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今年以来，区教育局始终坚持把深化教育综合改革作为加快教育现代化的根本动力，坚持把提高质量和促进公平作为办人民满意教育的核心要义，坚持党管教育原则，紧紧围绕“补短板、调结构、提质量、促均衡、推改革、保公平”工作思路，严格遵循稳中求进、内涵发展工作总基调，攻坚克难，真抓实干，进一步夯实幸福教育基础，增强人民群众幸福获得感。
一、基本情况
2018年秋季义务教育小学阶段一年级新生招生总数3210人(其中含3个教学点)，全区21所中小学校(含2所九年一贯制学校)在校生19720人(其中小学18610人，初中1110人)，417个教学班(其中小学含8个教学占，共计387个，初中30个);全区小学阶段平均班额人，初中阶段24个教学班，小学不含教学点平均班额50人。全区中学超大班额无，小学大班额31个，大班额控制比例为8%，低于全市大班额控制比例。
造成大班额和超大班额现象的原因：一是城镇化进程加快。近年来随着经济社会的发展，我区辖区面积不断扩大，人口大量增加，而全区学校建设发展相对滞后。二是个别地区教育资源严重不足(如城乡结合部的南川东、西路和城南新区及七一路地区)，导致该地区就学压力逐年增大。三是外来流动人口随迁子女大量、持续涌入也是造成城区学校“大班额”主要原因之一。四是教育布局调整和部分农村整体规划拆迁等原因造成。
二、做法与措施
(一)加大学前教育建设力度，促进教育资源共享。努力扩大学前教育资源，加大普惠性学前教育建设，扩大辖区学前教育资源供给，提高学前教育普及率，提升科学保教水平。2019年，新增前营街幼儿园(园容量为360人)、清水锦苑幼儿园(园容量为240人)、宏达幼儿园(园容量为150人)、同心幼儿园(园容量为180人)4所幼儿园，进而有效缓解了幼儿入园压力。充分发挥区域内学前教育优质资源的引领、示范作用，持续开展城乡幼儿园“一对一，精准帮扶”结对活动，逐步缩小地区、城乡、园际之间的差距。持续发挥城中区民办学前教育协会有效机制，进一步强化对民办学前教育机构的行业管理。
(二)完善义务教育均衡发展保障机制，统筹城乡义务教育一体化发展，着力消除“大班额”。一是促进义务教育均衡发展，缩小学校教育差距。办学条件和教育质量的差异，是产生学生择校的重要原因。推动教育均衡发展，必须从源头上解决遏制“大班额”问题。坚持从整体提高学校办学水平和教育教学质量为根本出发点，以学校内涵发展为手段，以扩大和优化教育资源为载体，在硬件完善、管理体制、学校布局、教育结构、队伍建设、教育质量等方面进一步完善城乡、校际间的均衡配备。不断加大校际间捆绑发展工作力度，将优质教育资源向更大范围内辐射，有效分散辖区热点学校的入学压力，缩小学校教育水平发展差距，为消除大班额奠定基础。二是严格执行学籍管理制度，强化招生入学纪律。教育行政部门和学校要严格学籍管理，共同筑牢超班额标准招生、入学防线。坚持义务教育阶段学校划片就近免试入学的原则，坚决遏制“择校”和“变相择校”行为，从起始年级就严格将班额控制在规定范围之内。建立健全专项目标考核制度，将消除大班额纳入政府、教育行政部门和学校考核体系，明确责任、强化目标，通过追责问责机制的建立，为切实控制班额提供制度保障。三是挖掘现有教育资源，防止大班额不断出现。针对因城镇化发展加速和人口数量不断增加带来的入学压力与学校改、扩、建项目实施相对滞后的矛盾，学校积极联系当地户籍部门，及时掌握适龄儿童信息，统筹规划，未雨绸缪，在满足广大人民群众“有学上”的前提下，继续通过不断挖掘学校教育资源，及时调整优化学校学区和招生计划，采取“扩班增容”“区域分流”“动态调整”等多种方式，既不让学校班额过大，也不让一个学生无学可上。同时努力为符合入学条件的外来人员随迁子女接受义务教育提供更多学位，使流动人口随迁子女入学“两为主”政策得到有效落实。四是加速推进项目规划实施，扩大中区教育资源。为扩大教育资源，城中区相继完成了对辖区劳动路小学、大同街小学等11所学校改扩建项目，初步缓解了部分地区学校入学压力及班额过大的现状。2020年前将按教育发展规划，分阶段、分项目、分批次、分轻重缓急，改扩建沈家寨九年一贯制学校、新城南学校(城南新区)(以上均为暂定名)，同时对南大街小学、南川西路小学、华罗庚实验学校(小学部)进行改扩建。通过新建、重建和改扩建项目的实施，将有效的遏制城南片区、南川东路片区、沈家寨片区和城区学校大班额现象，长期制约中区教育均衡、全面发展的难点将迎刃而解，大班额现象也将随之消除。
(三)关注特殊群体，让教育阳光惠及每一个孩子。一是完善机制，全力保障弱势群体就学。认真贯彻落实进城务工人员随迁子女就学“两为主”“两纳入”政策，开辟“入学绿色通道”，形成一站式服务，不设门槛，做到应入尽入，确保进城务工人员子女有学上、上好学。对随迁子女实行混合编班和统一管理，与城区孩子享受同等待遇。坚持政府部门引导、统筹规划、家校联动、形成合力、社会参与、共同关爱原则，优先满足留守儿童教育基础设施建设，优先保障留守儿童教育需求。二是因地制宜，残疾孩子受教育水平提升。全面落实残疾儿童少年十五年免费教育，将残疾儿童少年教育纳入城中区教育体系和残疾人事业发展规划，通过随班就读的形式解决39名残疾儿童入学问题。同时，纵深送医、送教入户工作，全方位加强残疾儿童少年的教育、医疗等关爱工作，切实为特殊群体做好服务。健全扶贫助困工作体系，加大资助力度，通过区关工委、企业、群众团体爱心捐助等途径，保证每一个孩子不因家庭贫困而失学。加强心理咨询室建设，开展学生心理咨询辅导，促进学生健康成长。建立政府主导，区民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的关心下一代工作机制，把家庭教育列入重要议事日程。成功创建国家级示范家长学校1所，省级示范家长学校9所，市级示范家长学校15所。三是压实责任，持续加大控辍保学力度。全区将控辍保学作为巩固提高“两基”成果，保障适龄人口“进得来”的关键，作为精准扶贫和实现脱贫攻坚的重要转变。建立完善了义务教育入学控辍保学“三包三保”体系，即街道、村镇干部包动员入学率、学校包管理巩固率，教师包教学合格率。区政府将义务教育控辍保学工作作为义务教育控辍保学工作进行督导检查，并实行控辍保学上报制度，全力保障义务教育阶段学生能够完成正常学业。
(四)深化教育教学改革，着力打造“健康、快乐、幸福、美好”学校教育的新“路标”。持续“改课堂、改作业、改时间”教育教学改革，让幸福教育落到实处。加大假期作业的布置监督力度，对于学校现有作业负担重的现象，及时进行谈话提醒，要求学校及相关教师整改。放假前，对教师假期作业布置提出要求作业设置要体现实践性、综合性、探究性和开放性，注重对学生动手操作能力、社会实践能力和创新意识、创新人格、创新能力的训练，强调努力提高假期作业的目的性、针对性和实效性。通过假期作业的合理布置，让学生在充分休息、欢度新春佳节的同时，科学安排假期生活，进一步促进学生自主学习习惯和学习能力的养成提高，为新学期更好的学习奠定基础。
(五)抓牢立德树人根本任务，营造风清气正教育氛围。积极落实全国教育工作大会精神、《全面深化新时代教师队伍改革实施意见》及《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，扎实开展准则的学习贯彻，全方位优化教育系统育人生态。市区合力，持续整顿民办教育机构;推进“双打行动”，持续发力“打非治违”，纵深减轻中小学课外负担、加强校外培训机构专项治理行动，加大民办培训机构督察执法;成立教育教学规范化专项治理小组，采取有力举措坚决查处师德违规行为，积极改进师德考核方式方法，坚决整治教育政风、行风、坚决维护教育公平公正，努力增强人民群众获得感，努力办好人民满意的教育。
三、下一步打算
今后，区教育局将始终不懈追求人民满意教育服务惠及之本，深化教育改革，推动优质均衡发展，促进教育公平，以更加精准的政策、更加扎实的行动、更加有效的保障，推动中区教育向更高层次、更高水平迈进，实现“有学上”转向“上好学”，唱响素质教育主旋律，真正将“提高质量”与“促进公平”有机统一，以扎实有效的教育行动回应人民群众对中区教育的新期待、新需求。
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2022-08-11 