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农牧区规划建设管理方面调3篇

时间:2021-04-23   来源:总结   点击:   投诉建议

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  规划,比较全面的长远的发展计划。下面是中国文库网为大家带来的农牧区规划建设管理方面调,希望能帮助到大家!

  农牧区规划建设管理方面调1

  近几年随着农村经济持续发展和惠农政策的连续出台与落实,农民口袋里有了原来越多的余钱,富裕起来的农民把改善生活居住条件当成了首要选择。地方政府因势利导,通过实施农村危旧房改造工程,使乡村村容村貌发生了很大变化。但是由于种种原因,农村规划建设中目前还存在一些亟待加强和规范的问题,需要引起有关各方的高度重视并尽快加以解决。

   1、农村建设现状及存在的问题

   1.1村庄规划。许多村庄都缺少专门规划或规划编制严重滞后于建设需要,加之农村建设过分迷信风水,致使乡村道路折难行,既加大了基础设施建设成本,又存在许多安全隐患。过境公路通过的村镇,往往只沿马路两边修建一排完全相同的房屋,无后续街区,无法形成村庄景观;乡镇所在地特别是城乡结合部个别地方,农民建房缺乏前瞻性和科学性,人为造成了新的违章建筑。

   1.2土地管理。受经济发展水平和规划编制、历史条件等因素的制约,许多农民私下换地或直接占用自家耕地进行建设,导致不批乱建,未批先建;因子女上学就业或长期外出打工不归等原因,部分村庄出现了相当数量的闲置房、空心村;毗邻集镇村庄的部分农户因从事生产经营,在旧房未拆除的情况下修建新房,出现了一户两宅的情况,土地浪费明显。

   1.3建设方式。一是随意性较大,近年来被广泛效仿的“农民公寓”式建设,因脱离当前农村经济发展水平和农业生产实际,出现了“子女上了楼,老人去看牛”的局面,农居特色逐渐散失,乡村风貌遭到破坏;二是个别地方的政府和村委会追求政绩急于求成,存在一刀切的倾向,侵犯了农民自主建房的意愿,特别是个别农村低收入家庭无力跟进,激化了村民与村领导班子的矛盾;三是部门之间受利益驱动,涉及新农村建设的资金被各部门肢解,虽然国家每年投入的专项资金总量可观,但实际收效不大。

   1.4农宅建设。首先是新农村建设缺乏创新,没有特色,新建房屋造型简单,装修随意性大,格调不高;其次是居住用房和辅助用房的功能划分不明晰,总建筑面积偏大,但实际使用面积有限,房屋空置率高;三是房屋平面布局不合理,盲目“克隆”城市住宅结构,房间分隔多,面积小,使用功能或缺失或交叉,脱离农村实际,实用性差;四是水暖电配套不全面,房屋缺乏节能措施,绝大部分农户仍然沿用传统的火炉或者火炕采暖,供暖技术水平低,供暖效果差,存在安全隐患。

   1.5质量安全。由于大部分农宅建房很少委托专业人员设计,没有正规的施工力量,施工人员缺乏基本的专业技能,技术保障无从谈起。其次是在建材选择上,农民往往由于成本原因而选择廉价材料,人为降低材料要求,导致施工质量无法保证;第三:对地基基础的重要性认识不够,处理措施不当:例如有的基础没挖到持力层,有的直接在冻胀深度以内修建,有的对湿陷性黄土不做任何处理等等;第四:主体结构方面盲目模仿城市框架房屋的大空间、大开间、大窗户,导致砖混结构窗间墙尺寸过小,横梁跨度太大,墙体刚度不均匀,结构不合理;第五是抗震构造措施不当,具体表现在:砖土木结构的角部及砖与土坯结合处无可靠拉接措施,形成通缝;砖混结构不设置圈梁构造柱;悬挑檐口嵌固不牢,自平衡性能差,容易倾覆;梁板支承长度不够,锚固不可靠等。

   1.6建设管理

   由于目前乡镇没有专门的村镇建设管理机构,村镇建设管理工作一般由土地协管员兼职完成。协管员熟悉农村工作,但由于大多为非专业人员,加上还要兼职完成其他工作,实际发挥的管理作用十分有限。县城建部门有专业技术力量优势,却由于人员少,职能机构没有延伸到乡镇层级,向下推行工作存在一定难度。面对量大面广的农村建设项目,城建部门为保证重点工程,对农村建设的疏于管理,使村镇建设管理实质上处于缺失状态。

   2、解决的方法和对策

   上述问题的产生虽然与具体村镇的自然条件、经济条件、历史背景、社会观念等因素有密不可分的关系,但观念上缺少正面引导,技术上缺乏专业支持是其中的一个主要原因。为此,需要从以下三个方面入手,着力解决农村建设中存在的问题。

   2.1科学规划。当前正在进行的新型城镇化、城乡一体化、新农村建设等活动迫切需要有科学的规划做指导,政府部门应当以此为契机,及时进行村镇建设规划编制工作。住建局可聘请有专业资质的规划设计单位,按照适度超前、体现特色、因村制宜,分类指导的原则,精心编制各类规划。规划编制要体现地方特色,要坚持水、暖、电、讯、道路、绿化、沼气等基础设施一步到位,综合配套;同步规划学校、幼儿园、村级市场、文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心等公共设施,提升乡村综合服务功能,推动新型城镇化和城乡一体化进程。

   2.2精心设计。优秀的农宅设计应该从当地实际情况出发,充分考虑当地气候特征、生活习俗、地方传统及当地建材等因素,使农村住宅在农业现代化、农村城市化进程中保持其独特的地域特征和传统美学特点,同时注重完善功能、提高质量,增强经济性、实用性和安全性,着力在节能降耗、节约土地、清洁卫生、方便舒适上求突破,提升农村建设标准和技术含量。在服务方式上,最好由政府部门组织专业设计单位精心设计符合地方实际的优秀农宅施工图,汇集成册并送图下乡,搞好示范引导,才能使优秀农宅逐步得以推广普及。

   2.3搞好技术培训。规划设计的落实离不开修建户、施工队和村镇建设管理人员。抓好这三类人员的技术培训是落实技术惠农的关键。因此,县级建设主管部门应采取有力措施,及时举办培训班,对合格人员颁发资格证,尽快组建培训一批懂技术、善管理的村镇建设干部队伍和一批会识图、懂技术的施工人员,为新农村建设提供必要的技术支持。

   2.4加强质量安全管理,探索符合农村实际的建设方式。引导和鼓励农户连片集中建设。建议将农村建设选址、用地、图纸审查、放线定位、施工队或施工人员选择备案、三阶段(基础、主体、竣工)检查纳入基本建设管理程序,县级住建局无偿为老百姓提供技术指导和检查验收服务。充分发挥政府的宏观指导作用,从当地实际出发,尊重农民意愿,在抓好综合管理,提供技术支持的同时,把工作重点放在协调相关部门、整合各方资金,着力配套建设基础设施,提高资金的利用率。

   农村建设是新农村建设的关键。及早发现并改正存在的问题,有利于科学合理地进行建设,使农民口袋里的钱真正发挥最大的效益,新型城镇化和城乡一体化建设工作也才能够规范有序、科学发展。

  农牧区规划建设管理方面调2

  为更好地发挥国家级海洋牧场示范区的综合效益和示范带动作用,推动全国海洋牧场建设,2017年我部印发了《国家级海洋牧场示范区建设规划(2017—2025年)》(以下简称《规划》),对指导和推动全国海洋牧场发展、促进海洋生态文明建设发挥了重要作用。近期,中央领导多次对海洋牧场作出重要指示批示,要求加强建设现代化海洋牧场建设,在中央政策的引导下,各地纷纷加大投入力度,新的海洋牧场建设区域和内容不断涌现,《规划》原有内容难以满足实际需求。同时,随着海洋生态保护红线等相关涉海政策法规不断完善,有必要对《规划》中的部分海域进行调整。为更好地适应海洋牧场建设的新形势、新任务,推动海洋牧场科学有序发展,现对《规划》以下内容进行调整。 

  一、示范区建设数量 

  为突出示范区的典型示范和辐射带动作用,对示范区规划建设数量进行适当调整。即到2025年,在全国创建区域代表性强、生态功能突出、具有典型示范和辐射带动作用的国家级海洋牧场示范区200个(包括截至2018年底已创建的86个)。同时,考虑到各地海域条件、发展水平以及海洋牧场类型各不相同,规划建设数量实行总体统筹、不同地区间动态调整的原则。 

  二、示范区建设内容 

  考虑到珊瑚礁生态资源在南方海洋生态系统中具有重要作用,且已成为南方海洋牧场建设的有效手段,为更好地发挥海洋牧场生态修复作用,《规划》中海洋牧场建设内容增加珊瑚种植修复。  

  三、示范区建设布局 

  根据海洋牧场发展现状和相关涉海政策法规调整完善情况,对2017—2025年国家级海洋牧场示范区规划建设布局进行修改完善,删除平岛、石城岛、王家岛等海域,增加丹东、锦州、盘锦等海域,调整后《规划》共包括156片海域(见附件)。 

  请各地按照修订后的《规划》,认真组织实施。 

  农牧区规划建设管理方面调3

  自国家现代农业示范区创建以来,在各级党委政府的坚强领导和各有关部门的大力支持下,在示范区广大干部和农民群众的努力下,示范区改革与建设不断取得新成效,已经成为各地深化农村改革、加快推进农业现代化的重要载体和有力抓手。为做好示范区建设与管理工作,现制定2016年工作要点如下。

  一、总体思路

  20**年是“十x五”开局之年,也是推进农业转方式调结构的重要一年。做好示范区建设与管理工作,意义重大、任务艰巨。2016年示范区工作的总体思路是,全面贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件、全国农业工作会议精神,围绕加快推进农业供给侧结构性改革,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“稳粮增收转方式、提质增效可持续”为主线,以构建农业产业、生产、经营三大体系为重点,着力搭平台、聚合力,强创新、树典型,重管理、促提升,加快示范区建设步伐,推动更多的示范区率先进入基本实现农业现代化阶段,示范引领中国特色农业现代化建设。

  二、工作重点

  (一)打造典型样板,启动实施主题示范行动

  1.组织实施十大主题示范行动。为总结可复制、可推广的示范区建设经验和模式、发挥示范区引领带动作用,由农业部有关司局分工负责,在示范区启动实施粮食绿色高产高效创建、畜牧业绿色发展示范县创建、水产健康养殖、主要农作物生产全程机械化、“互联网+”现代农业、农业经营体系升级、新型职业农民培育、农村一二三产业融合、农产品质量安全提升、财政支农资金统筹使用等十大主题示范行动。在具体操作上,由示范区领导小组办公室研究制定总体行动方案,各相关司局制定具体行动方案,并负责组织示范区实施行动计划。年底由各有关司局分别评选出本主题10个最佳创新示范区,形成典型案例发展报告。示范区建设工作领导小组办公室将择优汇编,报送部领导并以适当形式对外推介宣传。

  (二)强化分类指导,组织开展两次现场培训交流活动

  2.举办示范区建设模式及典型案例培训班。6月份拟在四川成都组织举办现代农业示范区建设模式和典型案例培训班,邀请粮食主产区、大中城市郊区示范区有关负责同志参加培训,参观学习成都市发展适度规模经营、社会化服务、推进新农村建设等方面的做法和经验,交流各地发展现代农业的新举措新办法,推动示范区建设再上新台阶。

  3.举办示范区农业改革与建设试点工作培训班。抓住农业改革与建设试点3年期满的契机,9月份拟在江苏泰州组织召开3年总结会暨培训活动,归纳提炼可推广借鉴的模式经验,拟邀请农业部领导、有关部门领导以及各省农业部门、实施以奖代补政策的示范区代表参加。同时,邀请中央主流媒体赴25个示范区进行采风报道,通过开设专栏、制作专版、制作彩色画册等方式,全面宣传改革建设成果。

  (三)争取多方发力,打好政策组合拳

  4.积极争取财政政策支持。以支持发展适度规模经营为重点,强化示范区以奖代补资金使用管理。积极推动从现有实施以奖代补政策的79个示范区中择优选择30个左右的示范区,开展财政支农资金统筹使用试点,探索财政支农资金统筹整合使用的经验和模式,充分发挥资金最大效益。

  5.组织实施好示范区高标准农田项目。编制覆盖283个示范区高标准农田建设总体方案,加大核心片区建设支持力度。加强高标准农田项目储备库建设,组织编制三年滚动投资计划。加强项目监管,研究制定和印发加强示范区高标准农田项目管理的通知,举办高标准农田项目实施管理培训班,开展高标准农田项目抽查活动。

  6.探索金融资本支持示范区建设有效途径。加强与银监会及国家开发银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行等机构合作,推动金融支持示范区建设有关意见落实,探索利用专项建设基金支持示范区高标准农田建设。强化与保监部门的协调沟通,探索农业保险与信贷有机结合的模式,创新农业保险扶持政策,发挥保险服务三农的作用。

  (四)探索发展路径,开展示范区重大问题研究和建设模式总结

  7.开展重大调研课题研究。组织力量完成重大调研课题《补齐农业现代化突出短板对策研究》,采取专家座谈、部门座谈、实地调研(河南、重庆、广西等地)等方式,广泛听取各方意见,力争形成有价值的研究成果,为领导决策提供参考,为谋划示范区建设、争取政策项目提供支撑。

  8.组织开展建设模式调研活动。拟请各省农业部门牵头(省级农口部门分设的由示范区联席会议牵头),组织省内各示范区相互调研观摩,摸清建设现状,分析存在困难,剖析典型案例,总结经验模式,取长补短、共同提高。调研结束后,各省农业部门提交全省示范区建设情况调研报告,农业部将组织部属相关单位做进一步研究与提炼升华,形成一批有价值的成果,择优在各大媒体重点宣传。

  (五)深化建设管理,持续抓好示范区建设水平监测评价

  9.完善监测评价办法。结合基层调研情况和各地提出的意见建议,适时修改完善示范区建设水平监测评价指标和办法。将示范区建设水平监测评价范围覆盖到283个示范区。同时,要求地市级示范区将评价覆盖到所辖各农业县区,提高监测评价的准确性和科学性。

  10.编制发布2016年示范区发展报告。梳理总结示范区建设进展、改革与建设试点情况,分析存在的问题,挖掘典型案例和经验模式,编制形成示范区年度发展报告,并向社会公开发布,扩大示范区影响力。

  (六)强化支撑保障,着力打造“1+5”咨询服务平台

  11.加强专家咨询委员会建设。适当增补示范区农业改革与建设试点专家咨询委员会委员,引导专家建言献策,建设一个高层次、综合性、专业化的专家智库,发挥专家咨询委员会的信息咨询、决策支持作用。

  12.打造五大服务平台。依托有关部直属单位,建设战略研究、监测评价、培训交流、建设项目管理、财政专项监管五大服务平台,明确服务平台的功能定位和服务内容,公布联系人和方式,建立示范区与有关平台对接机制,做实做好对示范区的各项服务。

  三、保障措施

  13.加强领导,狠抓落实。各省农业部门要高度重视示范区工作,特别是对十大主题示范行动、建设模式调研等重点工作,主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓,确保领导到位、责任到位。农业部各相关司局和事业单位对重点工作要盯住不放,加强过程管理和工作督导,推动各项任务顺利完成。

  14.加强沟通,形成合力。各省农业部门和农业部各相关司局要把示范区作为推进农业现代化建设的主平台和主战场,推动政策项目资源向示范区倾斜、改革试验在示范区开展、建设成果在示范区展示,加快形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的强大工作合力。

  15.加强宣传,扩大影响。各省农业部门和农业部各相关司局要把业务工作和宣传工作一起部署,及时总结主题示范行动、建设模式调研观摩活动等方面的好做法、好经验,通过塑造典型、案例宣讲、媒体宣传等方式,加强舆论引导,扩大示范区辐射面、提升影响力。

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