党课讲稿：坚决破除疫情防控中的形式主义官僚主义

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　　党课讲稿：坚决破除疫情防控中的形式主义官僚主义

　　同志们：

　　形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，也是人民追求美好生活的大敌。新冠肺炎疫情发生以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，坚持全国一盘棋，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。各级党员领导干部尤其是广大基层干部在疫情防控一线付出了诸多艰苦努力，发挥了重要作用，但疫情防控工作中也暴露出一些地方和部门的形式主义、官僚主义问题。当前，疫情防控形势依然复杂、依然严峻,正处于最吃劲、最关键的时期。越是紧要关头，越要坚决整治形式主义、官僚主义，清除这块“绊脚石”。越是任务艰巨繁重，越要全党上下团结一心、砥砺前行，越要保证全党集中统一、令行禁止，步调一致打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。下面，我围绕“坚决破除疫情防控中的形式主义官僚主义”这一主题，给大家上一堂党课，重点讲三个方面认识。

　　一、提高政治站位，深刻认识形式主义、官僚主义实质

　　形式主义、官僚主义这个生长在党的肌体上的“毒瘤”，由来已久，不是新问题。我们党反对形式主义、官僚主义的斗争，也贯穿革命、建设、改革的各个时期，从未间断。

　　毛泽东同志领导开辟中央革命根据地的过程中，就从世界观和方法论的深层次上严厉批判形式主义。毛泽东同志说过，“形式主义害死人”“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。1942年至1945年的延安整风运动，就是大力反对主观主义以及形式主义、官僚主义。

　　党的十一届三中全会以后，邓小平同志把反对形式主义、官僚主义作为党和国家领导制度改革的重大课题突出地提到全党面前。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出，“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。他强调，必须从制度上、根本上改变官僚主义作风，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。

　　社会主义建设时期的“三反”“五反”运动，在全国范围内针对突出问题，将反对形式主义、官僚主义推向了高潮。改革开放以后，我们党采取多种形式的集中教育、专项整治，持续不断地进行反对形式主义、官僚主义的斗争。

　　党的十八大以来，***总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。***总书记指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际”。党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，大力整治“四风”，全党上下纠正“四风”取得显著成效。但我们要清醒的认识到，形式主义、官僚主义花样翻新，老问题换上新面孔，表面现象交织深层次问题，复杂性、隐蔽性、迷惑性越发凸显。

　　自新冠肺炎疫情发生以来，依然暴露出诸多形式主义官僚主义问题，如在保障居民物资供给、分配供应防疫物资中不负责、不公平、不及时;对疫情防控安排部署不力、处置失当;要求层层开会发文、建台账、搞留痕;多头频繁、过急过紧要求基层填表、报数等问题。***总书记主持召开中央政治局常委会会议研究下一步疫情防控工作时明确提出，“在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线”。

　　可以说，在不同的历史时期，形式主义、官僚主义的表现形式是不同的。但是，它们的实质以及它们对党和人民事业的危害则是相同的。

　　形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。

　　官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。

　　两种恶习相互影响，相互助长，严重损害了党的形象，损害了党和政府同人民群众的关系，已经成为祸国殃民的一大灾害，务必下大力气加以铲除。

　　二、全面体检把脉，切实找准形式主义、官僚主义症结

　　党的十八大以来，整治形式主义官僚主义取得积极成效，但有的问题还十分顽固，有的问题虽然面上得到遏制，但又出现新动向、新表现。主要有以下几种表现。

　　在贯彻党中央决策部署方面主要表现有：“表态多调门高、行动少落实差”的问题在一些地方和部门较为突出。有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。也有少数地方不计成本、不顾长远地升格加码、提高标准，看似讲政治，实际上架空了中央政策要求。

　　在履职尽责、服务经济社会发展方面主要表现有：有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。有的职能部门片面强调“属地责任”，许多应该部门做的，或者部门与地方协调解决的问题，最后都推给地方。

　　在联系服务群众方面主要表现有：有的党员领导干部没有把岗位职责上升到为人民服务的事业高度，对工作没有激情，对群众没有感情，对解决群众诉求没有耐心。有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;

　　在为基层减负方面主要表现有：会议多、文件多、督查检查考核多的问题由明转暗。如有编号的红头文件有所减少，但以电话通知单、工作便函、群发微信短信、手机APP推送等代替下发文件的现象有所增多。正式备案通知的会议少了，但套会、陪会现象多了，会议时间拖长、人员增加。有的地方和部门借“调研、座谈、观摩”之名的督导检查并没有明显减少，形式留痕、评价单一等问题没有根本解决。“指尖上的形式主义”日益凸显，有的地方和单位把手机APP、微信等作为工作管理的延伸，基层干部时刻处于待命状态，压力较大。

　　那么在此次疫情防控中主要有以下几点形式主义官僚主义表现。

　　一是贯彻落实***总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神不用心不用力，贯彻执行党中央、国务院和各级党委政府关于疫情防控工作部署打折扣等。如一则通报中指出：XX镇XX社区贯彻上级精神打折扣、工作消极应付,存在巡逻人员较少、占道经营现象突出且无人劝导、街面上未佩戴口罩人员较多等问题。

　　二是落实疫情防控措施不投入、不深入、不扎实。有的社区干部落实疫情防控摸排工作不力问题，导致底数不清，情况不明，给工作带来很大的被动。如一则通报中指出，XX社区有1名武汉返乡人员已于X月XX日从武汉返乡，而社区未排查到相关信息,对该情况未及时掌握，且在掌握后仍未按要求上报。2月XX日，XX被免去社区党总支书记职务。

　　三是不服从疫情防控统一指挥调度，无正当理由拒不执行上级安排部署，或敷衍应付，相互推诿扯皮等问题。如一则通报指出：XX镇党委安排镇干部XX参与该镇辖区内重点区域、重点人员的走访排查、宣传引导和日常管控工作。1月27日至31日，在镇分管领导及有关人员多次催促下，XX仅29日上午参与防控工作，其余时间均未到岗履行防控职责，且未履行请假手续，造成不良影响。2月XX日，XX受到党内严重警告处分。

　　四是增加基层负担，多头频繁、过急过紧要求基层填表、报数等问题。这一点也是疫情防控中最典型最突出的问题，不用举例子，大家肯定感触很深，各个部门都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。这就是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。

　　刚才我们讲了4个方面的典型表现。有些例子是我们这里的，有些是其他地方的，但不代表我们这里没有，请大家一定要引起重视，这些问题，正如***总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

　　三、精准对症下药，集中整治形式主义、官僚主义顽疾

　　形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、迷惑性，整治难度相对较大，必须综合施策“靶向治疗”。

　　一是抓好“关键少数”。要抓好领导干部这一“关键少数”。充分发挥领导干部“头雁效应”，带头示范，把自己摆进去，主动查找、自觉纠正自身存在的形式主义、官僚主义问题。要切实担负起带头防治、自觉抵制、主动整治的责任，带头抵制形式主义官僚主义问题。各级疫情防控指挥部要加强对督导检查、填表报数等工作的统筹，坚决纠正多头重复检查、表格材料过多过滥等问题，使基层干部从无谓负担中解脱出来，有更多精力投入疫情防控第一线。

　　二是抓好典型教育。注重正反两面典型教育。一手抓思想、塑形象、立标杆，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出力戒形式主义官僚主义这一重要内容，教育、引导和督促领导干部树立正确政绩观，克服功利主义、实用主义和官本位思想。一手抓警示、明底线、促敬畏，对于查处的形式主义、官僚主义案件进行深度剖析，坚持以案明纪、以案说法、以案促改，强化标本兼治效果。

　　三是抓好监督问责。加强日常监督，对疫情防控工作中存在的形式主义、官僚主义倾向性、苗头性问题，及时谈话提醒、函询或诫勉;高悬问责利剑，对疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，贯通运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法从重从快查处，以行动体现决心，实现问责一个、警醒一片、教育一片，形成共同抵制形式主义、官僚主义的良好局面。。严肃查处突出问题，对形式主义、官僚主义典型问题，公开通报曝光，开展警示教育。

　　四是抓好正面激励。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，树立担当负责、真抓实干、狠抓落实的选人用人导向，注重在疫情防控一线考察、识别、使用干部，引导党员干部破除形式主义、官僚主义，对敢于担当负责、冲锋在前、恪尽职守、无私奉献的干部职工可以一线发展入党、一线提拔。同时要完善容错纠错机制。严肃查处诬告陷害行为，对受到诬告陷害的干部，及时给予澄清正名、消除负面影响。

　　五是抓好制度建设。建立健全深入整治形式主义、官僚主义分析研判和源头防治机制，不断铲除形式主义、官僚主义问题滋生蔓延的土壤。坚持以党章为根本遵循，建立系统完备、衔接配套、有效管用的党内法规制度体系。把集中整治的形式主义、官僚主义有效措施固化上升为制度，用制度来约束、来规范。

　　逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。

　　党课讲稿：坚决破除疫情防控中的形式主义官僚主义

　　***总书记在日前召开的中共中央政治局常委会会议上强调，在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。总书记的重要讲话一针见血，直指疫情防控工作的问题要害，具有很强的针对性。当前，防疫防控正处于最关键时刻，冲锋的号角已经吹响，越是到最吃劲的时候，越要扛起疫情防控的政治责任和使命担当，筑牢坚实屏障。

　　破除形式主义、官僚主义要抓住“关键少数”。***总书记反复强调，要把我们的党建设好，必须紧紧抓住“关键少数”。实践证明，领导亲自抓落实，不仅力度大，而且效果好。领导干部是抓疫情防控的“领头雁”，必须以身作则，树好标杆，做好榜样，带动大多数党员干部见贤思齐，进而形成领导干部身体力行、以上率下的“头雁效应”。要加强对督导检查、填表报数等工作的统一指挥、统一行动，坚决纠正多部门重复检查、表格材料层层加码等问题，使基层干部从一些非必要的负担中解脱出来，全身心地投入到这场没有硝烟的战争。要大力支持企业有序复工复产，出台的支持政策要务实管用、及时兑现，不搞花架子，不开空头支票，当好企业的“店小二”，把良好党风政风展现在疫情大考之中。

　　破除形式主义、官僚主义要严肃督查问责。***总书记就疫情防控工作作出重要指示，要求各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。我们要树立阵地意识，全面扛起疫情防控政治责任，履行好全面从严治党主体责任，把监督执纪问责融入疫情防控工作的全过程，着力发现疫情防控工作中存在的贯彻执行上级部署打折扣、不服从统一指挥调度、敷衍应付、相互推诿扯皮、只做表面文章等形式主义、官僚主义问题。要精准运用执纪执法“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒;对顶风违纪问题，发现一起，严肃查处一起。同时，坚持惩戒与教育相结合，实现查处一个、警醒一片、教育一方，努力在全社会形成崇尚真抓实干、共同抵制形式主义、官僚主义等歪风邪气的良好局面。

　　破除形式主义、官僚主义要坚持正面激励。***总书记在中央纪委四次全会上强调，要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。好的榜样，是最好的引导;好的楷模，是最好的说服。要认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，加强人文关怀，倡导正能量，注重在疫情防控一线考察、识别、使用干部，对敢于担当负责、冲锋在前、恪尽职守、无私奉献的干部可以一线发展入党、一线提拔，真正让担当负责、真抓实干的干部脱颖而出，让搞形式主义、官僚主义者没有市场。

　　疫情防控是阻击战也是作风攻坚战，要想彻底打赢这场硬仗，就要坚决向形式主义、官僚主义问题说不。广大党员干部必须充分发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，以实干作答，以奋斗破题，确保党中央各项疫情防控决策不折不扣落实到位，向党和人民交出一份满意答卷。

　　党课讲稿：坚决破除疫情防控中的形式主义官僚主义

　　新冠肺炎疫情发生以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，坚持全国一盘棋，打响了疫情防控的人民战争。各级党员领导干部尤其是广大基层干部在疫情防控一线付出了诸多艰苦努力，发挥了重要作用，但疫情防控工作中也暴露出一些地方和部门的形式主义、官僚主义问题。***总书记主持召开中央政治局常委会会议研究下一步疫情防控工作时明确提出，“在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线”。

　　在突发公共卫生事件中，疫情防控就是与时间赛跑，形式主义、官僚主义问题带来的危害要远甚于平时。任何不作为、假作为、慢作为、乱作为，都有可能贻误防疫时机，危害人民群众生命安全，破坏社会和谐稳定，损害党群干群关系，失去人民群众的信任和支持，甚至动摇我们党执政的根基。

　　作风问题关系人心向背，关系当前防疫大局。破除疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，确保党中央防疫决策部署在基层不折不扣地落细落实，为打赢疫情防控的人民战争保驾护航，是各级纪检监察机关履行监督执纪问责职责在特殊时期的必然体现。

　　破除疫情防控工作中的形式主义、官僚主义，纪检监察机关要在强化监督上下功夫。

　　十九届中央纪委四次全会明确提出“强化监督职责，突出政治监督，围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况加强监督检查，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。疫情防控是当前最重要的政治任务，疫情防控到哪里，监督检查就要跟进到哪里。随着疫情防控形势不断变化，各项工作不断面临新情况新问题，防疫工作中的形式主义、官僚主义也呈现出复杂性、多样性、变异性的特点，因此，要破除疫情防控工作中的形式主义、官僚主义，重在监督，难在监督。各级纪检监察机关要加强调查研究，摸清和辨析形式主义和官僚主义在防疫工作中的新表现、新形态，坚持问题导向，突出“靶向治疗”，精准监督。

　　要突出监督重点，聚焦“关键少数”，加强对各级党委和政府落实中央决策部署情况、各级党政领导干部特别是主要领导干部在疫情防控中履职尽责情况的政治监督，推动切实提高政治站位，严格落实主体责任，加强统一领导、统一指挥、统一行动;紧盯“关键领域”，加强对卫生健康、市场监管、交通运输、物资调配、治安联防等疫情防控重要领域和重点环节的监督检查，充分发挥各派驻纪检监察组派驻监督的优势，督促各部门正确履行防控职责，真正提升工作效能。

　　要拓宽监督探头，将监督检查下沉覆盖到社区、街道、乡、镇、村等一线基层单位，对形式主义、官僚主义苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，尤其对基层干部群众深恶痛绝的以文件落实文件、过度“留痕”“填表抗疫”“作秀式抗疫”等形式主义、官僚主义问题加强监督检查，确保各项决策部署在基层不走样、不缩水，保护群众利益不受侵害，保护基层干部的防疫工作积极性不受伤害。

　　要创新监督方式，结合疫情防控工作实际，探索采取专项检查、突击抽查、明察暗访、实地调研、互联网舆情分析等多种方式方法有效开展监督检查，既要通过监督发现问题，又要推动解决问题，有力支持配合各部门开展疫情防控工作。

　　破除疫情防控工作中的形式主义、官僚主义，纪检监察机关还要在执纪问责上下功夫，注意把握好以下几方面原则。

　　要坚持注重工作效率与确保办案质量相结合，对落实中央决策部署表态多调门高、行动少落实差的，对报喜不报忧、瞒报漏报的，对不服从统一指挥调度、阳奉阴违的，对落实 “应收尽收、应治尽治”等疫情防控措施不扎实不到位的，对脱离工作实际、加重基层负担的，一律速查速办，从严处理，以免贻误战机，酿成严重后果。

　　要坚持实事求是，充分考虑疫情防控的规律和要求，结合办案实际，灵活运用谈话、询问、查询、“面对面”初核等较为便捷的方式开展调查，力求既不增加党员干部的负担，又能快速查清事实、找出问题。

　　要坚持“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，尤其注重第一种形态的有效运用。疫情防控的特殊时期，对于党员干部在思想、工作、生活作风等方面的形式主义、官僚主义苗头性倾向性问题或者轻微违纪行为，未造成严重后果的，应通过有针对性的“咬耳扯袖”“红脸出汗”，去除“轻症”症状，及时防止病灶蔓延;对于因形式主义、官僚主义导致的严重违反党的纪律甚至构成职务违法职务犯罪的“重症”，则要猛药去疴，刮骨疗毒，惩戒威慑。

　　同时，还应将严肃执纪问责与鼓励保护干部积极性相结合，探索建立与疫情相适应的容错纠错机制，深入研判形式主义、官僚主义问题对防疫工作造成的客观危害后果，综合考虑主观态度、思想认识、平时表现、群众反响、社会舆论等多方面因素，精准定性量纪。

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