2020年度帮扶工作计划

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　　2020年度帮扶工作计划

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜和“十三五”规划收官之年。为深入推进脱贫攻坚，巩固脱贫成效，我局按照扶贫工作的相关要求和部署,落实帮扶干部到户,特制定2020年度帮扶工作如下。

　　一、指导思想

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风，全面整合帮扶力量资源，不断细化帮扶方案，优化帮扶措施，加大帮扶力度，广泛动员群众，推进贫困户加快发展，实现贫困人口脱贫致富。

　　二、基本情况

　　石马沟村，辖13个村民小组，558户、1601人，耕地面积1770亩，田687亩、土 1083亩，林地面积为981亩。2014年精准识别贫困户182户357人，2015年182户357人，脱贫28户53人，2016年182户357人，累计脱贫77户134人，2017年181户361人，累计脱贫92户178人，2018年177户348人，累计脱贫169户329人，2019年176户340人，累计脱贫176户340人。2018年村贫困村退出。2019年动态监测户5户11人，边缘户2户7人。2020年动态调整后建档立卡贫困户175户338人(其中：特困供养贫困户23人，低保贫困户36户83人，残疾贫困人口28人)，实现稳定脱贫。

　　三、工作重点

　　2020年，石马沟村紧紧围绕“一低五有”、“一超六有”、“两不愁三保障”工作目标，巩固提升产业发展。

　　(一)开展政策宣传,政策落实落地。继续围绕打赢脱贫攻坚战运用群众喜闻乐见的形式大力宣传中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚领域的方针政策和决策部署,做到家喻户晓、深入人心,促进转变观念激发内生动力。

　　(二)开展精准施策，脱贫巩固提升。继续开展走访全覆盖,全面了解老百姓的生产生活状况,进一步精准识別,完善建档立卡贫困户、监测户、边缘户、存疑户“一户一档”资料,做到贫困户国家扶贫系统数据、纸质档案材料、家庭实际情况、帮扶手册“四个一致”完全吻合。本着缺什么补什么的原则,进一步精准施策,抓好脱巩固提升工作。

　　(三)突出扶贫重点，狠抓特色产业。继续发展壮大特色产业。巩固引进的优美得和国俊种植专业合作社发展柑橘类(春剑、柠檬)产业700亩，懋源养殖专业合作社发展水产养殖200亩，香桂产业基地150亩，天府白鹅养殖基地300亩(加大扶持力度，向上争取项目资金、协调用地调规及农户土地流转，力争创建省级规模养殖示范)。全面实行贫困户参与专合组织、集体入股分红持续稳定增收。

　　(四)聚焦集体经济。加快推进集体经济组织健全发展,积极探索集体经济发展方向,创新集体经济发展方式,加快产业结构调整步伐,积极引进业主发展特色产业，实现“业主+农户+集体+N”模式，进一步提高集体经济发展水平。

　　(五)对标查短补短，问题整改清零。为深入贯彻落实***总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”的指示要求，根据《遂宁市脱贫攻坚对标查短补短工作方案》要求，按照“一进(进村入户)、二看(家庭情况)、三核(信息数据)、四算(2020年度预测收支)、五填(填写表册)、六评(评脱贫监测户、边缘户)、七签(签字)”工作法开展核查工作。坚决提高政治站位，进一步增强工作意识，对照工作目标，查短补短，全面完成工作任务，确保脱贫攻坚督战问题清零。

　　2020年度帮扶工作计划

　　按照《绍兴镇扶贫开发规划》、《绍兴镇2018年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。

　　一、 基本情况

　　XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。2013年XX村农民人均纯收入2350元，2013年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。

　　二、致贫原因分析

　　XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。 传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。

　　公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，

　　缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。

　　三、帮扶计划

　　一是发展特色养殖产业。以XX寨为中心，倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金2000000万元，其中扶贫资金1500000万元，金融扶贫贴息贷款50万元;

　　二是种植业2018年新建中药材(桔梗)基地200亩(每亩补助670元，合计13.4万元)。

　　二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。

　　三是基础设施建设。

　　1、农村饮水： 2018年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米(投资合计60万元)

　　2、通村公路：2018年修通XX至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。

　　3、硬化道路：2018年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。

　　四、保障措施

　　一是健全工作机构。该计划在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

　　二是明确责任分工。

　　1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

　　2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

　　2020年度帮扶工作计划

　　2020年，我镇将继续贯彻落实上级精准扶贫工作有关文件和会议精神，以“精准识别、精准帮扶、精准退出和提升群众满意度”为工作目标，提高思想认识，加强组织领导，压实帮扶责任，落实扶贫政策，推进扶贫工程，力争全面完成年度工作计划。

　　一、基本情况

　　XX镇位于XX西南部，隔淮河、淠河分别与阜阳市颍上县和六安市霍邱县为邻，镇域国土面积102.8平方公里，辖10个农业村(街道)和2个城市社区，现有人口6.2万人，其中农业人口5.8万，耕地面积9.3万亩。全镇现有建档立卡贫困户1719户5120人，其中一般贫困户811户2720人，低保贫困户613户1818人，五保贫困户97户155人。因病致贫975户2813人，因残致贫368户1121人，分别占贫困户的56.7%、21.4%。

　　二、指导思想

　　紧紧围绕县委、县政府“贫困县摘帽”的工作目标，进一步提高帮扶意识和帮扶水平，解决群众的实际困难，着力发挥党员干部带头作用，凝聚力量，发展壮大农村经济，促进贫困户增收致富。

　　三、总体目标

　　通过开展贫困户危房改造、小额信贷等系列帮扶措施，让贫困户脱贫致富，内生动力不断增强，2020年全镇预计脱贫150户，422人，全年产业资金预计投入892万，基础设施投入1504万，通过扶贫整村推进、美丽乡村建设、产业发展等项目，使农村生活环境大为改观，农村基础设施基本完善。

　　四、主要工作

　　1、根据对口帮扶任务分配表及帮扶队员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与帮扶单位、各村沟通联系，制定扶贫工作计划，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际情况提供保障。

　　2、加大基础设施投入，坚持因地制宜、补缺补差，通过实施开发特色产业，发展社会公共事业，提高劳动力素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。

　　3、开展扶贫教育，治贫先治愚，扶贫先扶智。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女实施资金补贴，进一步营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围。

　　4、开展技能培训，解决贫困户就业问题。鼓励贫困户家中的劳动力积极参加技能培训，根据贫困户发展产业的实际需求，我镇将邀请专业技术人员对各村不定期开展技能培训，帮助贫困户增强创业意识及能力，切实解决贫困户就业问题。

　　5、加大产业扶贫力度，稳定增加贫困户收入。充分发挥专业大户、龙头企业等新型经营主体的带动作用，以扶贫车间建设为抓手，带动周边群众发展，提高贫困户经济收入，以建设美丽乡村为契机，改变村容村貌，提高群众生产生活水平。

　　6、积极开展危房改造工作，解决贫困群众基本住宿问题。坚持对贫困户及边缘户房屋新建及修缮工作。

　　7、加强扶贫项目建设，明确党政主抓主管，保质保量完成项目建设任务。

　　8、加强小额信贷工作，严格按照精准脱贫要求，推进小额信贷工作开展，确保全镇符合条件的建档立卡贫困户“贷得到、用得好、还的上”，扎实推动脱贫致富步伐。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导，成立由镇党委书记任组长，镇长及扶贫工作站站长任副组长的脱贫攻坚领导组，负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，全力推动精准扶贫工作的开展。

　　2、加强舆论宣传，充分利用新闻媒体，广泛宣传我镇扶贫帮扶工作开展情况，营造浓厚的活动氛围，充分调动群众的积极性和主动性。

　　3、加强督查指导，镇党委将扶贫工作开展情况纳入目标考核，严格奖惩机制，通过奖励先进、鞭策后进，调动干部积极性，镇纪委不定期对扶贫工作开展进行督查，同时设立监督举报箱，确保精准扶贫工作公开、公平、公证。

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