食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

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　　食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

　　根据钦北区纪委《关于做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知》(钦北纪发〔2018〕6号)要求和钦北区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作(以下简称专项治理)的安排部署，为抓好开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、明确目标任务

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚工作部署，落实钦州市五届纪委四次全会和钦北区六届纪委三次全会精神，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，深化运用监督执纪“四种形态”，通过开展自查自纠，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，推动各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所主动履职尽责，强化监管，保障扶贫政策、项目和资金落地落实;推动广大党员干部主动改进作风，把心思和精力用在脱贫攻坚事业上，推动我局扶贫领域和作风问题专项治理扎实有序推进，以良好政治生态保障脱贫攻坚决战决胜。

　　二、自查自纠主要内容

　　(一)主体责任淡化虚化弱化问题

　　查摆履行在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委和市委、区委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题。

　　(二)职能部门监管责任缺失问题

　　查摆扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。

　　(三)监督执纪问责“宽松软”问题

　　查摆在脱贫攻坚工作中履职履责不力、搞形式主义、官僚主义以及贪污侵占、行贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，对扶贫监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在“宽松软”等问题。对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。

　　(四)工作作风问题

　　查摆2015年开展扶贫攻坚工作以来，局全体党员、干部在帮扶联系点贫困户过程中是否存在形式主义、官僚主义，作风漂浮、纪律散漫，弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，贫困村贫困户虚假“摘帽”等问题。对帮扶联系点的扶贫经费使用管理是否规范、报账手续是否齐全等问题。对派出第一书记、工作队员管理和服务是否到位。

　　(五)资金项目使用管理违纪和贪腐问题

　　查摆在脱贫攻坚工作中贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题，向农村低、保危房改造、易地搬迁、产业扶贫、扶贫基础设施建设、惠农资金动歪脑筋、伸黑手以及放纵(包庇)黑恶势力甚至充当“保护伞”等问题。

　　三、工作步骤和措施

　　一是动员部署。全面动员部署、制定工作方案。局召开会议进行动员部署，认真组织学习贯彻区纪委《关于做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知》(钦北纪发〔2018〕6号)文件精神并结合我局实际研究落实制定工作方案。

　　二是开展自查自纠。根据工作方案要求，办公室、综合股负责组织召开一次党员干部会议，结合动员部署会议，将自查自纠目标任务、主要内容、工作要求等宣传至每一个党员干部，对自查中发现的问题要主动如实上报，认真填写自查自纠问题表(附件1-4)，形成开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作情况报告，按时按质完成并上交至局综合股。

　　三是问题汇总，形成报告阶段。局综合股根据局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所上交的自查自纠表(附件1-4)，进行全局自查自纠问题汇总，形成自查自纠情况汇报材料，上报区纪委党风政风监督室。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所要高度重视，强化责任担当，切实把治理扶贫领域腐败和作风问题作为今后的一项重要任务。建立由局长牵头，各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所各负其责、上下联动、齐抓共管的机制。实行专项治理清单化管理，自查自纠做到有工作方案，有整改措施，有治理情况报告，有整改时限、整改责任人，保障专项治理工作取得明显成效。

　　(二)积极宣传学习。综合股负责组织开展一次警示教育活动，利用发生在身边的扶贫领域违纪违法问题和纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例开展警示教育活动，形成警示震慑;办公室结合开展自查自纠工作的内容和要求，负责制作宣传栏，营造宣传氛围;办公室负责做好媒体宣传，利用报刊、网络、电视、微信等载体，开展形式多样的宣传。综合股、办公室负责开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的统筹协调，局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所要认真组织学习钦北纪发〔2018〕6号文件精神，及时将文件精神传达到每一位干部职工，认真组织开展自查自纠，确保人人参与。

　　(三)严肃执纪问责。加大监督执纪问责力度，对不珍惜机会、抱有侥幸心理、执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的党员干部，坚决依纪依法从严查处、从快处理，点名道姓公开通报曝光;对不把握政策，自查自纠“走过场”、扶贫领域腐败和作风问题仍然突出的个人，坚决追究责任，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

　　(四)加强材料报送。局机关各股室、稽查大队、各镇(街道)监管所请于2018年4月15日前将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作情况报告、自查自纠问题表(附件1-4)上报综合股。

　　食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

　　为深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据自治区、南宁市的统一部署以及县纪委有关工作要求，定于2018年3月至4月，在全局范围内开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作。现制定方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立 四个意识 ，提高政治站位和政治觉悟，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、自治区纪委十一届四次全会、市纪委十二届四次全会和自治区党委、南宁市委部署要求，深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚工作新部署新要求，坚持 惩前毖后、治病救人 方针。通过在全局范围内开展自查自纠，进一步摸清底数、找准问题、整改提升、压实责任，切实把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，推动全局党员干部主动改进作风，把心思和精力用在脱贫攻坚事业上，以良好政治生态保障脱贫攻坚决战决胜。

　　二、总体目标

　　对照隆安县纪委《关于印发2018年至2020年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》(隆纪发〔2018〕2号)文件精神，结合我局实际情况，充分利用警示片、忏悔录、典型案例等鲜活素材，开展各类警示教育活动。重点开展 学通报、明纪律、守底线、知敬畏 主题警示教育活动，集中学习中央纪委、自治区纪委、市纪委和县纪委2017年以来通报的扶贫领域典型案例，促使广大党员干部从中汲取教训，引以为戒，切实在思想上划出红线、在行为上明确界限，更加深刻领会党中央、自治区党委、市委和县委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的意义要求，更加珍惜组织给予的政策机会，认真按照要求开展自查自纠，对存在的问题及时主动向组织说明情况、纠正错误、整改落实。

　　三、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。成立自查自纠工作领导小组，由局长任组长、分管领导任副组长，股室负责人任成员，局长对自查自纠工作总负责，分管领导具体负责，领导小组成员负专责，发挥党组在扶贫攻坚中的核心作用，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。按照整改方案分工要求，加强配合协作，加强上下联动，形成工作合力，切实抓好自查自纠落实各项工作。对照责任分工，把握时间节点，拧紧责任螺丝，压实整改责任，加快整改节奏，深入推进自查自纠工作。

　　(二)从严从实，全面整改。自查自纠领导小组负责督促各乡镇所、股室、检测中心、稽查大队围绕脱贫攻坚工作组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等情况进行自查自纠;督促扶贫责任部门围绕扶贫政策落实、贫困对象认定等情况开展自查自纠;督促全局党员干部围绕扶贫工作中责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠，按照县纪委相关文件要求，全局党员干部对照附件2，按照实际情况填写好隆安县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠个人问题清单一览表，并严格按照时间截点进行整改落实，确保自查自纠工作整改到位。

　　(三)突出重点，狠抓落实。围绕县纪委工作要求，严格从主体责任方面、监管责任方面、资金项目管理使用方面、干部担当作为等4个方面开展自查自纠工作。结合我局实际情况，局党组班子成员紧密围绕干部担当作为方面工作要求带头开展自查自纠整改工作，为全局干部职工开展自查自纠工作作出表率。一是驻村干部是否按规定驻村，是否落实每月驻村不少于20天的规定。二是在脱贫攻坚政策部署执行中是否存在打折扣、搞变通、做选择等问题。三是在帮扶工作中是否存在扶贫工作组织不力、措施不细、工作不实、效率低下等不担当、不负责甚至严重失职失责等问题。四是贫困对象认定、脱贫摘帽是否符合规定和程序要求，是否存在违规认定、虚假脱贫等问题。五是是否及时回应符合扶贫政策的群众诉求，对待和服务群众是否存在态度恶劣、简单粗暴等问题。六是在开展扶贫工作中是否存在盲目决策、欺上瞒下、弄虚作假应付检查等问题。七是其他需要查纠的问题。

　　(四)转化成果，推动发展。坚持把抓好问题整改与推动整体工作结合起来，把整改的各项要求融入日常工作，全面具体地落实到我局脱贫攻坚各领域、各环节，充分调动各方力量，不断把整改落实引向深入，确保各项政策落地见效。坚持把抓好问题整改与即将开展的 不忘初心、牢记使命 主题教育结合起来，与做好当前食药监管各项工作结合起来，切实把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作成果转化为推动新时代事业改革发展的强大动力，以脱贫攻坚工作的优异成绩，向县委、政府和全县人民交出一份满意的答卷。

　　(五)狠抓作风，强化纪律。扶贫工作期间坚持请销假制度，不得擅自脱离岗位。坚持深入田间地头、深入农户家中，做到掌握情况在一线、服务指导在一线、解决问题在一线、帮扶解困在一线，用绣花的工夫开展扶贫脱贫，确保贫困群众精准识别、扶贫政策精准宣传、帮扶措施精准到位，对因责任心不强、纪律松懈、作风不实影响工作进展的干部，严肃追究责任。

　　食药监局食品药品监管领域腐败和作风问题整改方案

　　为进一步加大对全市市场监管系统食品药品监管领域腐败和作风问题自查力度，持续深入开展作风建设年各项活动，着力解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，进一步优化营商环境，6月5日至6日，定西市市场监管局成立三个督查组，分别由市局主要负责人及分管领导带队，对全市一区六县食品药品监管领域腐败和作风问题进行专项督查。

　　各督查组采取听取汇报、查阅资料、调研座谈、受理举报等方式，对各县区市场监管部门贯彻落实***总书记关于作风建设的重要指示批示和视察甘肃时提出的“八个着力”、参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，贯彻落实省纪委十三届三次全会、四届市纪委四次全会精神，贯彻落实市委、市政府关于全市作风建设年活动的安排部署及落实食品药品监管廉政风险防控等方面进行了详细检查。

　　市市场监管局主要负责人在安定区及临洮县督查时强调，全市系统食品药品监管人员要切实提高政治站位和思想认识，及时纠正思想认识偏差和解决监管中存在的问题，准确把握食品药品监管的新形势新任务新要求。同时要结合全市持续深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义和“四察四治”等各类专项行动，加强对日常监管工作中廉政风险的防控，坚决查究对中央各项决策部署和省、市工作安排不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等形式主义官僚主义突出问题，要始终保持惩治腐败和抓干部作风的高压态势，对侵害群众利益的腐败问题和作风问题一经发现，绝不姑息。

　　各督查组要求，食品药品监管领域涉及民生，各县区市场监管人员要正视手中的权力，尤其在行政许可、日常监督检查、检验检测、稽查办案和“放管服”改革等廉政风险较高的工作方面，要将自查自纠贯穿始终。同时要强化宣传引导，畅通和拓宽投诉举报及问题发现渠道，广泛征求社会各界意见，内外监督相结合，坚持将食品药品监管领域腐败和作风问题自查自纠工作抓成常态，抓出长效。

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