群众办事语气生硬、漫不经心，存在办事拖拉、推诿扯皮，工作效率不高，有事不关己高高挂起的心态;还有一些民警遇着矛盾绕着走，不求有功，只求无过，对人民群众的求助、报警等态度冷漠，有的不理不睬，有的听之任之，有的搪塞互相踢“皮球”，缺乏服务的真情实意，以及执法执勤不规范、方法简单粗暴，遇到问题未能有耐心地解释，对群众态度生硬，引发涉警投诉。
二、加强公安机关作风建设的具体建议
作风正则人心齐，人心齐则事业兴。一个单位的工作，成在作风，败在作风;一个干部的形象，优在作风，劣在作风。作风建设事关全党大局，事关政权生死存亡。事关和谐社会的构建，事关公安事业的发展。因此，公安机关必须把作风建设作为大事抓紧抓好抓出成效。
(一)着力加强和改进领导作风，强化表率意识。
首先要从领导抓起，切实发挥好领导的模范带头作用。加强和改进领导作风，要善于发挥领导干部的导向作用和示范作用，领导干部作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是切实加强和改进作风建设的关键。因此，“喊破嗓子，不如做出样子”，领导的模范带头作用，对民警的思想有着潜移默化的影响，在调动民警工作积极性的过程中有着不可替代的作用，可以增强民警队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
其次要有开拓创新、真抓实干的作风。维护社会稳定，服务经济发展，公安机关责无旁贷。公安机关各级领导干部要以强烈的事业心和责任感，大兴求真务实之风，真抓实干，攻坚克难，少讲空话，多做实事。要重实际、出实招、办实事、求实效，用心想事、用心谋事、用心干事，真正扑下身子、身体力行，在抓落实上多动脑子、想办法。积极探索体现时代特征、顺应形势发展、适合公安特点的新方法、新手段，强化队伍内部管理，激发民警工作积极性。
其三要有以人为本、关爱民警的作风。广大民警尤其是基层一线民警承担着艰巨繁重的公安任务，付出了艰辛的努力，甚至流血牺牲。关心、爱护、体贴民警，是领导干部的一种责任和义务，也是一种深得“警心”的良好领导作风。因此，各级公安机关领导要按照从优待警的要求，从思想上、政治上、工作上、生活上为民警解决实际困难和问题，缓解民警身心压力，解除民警后顾之忧，调动民警积极性，决不能把从优待警停留在口头上。要切实保护民警的合法权益，及时澄清那些诬蔑、陷害民警的事件，坚决打击报复民警的行为。
(二)着力加强和改进思想作风，强化政治意识。
首先必须提升全警的思想政治素质。人民警察的政治本色就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。在当前纷繁复杂形势下，必须把加强政治建设放在首位，坚持用党的最高理想和最终目标教育党员和民警，以实现共产主义理想作为全体党员民警的力量源泉、精神支柱和立身之本，大力倡导讲政治、树正气，认真践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，增强全体民警的宗旨意识，把以人为本、立警为公、热情服务作为自己的出发点和落脚点，始终保持坚定的、正确的政治方向，牢记公安机关的责任使命。
其次必须全力提升全警的学习意识。好的作风离不开好的素质，特别是在科技进步日新月异，知识更新不断加快，改革发展新情况不断出现的今天，知识的更新周期越来越短，学习已经不再是生命中某一阶段的事情，而是一种终身化、社会化和制度化的行为。因此，必须在公安机关大力倡导优良的学习作风，建设学习型公安机关，要让全体民警养成持续学习、终身学习的良好习惯，不断提升民警的的思想境界。
其三必须加强警营文化建设。警营文化是人民警察思想作风养成的沃土。是培养公安民警有理想、有道德、有文化、有纪律的有效途径，是加强和提高公安队伍战斗力和凝聚力的重要方法。尤其是在当前社会转型的背景下，面对日益发展的物质社会，如果不解决好这个问题，就会导致人们放松思想要求，产生信念动摇。因此，通过加强警营文化建设，不仅可以净化民警的思想，不断拓宽民警精神世界的视角，增强抵抗各种诱惑的能力，坚定自己的理想信念，还能起到沟通民警思想和感情的作用，使他们对公安机关的价值取向、职业精神、理想信念等产生认同感，从而造就一支政治强、业务精、作风硬、有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质的公安队伍。
其四，加强民警的廉洁从警教育。清正廉洁是为政之根本、立身之大节，保持清正廉洁，公正执法，是党和人民对公安工作的基本要求，是党纪政纪和国家法律的严格规范。因此，要始终坚持将反腐倡廉教育工作作为加强公安民警的首要任务来抓，坚持不懈地开展廉政教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉坚持恪守从警底线，切实做到为警不移公仆之心，真正把廉政思想的要求内化于心、外践于行，永葆人民警察的纯洁性，以清正廉洁的良好形象取信于民。
(三)着力加强和改进工作作风，强化责任意识。
首先，树立求真务实、真抓实干的工作作风。求真务实、真抓实干是公安队伍战斗力生成的源头活水。现在提倡的求真务实、干净干事、心系群众、廉洁奉公、开拓进取等，应该说是我们共产党人在现实工作、生活中表现出来的一贯的特点和风格，而且这也是由良好的思想作风所决定的，并且是在长期的工作实践中自觉培养出来的，有许多公安老前辈和英雄模范人物已为我们做出了好样子，受到了党和人民的爱戴。因此，在作风建设中要锤炼真抓实干、务求实效的工作作风，教育民警把心思用在“真干事”上、把本领用在“干实事”上，牢固确立每位民警都要“想干事”的信念。努力做到爱岗敬业，忠诚奉献，敢于担当的公安队伍，积极推进公安工作创新发展，切实树立公安机关的良好工作作风。
其次，树立忠诚奉献、竭力为民的工作作风。要毫不动摇地坚持执法为民的宗旨，始终把人民放在心中最高位置;深化“民生警务”理念，打造“亲民公安”队伍，坚持以人民满意为标准，立足和坚持关注民生，保障民生，服务民生。尽心竭力地为群众办事，重点解决好“冷硬横推”、以权谋私、执法不严、执法不公等问题。进一步加强和改进工作作风一定要从民生小事抓起，从自身做起，从日常工作做起。小事关乎民生，关乎民意，把老百姓关心关注的每一件小事做好，就是改进作风的大事。只有在全体民警中树立起为民服务的奉献精神，才能真正实现公安工作作风的大转变，实现公安工作的大发展、大进步。
(四)着力加强和改进纪律作风，强化执行意识。
首先，突出抓好领导的执行表率作用。提高执行力，领导率先垂范是基础。领导本身就意味着责任。职位越高,责任也就越重，其影响力也就越大。尤其是基层公安机关的领导常常是基层公安民警的效仿对象，作为基层警务部署的调度者，决定着警务工作前进的方向和具体部署的执行力度，“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部作风的好坏直接体现公安机关执行力的高低。因此，领导干部要切实做到行动先于一般民警，标准高于一般民警，要求严于一般民警。只有率先垂范，严以律己，以自身硬的纪律作风，才能带动良好警风，带出过硬队伍，提高管理教育的感召力和执行力。
其次，突出抓好民警的纪律作风养成。扎实的作风是加强公安机关执行力建设的重要保障。当前，在公安机关工作中，对上级部署的工作仍然存在着阳奉阴违，执行不力的现象，使得不少易事变成难事，严重影响决策的执行。究其原因，就是以自我利益和小团体利益为主，根子在于缺乏应有的组织纪律。因此，强化民警组织纪律，促使执行力养成，既要严抓严管、动真碰硬，又要集中整治、长效治理;既要靠制度建设，又要靠纪律养成教育。要全面建立民警的工作、学习和生活规范，全力打造锐意进取、有令必行，有禁必止的良好警风，用严明的纪律作风推动执行力的提升。
其三要突出抓好纪律监督。从严治警抓监督，是公安机关始终保持良好作风的一个极为重要、不可缺少的条件。有效的监督是加强公安机关执行力建设的重要手段，要提高执行力，就得从执行纪律、措施等处着手，建立健全监督检查落实机制，纪律约束机制。没有严格的监督检查，执行的过程就会失去控制，执行者就可能产生麻痹心理、侥幸心里、懈怠心理，最终执行效果就达不到预期的目标和要求。因此，加强公安机关的作风建设，提高执行力，强化监督是关键。要着力强化对各项公安工作全过程的监督管理，民警的权力行使到哪里，监督工作就做到哪里，民警的活动延伸到哪里，监督工作就出现到哪里，同时要加大岗位问责力度，对违反岗位纪律的坚决予以严肃处理，督促民警遵章守纪、廉洁用权，以严格的监督管理带出优良的纪律作风，保障公安机关的执行力的全面提升。
(五)着力加强和改进执法作风，强化形象意识。
首先，强化“执法理念”，打牢执法为民思想。执法工作是公安工作的生命线，公安机关最基本的活动是执法活动，公安民警最基本的行为是执法行为。公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法形象、执法质量和执法效果。因此，广大民警要始终不渝的贯彻执法为民的理念，始终把执法这条“生命线”放在心上，抓在手上，以“理性、平和、文明、规范”的执法要求，大力倡导人性化执法，切实用法律观念来端正执法思想，坚持执法为民、促进执法公正，用和谐态度来对待群众，使广大人民群众既感觉到法律的权威、公正，又感受到公安机关以人为本的执法作风。
其次，创新“管理模式”，提升规范执法水平。规范执法是公安工作永恒的主题。推进执法规范化建设，要从强化法制观念、严格执法程序、纠正执法不公等方面入手，促使民警树立规范执法行为的正确理念。具体的要从细节抓起、从基础抓起，针对公安执法中的薄弱环节，完善和落实执法制度，尤其要对执法行为标准、执法动作和语言标准以及处罚裁量标准的进一步完善，始终以公正、高效、文明、廉洁、为民的执法作为衡量标准，使全体民警在执法活动中严格依法办事，依法行政，在程序上合法，在结果上公正，在方式上文明。因此，创新“管理模式”，加强自身建设，全面提升规范执法水平，才能适应形势和任务的需要，才能赢得人民群众的满意和信赖，才能全面提升公安机关执法公正、作风务实的良好形象，实现政治效果、法律效果、社会效果与舆论效果的统一。
其三，加强执法监督，实现执法办案零投诉。要把执法监督作为队伍管理的核心内容来抓，贯穿于纪律条令和执法办案的各个环节，教育全体民警牢固树立社会主义法治理念，着力解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，增强民警执法为民的自觉性和各级领导对执法管理的责任心。同时要创新执法监督方式，实现对执法办案事前、事中、事后的全程监督，为民警执法架起“高压线”、筑起“防护墙”。实现执法办案“零过错”，实现执法服务“零投诉”，全面提高人民群众对公安机关执法的满意度。
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2023-08-08 
