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根据XX市委统一部署，我先后于2月10日、2月13日、3月17日赴“三进三帮”联系点XX区XX镇团结村、金湖海华机械制造有限公司、XX龙华教学用品有限公司、生态文旅区福地路办事处绿地社区进行驻点调研，切身感受到市委推进以“进农村帮富民强村”、“进企业帮创新转型”、“进社区帮和谐共治”为主题的“三进三帮”发展思路，切合了农民的致富愿望、企业的发展需求、社区的建设方向，是一项富民、为民、助民的好政策，下一步，关键在于领导干部在“三进三帮”中如何落实好、推进好，现提出自己的调研思考。
一、驻点调研基本情况
(一)团结村基本情况。团结村是省定经济薄弱村，是中国银行江苏分行和共青团XX市委挂钩帮扶村。该村地处XX区与涟水县交界处，位于XX区XX镇东北方向，宁连高速公里东侧，距XX镇约4公里，地理位置偏僻。有8个村民小组、634户、2363人，其中低收入农户144户、428人，分别占22.7%、18.1%，现有农村劳动力1100人，其中外出务工劳动力620人、占56.4%。全村耕地面积3640亩，主要稻麦两季种植。现有专业大户9户，主要从事家禽养殖，1个家庭农场，从事传统种植业，面积约120亩，1个农民合作社，为农户开展种子、农药、化肥等一条龙农资服务，参加农户65户。村民除外出打工外，从事其他行业较少。2016年农民人均收入8100元，村无负债、无集体经济收入。该村现有党员38人，村干部6人，2015年建成村综合服务中心，2016年省中行帮扶6万元进行了装修。
(二)两户企业发展现状。
金湖海华机械制造有限公司位于金湖县银涂镇，成立于2010年8月，2011年9月投产运行，主要生产冰箱、空调压缩机和汽车铸件，总资产1.2亿元，总产能190吨/日，目前实际生产180吨/日，基本达满负荷运行。2016年实现销售收入3.6亿元，利税2000万元，现有员工198人，技术工人工资5000元/月、普通工人工资3000元/月。2017年，该公司计划投资5000万元新建加工中心和职工健身会馆，延伸产业链条，一期实现销售1.5亿元，预计增加税收300万元，目前已完成征地100亩。
XX市龙华教学用品有限公司位于XX区施河镇，主要从事教学用具、教学家具生产和加工，企业有员工30人到40人，员工按日计算工资，每天60元-70元，2016年营业收入2000万元、利润100万元。该企业老板杨邦反映，施河镇教学用品企业集中，各项配套齐全，地方政府对企业发展服务好，主要问题是工人难找。他1994年从事教学用具行业，教学具行业市场正在缩小，市场竞争强，企业没有扩大生产意愿，也没有需要解决的困难。
(三)绿地社区基本情况。绿地社区是在原XX区板闸乡吕庄村位置上新成立的社区，现辖住宅小区绿地世纪城1-5期、梧桐苑，现有居民3287户、12194人，社区党员65人。社区目前运转良好，各类设施较完备，已建成投入使用的一站式服务大厅50多平方米、社会工作站30多平方米、文体活动中心420平方米。在管理上存在的主要困难是，有许多居民在外地工作或是外地户籍，主要是为了子女上学，平时早出晚归，参与社区活动积极性不高，也给社区管理和建设带来一定的难度。
二、帮助解决的实际困难
除XX市龙华教学用品有限公司外，其他三个联系点都存在发展中的困难，我主要从农民生活的密切相关、企业发展的制约因素、社区建设的发展要素等方面进行思考，帮助他们提出发展思路，解决实际困难。
一是坚持急事急办，解决农民最急需的困难。农村生产、农民生活涉及方方面面，面临的困难也很多，帮扶工作面广量大，但必须从农户反映强烈的地方抓起，确保帮扶工作落到关键处、扶到点子上。团结村最急、最迫切需要解决的困难是村卫生室改造，现有村卫生室借用农户三间平房，除服务全村600多户农户，还服务周边村的农户，但该卫生室年久失修，多处漏雨，如不及时改造，有可能被镇卫生院取消设立村卫生室资格。经现场查看，可在村部附近建设90平方米三间平房的新卫生室，预计总造价7万元，建成后将解决了该村农户就医问题的后顾之忧。目前已拔付了5万元，卫生室正在建设之中，预计6月份建成投入使用。
二是坚持科学设计，协调解决企业运营困难。金湖海华机械制造有限公司生产经营良好，除企业自身努力、产品市场好外，还得益于各级政府大力支持，尤其是银涂镇政府及相关部门帮办，企业发展很顺利，但企业每天运货卡车需从集镇的街中心通过，存在安全隐患，需建设一条避开集镇街道路。经调研了解，企业反映的道路交通问题确实存在，需要建设一条约1公里的道路解决此问题。经协调，目前正在由银涂镇牵头，请金湖县交通局提出规划设计方案。
三是坚持整体规划，帮助做大社区体育运动场所。绿地社区发展状况较好，社区多是新入住的市民，居民对文体娱乐方面的要求较高，目前社区范围内没有成规模的市民健身场地，需要帮助解决建设综合性健身运动场所。经现场察看，绿地社区有一块长约200米、宽50米的空地作为健身运动场所较合适，目前正在协调市体育局帮助进行整体规划，争取纳入市民健身运动建设项目。
三、驻点调研的思考
经过调研，无论是经济薄弱村的团结村，还是发展较好的海华公司和绿地社区，虽然发展基础、资源禀赋、村民(员工、居民)素质不一样，但是他们的梦想和愿望都是一致的，都希望把本村、企业、社区建设好、发展好，为村民(员工、居民)营造一个健康、和谐的发展环境，尽力提升他们的生活质量。
一是增强“造血”功能，发展“富民强村”项目。团结村是一个典型的经济薄弱村，农业产业化水平不高，以家庭传统种植为主，村民增收主要靠外出务工，生活温饱没有问题，要达到小康还有一定差距。村民对现代农业发展缺少技术支持和人才保障，帮扶中要把握这一特点，充分挖掘自身力量和本村优势，增强“造血”功能，以点带面提升农民生活水平。2016年，省中行投入55万元，帮助建设2幢标准化家禽养殖大棚，依托大地集团以“公司+农户”模式，将大棚出租给能人大户发展养殖业，预计2017年可为村集体经济增加收入5万元。这是一个“富民强村”，但这种“基地+农户”、“公司+农户”生产经营模式在该村刚刚起步，农民接受程度还需要一个过程，建议继续借助省中行帮扶力量，进一步发展标准化养殖，形成公司带大户、大户帮农户的规模效应，有效对抗自然和市场“两大风险”，保证农民增收有稳定渠道。同时，在舆论上积极引导，营造发展现代农业致富创业的良好氛围，在政策上积极扶持，借助省市扶持经济薄弱村的政策、项目、资金合力推进，在用工上明确规范，对租用标准化养殖大棚的大户，优先录用生活困难农户，带动低收入农民稳定增收。
二是提升环境保障，助推企业“创新转型”。海华机械制造有限公司生产经营较好，但也存在离城市较远，生产资料采购难，职工文化生活差，用工非常困难，留不住人才，影响了企业运营生产和发展壮大。在当前宏观经济下行压力较大，中小企业发展面临诸多困难的情况下，海华机械制造有限公司有这样的生活经营业绩，实属来之不易，各级政府和领导干部要诚心帮扶，体现政府与企业休戚相关、同甘共苦的态度和决心，不患“冷热病”，不搞一阵风，在全社会形成尊重和支持企业的氛围。通过调研，我深刻感到只有企业壮大，才会有地方发展，政府助推“创新转型”更多地是要强化环境保障，集中财政、金融、土地、人才等资源支持，鼓励企业加快产品升级调整、创建名品名牌，为企业提供更优质、更便捷的服务，全面落实国务院和省、市简政放权，进一步提升行政服务效能，制定和公布企业投资准入管理目录、投资项目目录、部门权力清单、责任清单和各项政策清单;开辟企业绿色通道，落实并联审批等制度，清理规范中介机构和行业协会，严肃查处乱收费，打击造假售假、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的发展环境。
三是转变发展思路，加快社区“和谐共建”步伐。社区作为保障和改善民生的重要依托、社会管理和公共服务的重要平台、党在基层执政地位的重要基石，在社会建设领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。绿地社区在我市社区建设中处于前列，结合我市其他社区现状，当前社区“共谐共建”要有三个方面转变，一要从传统单一的居民自治向社区党组织、居委会、服务中心三位一体转变，完善“一站式”办公服务大厅，履行服务职能，推进以社区就业、社会救助、社会福利、社会保险、社会治安、医疗卫生等公共服务全覆盖到社区;二要从粗放型管理向精细化网格化管理转变，搭建社区信息化平台，以网格化的方式整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务;三要从专职社区工作人员向专职与兼职相结合、专业与义工相结合转变，引导民间组织和中介组织进入社区工作领域，探索组织社区志愿义工服务队，为社区居民提供各类互助帮困等便民服务。
四是坚持群策群力，积极开展结对帮扶。帮扶工作对于促进干部走出机关、深入基层、了解实情，强化宗旨观念，增进与群众的联系与感情，是一个难得的机会。要全力落实“阳光扶贫”政策，发挥单位帮扶的组织优势，动员帮扶单位工作人员结对帮扶生活困难农户，通过与农户结对子，帮助生活困难农户感受到党和政府的关怀，感受到集体的关心。倡导干部职工在节假日带领家人、小孩到农村走一走、到农户家看一看，提供一些力所能及的帮助，让子女感受到帮助他人的快乐，让爱心与关怀薪火传递。
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2021-06-07 
