关于脱贫攻坚

【www.chinawenwang.com--新闻稿】

　　关于脱贫攻坚

　　会上，唐晓明、王涛、杨艳、王刚、梁倩娟、富康年、董彩云、范鹏等8位代表先后围绕培育主导产业、保护生态环境、高效利用资源、支持民营科技企业发展、电商扶贫、做强文化品牌、提高贫困地区人口素质、提高对外开放水平等问题发表意见。***发表重要讲话。

　　***肯定甘肃近两年的工作，希望甘肃广大干部群众贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力深化改革开放、增强经济发展新动能、加大环境保护和整治力度、加快社会事业发展，不断开创富民兴陇新局面。

　　***指出

　　现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。

　　要坚定信心不动摇。

　　党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。取得这样的成绩实属不易，谱写了人类反贫困历史新篇章。今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。

　　要咬定目标不放松。

　　脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。要把握脱贫攻坚正确方向，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序，确保脱贫成果经得起历史检验。

　　要整治问题不手软。

　　脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。

　　要落实责任不松劲。

　　脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、强弱项。要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　要转变作风不懈怠。

　　脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设，加强对一线扶贫干部关爱和保障。***最后要求大家以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　关于脱贫攻坚

　　“十三五”期间，鞍山市脱贫攻坚任务是国家现行标准下农村建档立卡贫困人口33185人(截止2020年初)全部脱贫、81个贫困村销号、岫岩省级扶贫开发工作重点县摘帽。全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神和省委、省政府的决策部署，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，坚持以人为根本，牢牢抓住“项目”“医疗”两个重点，全面落实脱贫攻坚“五个一批”工程，经过2016-2019四年集中攻坚，全市脱贫攻坚取得了决定性进展。全市建档立卡贫困人口共减少28746人，贫困发生率由1.84%下降至0.1%;贫困地区基础设施建设得到显著改善，81个贫困村全部销号，岫岩县完成脱贫“摘帽”。其中，我市“三上墙”经验、“短中长”产业扶贫发展模式作为典型经验在全省进行推广。

　　2020年是脱贫攻坚的收官之年。我市主要任务是完成系统内余下的1754名建档立卡人口脱贫，做好已脱贫人口中年人均纯收入不足5000元的7979人的增收工作，巩固已脱贫人口、销号贫困村和摘帽重点县脱贫成效。年初以来，鞍山市委、市政府把决战决胜脱贫攻坚作为全市“一号工程”来抓，聚焦年度任务目标，千方百计克服新冠肺炎疫情影响，深入实施挂牌督战，全力以赴抓好问题排查整改，实行市、县、乡、村分级挂图作战，对贫困人口的帮扶措施、项目进度、脱贫进度进行“月调度”，多措并举巩固脱贫攻坚成果，为打赢打好脱贫攻坚收官战奠定了坚实基础。截止6月23日，我市未脱贫753户1754人已全部达到脱贫标准，年人均纯收入未达5000元的3482户7979人已全部实现增收，提前半年完成年度任务目标。总的来说，我市已基本完成“十三五”脱贫攻坚任务。

　　高度重视高位推进。市委、市政府先后召开全市脱贫攻坚大会、全市决战决胜脱贫攻坚推进会、5次常务会、8次常委会及台安、岫岩两县脱贫攻坚现场会，统筹推进脱贫攻坚。玉起书记每周深入岫岩、台安乡镇调研督导产业扶贫、医疗扶贫等重点工作，功斌市长采取“四不两直”方式不定期深入海城和岫岩进行暗访，13位市级领导包保台安、岫岩两县20个乡镇进行实地督战，深入推进挂牌督战;市扶贫办成立8个脱贫攻坚检查组,下沉到村，入户排查，走访7个县(市)区贫困户2200余人次，对排查发现的9大类方面问题及时反馈给县(市)区，责令限时整改。

　　加强扶贫资金保障。2020年省级以上财政专项扶贫资金9318.65万元按时间要求全部下拨至相关县(市)区;市本级投入扶贫资金7090万元并于4月中旬全部拨付到位;岫岩县本级已投入扶贫资金1630万元，台安县已投入401万元;八个城区(市)向台安县、岫岩县拨付对口帮扶资金400万元。

　　强化扶贫政策支持。全市制定了关于深入推进精准扶贫决战决胜脱贫攻坚的实施方案，开展产业、健康、教育等十大专项扶贫行动;又先后制定了《关于精准扶贫工作中新情况新问题处理意见》、《鞍山市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》等系列文件，为打赢脱贫攻坚战和持续巩固提升提供了强有力的政策支持。

　　夯实建档立卡基础。依托城乡困难户帮扶平台，落实贫困户档案信息化管理，实现二维码查询功能;制定《鞍山市建立防止返贫监测和帮扶机制工作方案》，将人均年收入低于5000元的建档立卡贫困人口纳入监测范围，对因出现自然灾害、大病重疾、意外事故等原因存在返贫风险的贫困户，针对性施策通过产业帮扶、就业帮扶、低保兜底等措施化解返贫风险，持续巩固脱贫成果。

　　多措并举完成任务。在产业扶贫方面，截止6月底，全市共实施241个扶贫项目，计划投入1.26亿元，目前资金支出进度达94.92%。在医疗扶贫方面，全市所有建档立卡人口完成省医疗补充保险缴费参保工作;市卫健委落实1754名计划脱贫人口中460名患病人员对口帮扶工作，目前已完成签约帮扶456人。在住房安全保障方面，市县住建部门鉴定贫困户危房862户(台安389户、岫岩473户)，现已全部完工，台安县又自筹资金解决了234户住建指标外的危房。在就业扶贫方面，2020年全市建档立卡贫困人口已经外出务工9479人，同比增长了97.8%;全市新设置扶贫公益性岗位3164个，其中，岫岩县全面开发安全员、保洁员等公益性岗位，现已安置贫困人口2816人。在教育扶贫方面，目前已向2427名建档立卡贫困学生发放助学金132.44万元。同时，对2016年以来建档立卡学生补助发放情况进行重新比对，做到不落一人。在兜底保障方面，1754名未脱贫人口中有839人纳入低保，比例为47.83%;全面提升农村低保和农村特困人员的补助标准。将全市农村低保月标准由410元调整为445元;海、台、岫分散供养农村特困人员月标准由550元调整至660元。

　　加强对口帮扶工作。开展省内对口帮扶工作。我市向铁岭市投入省内对口帮扶资金500万元，海城市、铁东区、高新区、经开区以开展扶贫车间、消费扶贫、远程教学培训等方式深化结对帮扶协作关系;加强城区对口帮扶。认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，海城市、铁东区、铁西区、立山区、千山区、高新区、经开区、千山风景区共安排辖区内企业对口帮扶台安县、岫岩县81个销号村。截至6月28日，八个城区(市)共投入对口帮扶资金996.5万元，共有113个企业完成对接，企业帮扶销号村新上产业项目33个，项目资金投入584万元。

　　当前，全市已基本完成脱贫目标任务，下一步我们要全面落实教育、医疗、居住及饮水安全等各类政策，各地区各部门要结合实际，找准自己的主要矛盾、关键环节、瓶颈问题，统筹加以解决，确保脱贫攻坚任务高质量完成。

　　关于脱贫攻坚

　　这个春天注定不平凡：一场突如其来的新冠肺炎疫情，给中国经济社会发展带来严重影响，也给决战决胜脱贫攻坚出了加试题。

　　其作始也简，其将毕也必巨。从决定性成就到全面胜利，脱贫攻坚战要啃下最难啃的硬骨头，唯有坚定信心，绷紧弦、加把劲。

　　距离如期完成脱贫攻坚目标任务还有200多天时间。在***总书记关于脱贫攻坚决策部署指引下，贫困地区干部群众抗疫情、战贫魔，正在向绝对贫困发起最后总攻。我们撷取了春天里的5个“战贫”瞬间，展现基层干部群众打赢脱贫攻坚战的决心和举措。

　　飞往春天的务工包机

　　4月15日，是金素素从宁夏西海固到福建福州务工的第49天。这天，他领到了近4000元工资，这也是他4个多月来的第一笔收入。“哪怕吃点苦，只要有活儿干心里就踏实。”他说。

　　29岁的金素素以前在工地上绑钢筋，因疫情在家闲了一段时间，2月份听说政府组织大家去福建务工，他立刻报了名。

　　第一次坐飞机的金素素在紧张和兴奋中抵达福州，温润的气候让他吃了一惊：“感觉只用了2个小时就从冬天来到了春天。”

　　经过核酸检测等健康筛查，金素素走上工作岗位，成为一名流水线工人。工作不仅辛苦，公司的规章制度更像是“紧箍咒”：按时上下班打卡、严格防护、说普通话……“最痛苦的是吃饭不习惯，但这些都必须克服!”激励他坚持下去的是心里的那个“小目标”：要争取当上“线长”，干出个样子来。

　　新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的加试题，突如其来的疫情对脱贫攻坚的直接影响是贫困群众外出务工受阻。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工。如不采取措施，贫困人口短时间内收入就会减少。

　　优先支持贫困劳动力务工就业是当务之急。“通过东西部扶贫协作‘点对点’帮助贫困劳动力尽快有序返岗。”***总书记针对新挑战作出新部署。

　　据固原市劳动就业服务局局长尹正兴介绍，除了包车，固原市今年还首次采用包机“点对点、一站式”集中输送外出务工人员。截至3月底，固原市累计包机包车245批次，向福建省输送建档立卡贫困劳动力1175人。

　　为了早点还清欠债，金素素连买瓶水都舍不得，“我要把钱都攒着，年底一起带回去，还了债再买个二手车”。心里想着“甜”，日子就不“苦”。

　　下一步，全国各地将继续通过“加强输出”“就地就近就业”“公益岗位”“创业培训”等政策，努力降低疫情对外出务工的影响。截至4月10日，全国25个省份已外出务工贫困劳动力2352.96万人，占去年外出务工总数的86.21%，较3月6日提高34.18个百分点。

　　“只要劲头不松，再难的事也不怕”

　　清晨的秦巴山区，太阳刚跳出山尖，洒下一片金黄。58岁的张希在地里伺候着花椒。他看着花椒树仿佛看着自己的孩子，眼睛放着光，坚定又充满希望。

　　河南三门峡市渑池县南村乡西山底村村民张希一家是典型的贫困户：妻子重度残疾不能自理，大儿子身患精神疾病，小儿子刚满20岁在外打工，全家年收入只有1万来块，还不够医药费和生活费。

　　贫困消磨斗志。前些年，干部来帮他脱贫他却无动于衷：“那么容易脱贫，我还能穷这大半辈子!”没本钱、没技术，张希继续过着“靠天养”的日子。

　　转机出现在2016年。南村乡将花椒种植作为产业扶贫项目。能贷款、教技术，看着很多乡亲们干起来了，张希也下定决心干出个样来。去年花椒第一年有了收成，9亩地收入了1.3万元。春节前，他家里添了个大冰箱，全家喜气洋洋。

　　日子刚有了起色，突然遭遇新冠肺炎疫情。“眼看开春了，农药化肥咋弄?老二还能不能去打工了?”“最穷的时候都没这么着急过。”

　　像张希一样，目前建档立卡贫困人口中，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。扶贫产业能否尽快恢复直接关系到来之不易的扶贫成果能否巩固。

　　***总书记对如何克服疫情带来的影响指明了方向：“要支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。”

　　这段时间，村里扶贫干部帮着张希联系好了农资，还安排他的小儿子就近务工。“说啥不能让日子退回过去。”驻村干部张华国指着满坡的花椒跟张希说，“这都是你一棵棵种起来的，只要劲头不松，再难的事也不怕。”

　　自己干，政策帮，一关关闯过来，张希的日子有了奔头，还琢磨着再养几头猪。“今年俺家肯定能脱贫，过年请你来家吃饺子看春晚，可得劲!”他对扶贫干部说。

　　从靠天吃饭到创业当老板

　　春日暖阳下，云南省文山壮族苗族自治州广南县的圆梦社区，杨进忍正在自家的苗服铺子里上网找新样式。“苗服花色更新得快，要多看。”他跟记者聊起苗绣工艺，如数家珍。

　　过去久居深山，靠天吃饭。现在家门口开店，自当老板。

　　杨进忍老家所在的广南县是云南省的深度贫困县之一。他家所在的西基德村隐在山林深处。进村只有一条土路，村里农货出不去，村外的产业进不来。

　　没有路，贫困就像摆在面前的大山。杨进忍不甘心，要翻过山，去闯一片天。他去广东学过电焊，在县里踩过缝纫机……给别人打工的日子勉强维持生计。

　　命运的转机出现在2018年，他家被划为易地扶贫搬迁户。

　　搬出大山，在扶贫政策支持下，杨进忍大胆开起了苗服店。去年年底，店铺搞展销，他赚到了人生第一桶金。“第一天就卖了18万元，连隔壁县的都过来买。”

　　然而，突如其来的新冠肺炎疫情让订单大减，这对杨进忍打击不小。

　　既然订单少了，就利用这段时间“充电”。杨进忍开始专心考察起布料机器，还参加了县人社局组织的创业培训。

　　“***总书记说脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”杨进忍说，当前最紧要的是克服疫情带来的订单下降的影响，可以利用这段时间培训绣娘，研发新花色，为年底订单高峰做准备。

　　生意做起来了，杨进忍发动身边贫困户一起干。“下一步要做大还要招更多的人，让贫困妇女在家门口就能把钱赚了，还能传承非遗技艺。”

　　创业致富带头人是带动贫困人口增收的“不走的工作队”。截至2019年年底，全国25个省份共培育贫困村创业致富带头人36.5万人，覆盖11.8万个贫困村，共计带动贫困户410万人。

　　国务院扶贫办副主任欧青平4月16日在农业农村部和国务院扶贫办联合召开的“三区三州”和52个未摘帽县产业扶贫工作视频会上说，要确保今年年底前完成为每个贫困村培养3至5名创业致富带头人的底线目标任务。

　　甜水来了，饭馆开起来了

　　4月的昆仑山下，策勒河畔粉色、白色的杏花一树树开得正艳。

　　受新冠肺炎疫情影响，古丽苏姆罕·麦提托合提开的饭馆客流还未完全恢复。“只要疫情结束，到山里来的游客就会多起来。”她满怀期待地说。

　　饭馆能开起来十分不容易，古丽苏姆罕特别珍惜。

　　策勒县介格塔勒村所在的新疆和田地区属于“三区三州”深度贫困地区，昆仑山冰雪融水汇聚而成的策勒河是当地居民和牲畜饮水的唯一来源。“河的最上游是牧场，水里经常漂着牛羊的粪便。村里很多人都得了结石病，小孩子肚子痛也是常事。”提起水，古丽苏姆罕有一肚子倒不完的苦水。

　　2017年村里打了第一口井。甘甜的井水来了，古丽苏姆罕的机会也来了：2018年她的饭馆正式开业。

　　水，是很多深度贫困地区的“穷根”之一。

　　***总书记强调，要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。

　　介格塔勒村驻村第一书记曹建斌说，下一步，要加快推进扶贫项目开复工，继续瞄准饮水安全、道路、用电、通信等领域突出问题，加大力度补齐短板，确保高质量脱贫。

　　喝上“放心水”的古丽苏姆罕对如期脱贫充满信心。“去年4月到10月，卖12元一份的家常拌面，就挣了1万多元。”饭馆增收的速度超出了她的预计，“饭馆再添些新菜品，算上老公拉货赚的钱，我家今年一定能脱贫。”

　　搬下山，天地宽

　　4月，河西走廊才见新绿。甘肃省武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村李应川家的日光温室里有了春天的味道。“按照最近市场价，一座日光温室一个月就能挣上2000元，过去种地哪有这么多收入!”

　　李应川家祖祖辈辈生活在祁连山东段的古浪南部山区，十年九不收，种地养不活一家人，他只能背井离乡外出打工。2018年，李应川一家从古浪县横梁乡横梁村迁至富民新村，生活也有了新模样。

　　“贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。”脱贫攻坚战打响之初，对于解决好“怎么扶”的问题，***总书记早有部署。

　　对此，当地政府配建了日光温室和养殖暖棚。能重新回到土地上，这是搬出来的李应川没有想到的，而且还从土里刨食的种地“穷业”升级换代成了“现代农业”。不到一年，李应川就成了温室种植、暖棚养殖的“行家里手”。

　　按照计划，富民新村今年还要继续进行日光温室、养殖暖棚、调蓄水池等易地移民搬迁配套设施建设。

　　“受疫情影响开工比计划晚了1个月，我们要把疫情耽误的进度抢回来。”富民新村党总支书记张延堂说，在确保安全的前提下我们要加大用工对接力度，确保如期完成任务。

　　如今，李应川一家已经脱贫。在移民迁出的南部山区，通过实施生态修复工程，植被覆盖度由搬迁前的不足10%提高到目前的80%，生态环境明显改善。

　　脱贫攻坚以来，全国960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。

　　“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”***总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话铿锵有力。

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