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群众工作讲话稿

时间:2020-05-26   来源:演讲稿   点击:   投诉建议

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  密切联系群众是中国共产党的最大政治优势,高度重视群众工作是党一贯持有的优良作风。中国文库网为大家带来的群众工作讲话稿,希望能帮助到大家!

  群众工作讲话稿

  刚才8个单位作了表态发言,讲得都很好。希望全市各级各部门结合各自工作职能,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题,提高群众的幸福感和满意度。今天这次会议,主要是对一年来的群众工作进行回顾总结,结合当前的新形势和群众的新要求,研究部署下步群众工作,推动我市群众工作再上新台阶。下面,根据市委会研究的意见,我讲三个方面的问题。

  一、肯定成绩,总结经验,坚定做好群众工作的信心

  今年以来,全市各级各部门各单位牢固树立宗旨意识,不断强化“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念,把群众工作摆到更加重要的位置来抓,一批民生问题得到了集中解决,广大群众得到了更多实惠。

  一是经济实力和群众收入同步提高。今年以来,全市经济保持了平稳较快发展的良好态势。综合实力不断提升,预计全年完成地区生产总值464亿元,增长14.6%;地方财政收入24亿元,增长25.5%;金融机构存款余额357亿元,比年初增加55亿元,各项主要经济指标居烟台市各县市区和全省30强前列。黄三角开发建设开局良好,成功跻身黄三角开发国家战略,莱州被授予国家级可持续发展实验区,省级滨海旅游度假区通过批复,累计争取国家、省无偿资金2.1亿元。发展后劲明显增强,全市过千万元项目达到159个,其中过亿元项目63个,一批大项目建设实现了历史性突破,投资百亿元的华电国际莱州电厂开工建设;投资25亿元的风电项目全部并网发电,投资220亿元的百万千瓦级海上风电场项目已经启动;莱州港二期扩建工程加快推进,今年吞吐量将超过20**万吨,增长40%;疏港高速公路完成主体工程,华电疏运铁路开工建设,沿海高等级公路、莱州港航道工程等基础设施项目列入省“**”规划;东方电气、华创风机等一批新兴产业项目落户莱州,投资百亿元的黄金海岸旅游开发项目推进顺利。经济的快速发展为群众创业就业提供了有力保障。今年前三季度,全市新增民营企业468家,总数达到4849家;全市新增城镇就业再就业和农村劳动力转移就业2.6万人,就业工作综合考核连续3年居烟台各县市区首位;全市农民人均现金收入增长17%,城市居民人均可支配收入增长13%;到11月底,全市居民储蓄存款余额达到249亿元,比年初增加26亿元。

  二是民生事业投入进一步加大。到年底,全市用于落实各项强农惠民政策和发展社会事业的财政资金将达到4.3亿元,比去年增加7000万元。在医疗卫生方面,总投资5亿元的市人民医院新院建设加快推进,作为莱州历史上财政投入最大的民生项目,新院建成后将拥有总床位1200张,成为省内一流的县级医院;投资1200万元,对沙河、郭家店等6处镇街卫生院进行改造。今年我市新农合人均筹资标准由100元提高到130元,市财政补贴达到5200万元,截止到11月底,全市共有60.5万人次参合农民受益,累计报销医药费8000万元。在城市建设方面,投资9000万元的南阳河滨河景观改造一期工程正式竣工,极大改善了城市南部的宜居环境;投资3500万元的中华月季园于今年月季花节正式开园,成为目前全国品种最全、规模最大的生态月季园。同时,掖县公园一期、河套水库湿地公园、道路贯通等重点城建工程进展顺利。在住房建设方面,我市保障性住房项目已于10月份开工建设,计划用三年时间建设廉租住房、经济适用住房1000套;投资6700万元用于供暖设施扩容改造,确保群众温暖过冬;农村住房建设和旧村改造扎实推进,已有60个村庄整体改造工程全面启动。在教育方面,今年投资1.4亿元新建改造维修校舍27处,有效改善了城乡孩子的上学条件;我市高考重点本科上线963人,培养出全省文科原始分第一名和理科原始分第二名,高考优生数量连续9年居烟台各县市区首位;为中小学及幼儿园配备了安保人员和安保器材,保证了校园安全稳定。在救助保障方面,年初为全市75周岁以上无固定收入老年人发放生活补贴787万元,投资2.2亿元的老年福利服务中心加快推进;累计为城乡低保、优抚对象、困难学生等群体发放各类救助金7000多万元,为参加农村养老保险的农民补贴资金570万元;落实计划生育奖励扶助政策,发放计生奖扶资金1700万元。在兑现补贴政策方面,不折不扣落实上级各类强农惠民政策,已拨付财政补贴资金1.1亿元。其中,发放农资综合补贴及粮食补贴6000万元;发放农机补贴1600万元,连续两年位居全省县级市首位;发放汽车家电下乡补贴3500万元,我市被评为全国家电下乡先进市。

  三是群众生活环境更加和谐稳定。城乡环境进一步改善。造林绿化成效明显,完成造林3.65万亩,超额完成“三年大造林”任务;“百万苗木进城”工程扎实推进,新增城区绿地面积31公顷。群众出行更加便利,完成城区道路整修6万平方米,硬化改造农村公路210公里,通硬化路村庄增加了33个;筹资1700万元对城市公交车实施了改制经营,城市公交营运里程达到70公里。治污减排力度不断加大,纵深推进废旧塑料、石材、轻烧镁加工三大结构性污染的综合整治,提前完成了“**”减排任务。抓好农村环境整治,16处镇街垃圾处理场和220个中心村垃圾转运站建成使用,新建23个水生态示范村,解决了8000人的饮水安全问题。道德文化建设扎实推进。深入开展四德工程建设,启动实施了未成年人“心灵工程”,道德建设“4+1”工程作为全省道德建设工作品牌,登上了全国道德论坛。积极倡导扶弱济困的良好社会风气,今年爱心捐款募集资金超过20**万元。大力发展公益性文化事业,16处镇街基本建成综合文化站,新建农村文化大院180个、农家书屋150个。社会治安不断加强。持续深化严打整治斗争,特别对群众反映强烈的非法盗采砂资源、盗挖山峦松树等案件进行了重点打击,今年以来共破获各类案件1861起,抓获违法犯罪嫌疑人1273名,保持了对多发性案件的高压态势。强化治安巡逻防控,全面开展“大巡防”活动,提高了群众的见警率和安全感。健全完善农村综治联动机制,启动全市动态治安防控系统建设,一批突出的治安问题得到了化解处理。

  四是干部队伍的宗旨意识和为民意识不断增强。广大干部以群众呼声作为第一号令,以群众满意作为最高标准,工作作风更加扎实务实。 “千名干部下基层”活动深入推进,各级领导干部深入包帮的村庄、企业和学校,及时了解困难,解决问题;利用网络、报刊、电台等新闻媒体,广泛听取社会声音,现场答复群众问题,今年以来,网上对话2万人次,回复率达到98%;组织42个机关事业单位、18个企业的领导干部,举办了四轮“阳光政务热线”上线活动,许多疑难问题当场得到答复。深入推进“服务环境建设年”活动,组织开展了效能建设大检查,对15起投诉举报案件进行了严肃查处;组织9个热点部门针对群众反响强烈的突出问题,开展了“面对面听民意、实打实解民忧”活动,切实解决群众的实际困难;不断加大包村工作力度,各包村单位共为所包村庄提供无偿资金、支援物资折款308万元,有效改善了村庄面貌。

  通过全市上下的不懈努力,我们的工作受到了上级的肯定和社会的认可,更重要的是得到了群众的支持。在烟台市组织的群众满意度调查中,我市连续两年位居各县市区首位。莱州群众素质高,有维护家乡声誉、支持家乡发展的优良传统,全体市民都像爱护自己的形象一样维护莱州的整体形象。群众对我们的工作打了高分,更多的是因为莱州的父老乡亲对我们的工作给予了理解、宽容和体谅。扪心自问,我们的工作离群众的要求和期望还有不小差距,特别在群众就业、增收、救助、医疗、环保、教育、治安、干部作风等方面还存在不少问题。我们要把群众的理解和支持转化为前进的动力,铺下身子、埋头实干,千方百计发展好经济,尽最大努力保障和改善民生,以更加出色的工作成绩回报莱州父老乡亲的信任,不断提高群众的幸福感和满意度。

  二、适应形势,突出重点,努力开创群众工作新局面

  当前,我市经济社会正处在加快转变经济发展方式的重要攻坚期和推动跨越发展的战略机遇期。面对难得的发展机遇和各种困难挑战,把战略机遇变成发展成果,实现富民强市的新跨越,必须紧紧依靠人民群众,重视发挥群众的主体作用。各级各部门各单位要把做好群众工作纳入经济社会发展总体布局,坚持以科学发展观为统领,以富民强市为目标,以密切党同人民群众的血肉联系为核心,以保障和改善民生为重点,以创新群众工作方式方法为关键,扎实做好群众工作,凝聚发展合力,努力开创经济社会发展新局面。具体工作中,要重点做好以下几个方面:

  (一)坚持党的群众路线,密切党同人民群众的血肉联系。群众路线是我们党的基本路线,如何对待群众和群众工作,是一个根本的立场问题。坚持党的群众路线,就是要深入群众、服务群众、造福群众。市级领导干部要做好表率,坚持领导干部工作联系点制度,经常到所包系统、镇街、村庄及联系的企业,听取群众的意见建议;要始终做到心里装着群众,办事情、做决策更多地想着群众,及时帮助基层群众解决问题,关键时刻要靠到一线攻坚破难。市直机关干部要立足各自职能,提高服务效能,端正服务态度,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象。对吃、拿、卡、要、报等问题,相关部门要严肃查处。特别是有行政审批权的部门,要进一步减少办事程序、压缩办事环节,提高服务效能;执法部门要坚持公平公正、规范执法,树立好自身形象。镇街干部要重心下移,沉到村庄一线,掌握情况,推进工作。群众有事情,要主动联系、上门服务;群众有问题,要积极协调、扎实解决。驿道镇认真落实“一线工作法”,机关干部驻村联户,常年深入村庄帮助群众解决问题,保持了信访稳定,受到了群众的欢迎。企业负责人要增强社会责任意识,在做大做强企业的同时,更加关爱员工,积极奉献社会。尤其是临近年底,群众反映的劳资纠纷问题比较多,企业要全力解决。对恶意拖欠职工和外来打工人员工资的“黑心老板”,有关部门要成立专门的工作组,坚决依法处理。农村干部要积极干事创业,加快发展集体经济,带领广大群众增收致富。东南隅村积极发展集体经济,稳妥推进集体资产产权股份制度改革,村民家家有股份,年年分红利,让群众得到了发展带来的实惠。各村庄也要因村而宜,每年都要办几件群众看得见、摸得着的好事实事,努力改善群众的生产生活条件。农村党员和村民代表要发挥好模范带头作用,协助解决好群众的实际困难,促进农村发展稳定。

  (二)加快富民强市步伐,筑牢群众工作根基。发展是第一要务,是解决一切困难和问题的基础,是新时期群众工作的首要任务。要把富民作为发展经济的优先目标,做到推动产业结构升级与扶持就业创业相统一,转变发展方式与提高群众生活质量相统一。一是要全力提升经济发展的质量效益。以加快转变经济发展方式为主线,促进三次产业协调发展。工业是富民强市的主体,要以项目建设为总抓手,推动机电、黄金、石材、盐化工四大传统优势产业升级,加快发展新能源、生物、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业,推动产业向集群化、链条化、高端化方向发展,提高市场竞争力;服务业既是转方式的重点,也是扩大群众就业的重要渠道,要加快发展临港物流、旅游地产、商贸会展等服务业,大力发展金融保险、科技信息、文化创意等新型服务业,提升三产比重;农业是当前守家在地农民收入的重要渠道,要发挥特色,走好产业化路子,着力发展品牌农业。郭家店的“小草”苗木、“半夏”芸豆品牌就做得很好,有力地促进了农民增收。二是要积极推动就业创业。就业是民生之本。要以创建国家级创业型城市为目标,深入实施全民创业活动,进一步降低创业门槛、拓宽创业空间、激活创业主体、健全服务体系,促进群众创业增收。最近国家财政部、税务总局发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》,从明年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策,下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受低保家庭等重点群体都涵盖在内。各相关部门要不折不扣地落实好政策,多渠道开发就业岗位,让更多的群众拥有一份稳定的工作。三是要全力促进群众增收。要把增加群众收入作为改善民生的首要任务,启动“富民工程”三年行动,确保城乡居民收入增幅保持两位数。增加岗位工资收入。健全企业工资增长长效机制,不断完善工资指导线、劳动力市场工资指导价两项制度,全面推行工资集体协商制度,加大最低工资保障制度的落实力度,确保低收入劳动者岗位工资收入刚性提高。增加家庭财产收入。鼓励引导居民通过银行存款、理财和有价证券等金融资产投资的形式增加收入,探索创新各种农村土地、资源的股份制合作经营模式,切实增加农民的财产性收入。增加社会保障收入。着力提高全社会保障水平,扩大社会保障覆盖面,逐步提高城乡最低生活保障标准、企业退休人员养老金和失业保险金标准。从20**年开始,我们为80岁以上无固定收入老年人发放生活补贴,去年将范围扩大到75岁以上。从今年起我们再次将范围扩大到60岁以上无固定收入老年人,仅此一项今年市财政就要支出3000多万元。随着经济的发展、财力的增强,我们将进一步加大社会保障投入,增加群众保障性收入。

  (三)着力保障和改善民生,让群众得到更多实惠。要顺应群众过上更好生活的新期待,把保障和改善民生作为群众工作的重要切入点,推进基本公共服务均等化,更好地满足群众在教育、医疗、住房、环境等方面的基本要求,明年在民生方面的投入初步预算将超过5亿元。统筹发展城乡教育,合理调整中小学布局,明年继续投资1.3亿元,基本完成校舍改造工程,启动一批城乡学校建设项目。要全面推进素质教育,积极发展学前教育,不断提高义务教育、高中教育质量,大力发展职业教育,办好让群众更加满意的教育。改善医疗卫生条件,人民医院新院明年要投入使用,中医院、镇街卫生院和290处中心卫生室建设改造要加快推进,构建完善农村居民“15分钟就医”网络。继续扩大新农合诊疗和报销范围,人均筹资标准由130元提高到150元,其中财政补贴提高到每人120元,报销比例平均再提高5个百分点。加强住房保障,城区要抓好经济适用房、廉租房等保障性住房建设,下大气力解决好低收入家庭的住房困难;农村要以城中村、城郊村、镇驻地村和经济强村为重点,把迁村并点与集中连片开发建设相结合,加快推进农村住房建设和旧村改造。这件事是大势所趋,要抓紧时机,加快推进。工作中要注意量力而行,决不能强拆、硬拆。城港路街道东郎子埠、文昌路街道北关等村庄群众工作扎实,政策上体现让利于民,工作进展很快。要借鉴这些经验,把好事办好。强化城乡建设,在去年城区实施“一河四园”等重点工程建设的基础上,明年要加大投入,重点抓好掖县公园二期、南阳河二期、河套水库湿地公园改造、道路畅通、绿化美化亮化等重点工程,继续实施“百万苗木进城”工程,加强城市管理,打造生态宜居城市。全面推进村庄综合整治,重点抓好道路硬化、垃圾清理、农村改厕等工作。注重生态环境保护,大力推进植树造林,突出抓好水源地绿化、沿海防护林绿化等民心工程。继续加大对废旧塑料、石材、轻烧镁加工等行业的综合整治,强化镇村环境基础设施建设,加强农村环境保护工作。

  (四)加强和谐稳定建设,创造良好的社会环境。和谐稳定是发展的前提,是各级党委政府的重要责任。要以社会管理创新为手段,重点做好以下三方面的工作:一是强化社会治安综合治理。社会治安综合治理要齐抓共管、打防结合。政法、公安部门要坚持“严打”方针不动摇,从群众反映强烈的突出治安问题入手,切实抓好治安混乱部位、重点领域、重点行业的集中整治,严厉打击流氓霸痞犯罪、“两抢两盗”等多发性犯罪。同时,要整合社会资源,突出抓好各级综治组织网络,加强人防、物防、技防建设,共同维护社会治安稳定。二是用群众工作统揽信访工作。信访工作是群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作。要注重源头预防,从维护广大群众的根本利益出发,健全社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处机制,对涉及群众切身利益的决策,要事先听取群众意见建议,做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。要加大信访案件解决力度,坚持一手抓积案处理,一手抓新案控制。要畅通民意渠道,充分利用网络、报刊、电视、电台等新闻媒体,通过设置意见箱、热线电话、举报电话等方式,认真听取社会各层面声音,保证让群众话有处说、难有处解、事有处办。三是夯实群众工作基础。基础不牢,地动山摇。各级各部门要始终坚持抓基层打基础,推动群众工作重心下移。要深入开展创先争优活动,切实加强农村、企业、城市社区、机关和学校等基层党组织建设,推进非公有制经济组织、新社会组织党建工作,做到哪里有群众,哪里就有党的群众工作。要创新群众服务形式,丰富群众服务内容,全面推行为民服务代理制度。金城镇建起了群众工作中心,三山岛街道建立了仓上社区综治工作室,在服务群众上取得了良好效果。要完善群众工作网络,把群众工作的触角延伸到村居、社区,延伸到楼宇、小组,建立群众信息员队伍,构建“纵向到底、横向到边”的工作网络,形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面。

  (五)丰富群众精神文化生活,营造健康向上的社会风尚。要重视发挥文化在教育群众、凝聚民心、推动发展中的重要作用,不断满足广大群众日益增长的精神文化需求,提高全社会的文明程度。一是深入推进道德工程。进一步完善思想道德建设体系,深入推进道德建设“4+1”工程,切实抓好家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德和未成年人“心灵工程”建设,培养树立更多道德典型,用道德力量引领群众的行动。二是积极发展文化事业和文化产业。挖掘莱州丰厚的历史文化、长寿文化、民俗文化底蕴,创新发展文化产业,做好文化繁荣与经济发展的结合文章。要深入实施文化惠民工程,建好、管好、用好公共文化设施,积极推进市民活动中心、妇女儿童活动中心的筹建,继续抓好新建改建农村文化大院、农家书屋等工作。三是广泛开展群众性文体活动。要加大投入,多渠道筹集活动经费,实现城区全民健身点的基本覆盖。要加快启动“农村文体健身工程”,力争实现村村都有文化娱乐活动室和体育健身场所。要创新群众办赛机制,激发各类文化、体育协会组织的积极性,掀起群众性文化体育活动新热潮。

  三、扎实工作,形成合力,确保群众工作取得新成效

  群众工作千头万绪,要把长远与近期工作统筹考虑,集中力量解决一批群众反响强烈的问题。今天会上印发了《深入开展让群众满意活动的实施意见》,其中部署的八个方面重点任务,主要针对近期群众反映最集中的问题。各级各部门各单位要高度重视,迅速开展工作,确保取得实效。

  一是加强教育引导。要引导党员干部始终站稳群众立场,自觉执行群众路线,真正做到把群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,全心全意为群众做好服务。要用正确的舆论引导社情民意,发挥好电视、广播、报纸、网络等媒体作用,强化正面宣传,多宣传有利于莱州发展的事,多宣传群众工作的成功经验,多宣传群众中的好人好事,提高做莱州人的自豪感。

  二是集中力量解决一批热点难点问题。今年市里确定的十件为民实事,要抓好收尾工作,确保全面落实。近期要抓好一些热点难点问题的解决:要深入开展严打整治行动,对影响群众安全感的流氓霸痞违法犯罪、流窜作案、入室盗窃、盗窃机动车和自行车、盗采树木和砂资源、盗抢大牲畜等多发性犯罪,要进一步加大打击惩处力度。要抓好城乡大环境整治,特别是主干道两侧和农村环境整治。要确保市场供应,加强市场监督,抑制价格上涨势头,保障群众生活需要。另外,入冬供暖以来,一些用户对供暖问题反映较多,相关部门要认真研究,督促供暖企业及时解决问题。

  三是着力保障改善困难群众生活。临近年底,各级要高度重视社会困难群体,特别是农村困难群众的生活,统筹整合各类保障救助资源,强化低保、五保、医保、农保等多方面联动保障。要发动全社会的力量,广泛开展“送温暖、献爱心”活动,深入走访慰问老党员、老干部、低保户、病灾户、优抚对象、高龄老人和困难家庭学生等群体,让每个家庭、每名群众都能过一个温暖祥和的元旦、春节。近期要做好60岁以上无固定收入老年人补贴的发放工作,其他承诺的各项救助、扶持政策,也要在春节前全部兑现。落实政策的过程中,要保证规范化操作,防止出现人情低保、关系救助等问题。

  四是凝聚群众工作合力。各级要把群众工作列入重要议事日程,主要领导作为群众工作的第一责任人,要对群众工作负总责、亲自抓,分管领导要靠上抓、抓出实效,广大党员干部也要积极行动起来,努力形成加强和改进新形势下群众工作的强大合力。人大代表、政协委员和工会、妇联、共青团等群团组织,要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,齐心协力做好群众工作。要建立完善群众工作考核评价体系,把群众工作成效作为完善决策、改进工作的重要依据,加大考核权重。春节前要组织好对镇街、部门的满意度调查,调查结果纳入年终考核。

  同志们,做好新时期的群众工作意义重大、影响深远。全市各级各部门、广大党员干部,要以强烈的使命感、责任感和紧迫感,积极探索、大胆创新、扎实工作,为创造莱州人民更加幸福美好的生活,做出新的更大的贡献!

  群众工作讲话稿

  同志们:

  适应新的形势,进一步加强和改进群众工作,是近年来我市的一大特色和亮点。从广泛开展献计献策活动,到重大问题实行公示制、听证制;从领导干部大接访,到广大党员干部大下访;从扎实开展为老百姓办实事好事,到增加财政的民生投入;从优化政务服务环境,到简政放权、减少行政审批事项;从加大查处损害群众利益的案件,到构建和谐社会,群众工作发挥了重大作用,见到了明显成效。从科学发展看。 GDP 增速连续三年实现了两位数的增长, 08 年 GDP 增速 13.8% , 09 年 GDP 增速 14.7% ,今年 1-6 月份 GDP 增速 14.5% ,经济总量排全省第 4 位,进入全省第一方阵。从信访总量看。近三年来信访总量迅速下降,去年全市信访总量下降 4.4% ,进京上访量下降了 20% ,赴省进京上访总量退出了全省前 5 位。三年来没有发生大的群体性事件,没有发生重特大案件,没有发生重大安全生产事故,社会和谐稳定。从干群关系看。民调的满意度逐步提高。全国组织工作满意调查测评中,干部选拔任用和纠正用人不正之风两项工作的满意度大幅上升,居全省中上水平。人民群众对党和政府的满意度,衡阳在外的美誉度正在提高。这些都说明群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。

  在加强群众工作的实践中,全市涌现了大批群众工作先进典型,创造了一些群众工作经验,丰富了群众工作内容。今天我们把群众工作会议放在常宁市召开,就是要总结交流全市群众工作经验,进一步加强和改进新形势下的群众工作。上午大家参观了常宁的现场,听了 “ 孺子牛奖 ” 获得者 —— 陈声伟的先进事迹报告会,刚才几个单位又介绍了经验,很受教育和启发。下面我讲四点意见:

  一、要进一步加深群众工作认识

  我们党历来重视做群众工作,历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期,群众观念只能强化,不能淡化;群众利益只能维护,不能损害;群众工作只能加强,不能削弱。

  1 、从执政基础看,群众工作具有极端重要性。 党群关系是 “ 鱼水关系 ” ,我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众,人民群众是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。我们党是靠群众工作起家的,我们党的事业是在群众参与中发展壮大的,我们党的执政基础是依靠群众拥护而巩固的。执政前,我们要紧紧依靠群众;执政后,我们不能脱离群众;困难的时候,我们要紧紧依靠群众;顺利的时候,我们不能脱离群众;贫穷的时候,我们要紧紧依靠群众;富强的时候,我们不能脱离群众。历史经验告诉我们, “ 水可载舟,也可覆舟 ” 。提高做群众工作的能力和水平,是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期,党的群众工作越要加强。

  2 、从新的形势看,群众工作具有异常艰巨性。 主要体现在:一是人本意识的不断深入,决定了群众工作具有全局性。当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作,也不是狭义上的信访工作,是关系全局、影响全局、决定全局的工作。广度上涉及各个领域,深度上触及各种利益,一些群众的问题看似小事,如果解决不及时、处理不妥当,就可能小事突变,局部问题演变成全局问题。我们必须从全局的高度来认识群众工作,扎实做好群众工作。二是改革开放的纵深发展,决定了群众工作具有复杂性。当前正处于 “ 黄金发展期 ” 和 “ 矛盾凸显期 ” 交织并存,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化的时期,历史遗留问题与现实难点问题相互交织,合理诉求和无理取闹相互叠加,直接利益与间接利益相互纠集,各种矛盾集中呈现、错综复杂,涉及面之广,处理难度之大,情况之复杂,前所未有。我们决不能离开群众工作来谈改革发展稳定工作。三是群众主体意识的不断增强,决定了群众工作具有创新性。主要是群众的民主意识、自主意识、平等意识、 权力意识不断增强,不仅对物质利益 “ 很在乎 ”,对民主权力也 “ 很敏感 ” ,利益诉求不断延伸和扩大。这就要求我们尽快适应新变化,创新思路、创新体制、创新方法,改变 “ 老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用 ” 的被动局面,不断提升做好群众工作的能力。四是社会阶层的日趋多样,决定了群众工作具有层次性。当前,新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现,群众主体多样、阶层不一、类型多元,思维和行为方式呈现差异性、多变性、独立性、选择性等特点,这就要求我们做群众工作要从实际出发,注意层次性,增强针对性,分类指导,有的放矢 地做好群众工作。

  3 、从目前状况看,群众工作具有现实紧迫性。 一方面,改革发展稳定的任务艰巨而繁重,新情况、新问题、新矛盾层出不穷,迫切要求大力加强群众工作。另一方面,一些地方和部门不重视做群众工作,一些党员干部不善于做群众工作,有的群众观念淡薄不屑做,有的缺乏感情不想做,有的生活舒适不愿做,有的本领欠缺不会做,有的回避矛盾不敢做,有的认为通讯发达不需做 ,还有的不出大事不去做。我们党的最大优势在于联系群众,最大危险是脱离群众。加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。

  二、要进一步加大群众工作力度

  主要是从四个方面加大工作力度。

  第一,要加大联系群众的力度。 做好群众工作,必须了解群众,首先要深入群众,只有了解到群众的喜怒哀乐,做群众工作才有针对性、说服力。近些年来,通过建立和完善调查研究制度、干部定期接访制度、驻村办点制度等,加强了同群众的联系,加深了同群众的感情,化解了大批的矛盾和问题,为基层办了大量的好事实事。但是我们必须清醒地看到,在联系群众这个问题上,既有广度不够、密度不够的问题,更有深度不够的问题。密切党同群众的联系,必须作为一项政治任务来对待,作为一项重大制度来落实。一是完善联系群众的制度。中央、省委、市委对于干部联系群众都有明确要求和具体规定,这次市委将下发《关于进一步加强和改进新形势下的群众工作意见》。密切联系群众,关键是要落实制度,首先是各级领导要带头到群众中去,到偏远的地方去,到困难大、矛盾多的地方去,到群众需要解决问题的地方去,到工作推不动的地方去,调查研究,化解矛盾,狠抓落实。其次是乡镇(街道)的党员干部要自觉地深入村组、社区。基层干部第一位的任务就是做群众工作。通过 “ 五小设施 ” 建设,乡镇干部从住县城、读跑学,到回归乡镇。下一步的任务就是要重拾 “ 四件宝 ” ,戴上草帽、穿上胶鞋、拿上手电、骑上单车,走村串户、进村入户,进百家门、吃百家饭、察百家情、解百家忧,每个驻村干部都要记民情台帐,写民情日记。再次是机关干部要走出机关、走向基层,践行 “ 一线工作法 ” ,情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。二是拓宽联系群众的渠道。要拓宽调查研究、来信来访、参政议政、网络信息、干部挂职、选派大学生任“ 村官 ” 等渠道,拓宽联系群众的渠道,做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人。三是创新联系群众的方式。通过逐步开放市县委会,政府常务会,人大、政协有关会议的方式;通过公告、公示、听证的方式;通过网络问政的方式;通过村务、政务、厂务、财务公开的方式;通过开通书记信箱、市长热线、民意直通车的方式,通过推进 “4+2” (四议两公开)的方式, 等等,完善决策和议事规则,创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。

  第二,要加大为民办实事的力度。 做好群众工作,关键的是要以人为本,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众中的各种思想问题,往往与实际问题联系在一起,不解决实际问题,思想问题也难以得到有效解决。要下大力解决群众基本民生问题。如吃饭、上学、医疗、住房、就业等方面的现实问题,切实解决群众的基本生活。要下大力解决群众反映的强烈问题。如土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等方面的突出问题,切实维护群众的合法权益。要下大力兴办群众要求急迫的实事好事。这些年我市在广泛征求群众意见的基础上,每年兴办了一大批实事好事,受到了群众的赞扬和肯定。在今后的工作中,要坚持把解决单个的民生突出问题与提升整体的民生质量结合起来,把解决遗留的民生问题与新的发展条件下出现的民生问题结合起来,把政府抓公共民生的责任与民间办公益事业的力量结合起来,大力推动和改进群众工作。要下大力解决群众生产中的困难。大力推动乡镇职能转变,大力推广温氏模式、新五丰模式、东冠模式、安邦模式,以公司 + 农户 + 基地等形式,为群众解决生产中的困难,帮助群众发家致富。这些模式给我们乡镇转变职能作出了示范,提出了要求。

  第三,要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民内部矛盾,只要通过做群众工作是完全可以化解的,社会也是完全可以和谐的。相反,不去做群众工作,矛盾也是完全可能激化的,社会也完全可能是不和谐的。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生,最大限度地调处化解好人民内部矛盾,最大限度地减少不和谐因素。在工作中,关键要抓好三件事:一是要大排查。 “ 千里之堤,溃于蚁穴 ” 。洪水不可怕,怕的是蚁穴;矛盾不可怕,怕的是大意。一个 730 多万人口的大市,不发生矛盾很难,不发生问题很难,但是发生矛盾和问题不可怕,怕的是大意,怕的是不重视、不去做。人民内部矛盾都是可以调解和化解的,问题在于要知情、要有数。这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查,各级各部门都要一个阶段一个阶段的开展大排查,并将排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间,妥善予以解决。二是要大接访。信访中的问题有“ 4 个 80% ”: 80% 以上反映的是改革和发展过程中的问题; 80% 以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的; 80% 以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的; 80% 以上是基层应该解决也可以解决的问题。这“ 4 个 80% ”折射出了我们的工作,折射出了我们各级党委政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平,也说明了绝大部分信访群众不是无理取闹,不是“刁民”。他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决,才走上上访之路的。如果各级党委政府都能以群众的利益为重,将群众反映的问题解决在基层,则大部分信访事件都可以不发生。出现大量的信访问题,责任不在于上访群众,而在于有的党委政府和领导干部。 中央已经做出明确规定,市级党政领导班子成员每季度安排 1天时间接访,县市区委书记、县市区长每月安排 1 天时间接访,县市区领导班子成员每月安排 2 天时间接访,市县两级部门和乡镇(街道)的领导干部要随时接访,这些制度要坚持和完善。大接访的要求是两个:人要回去,事要解决。人要回去好办,事要解决很难。事不解决,人回不去,回去的还会来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决造成的。下一步要推广衡阳县大接访的经验。鉴于劳动、民政、国企、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映的问题比较多,要从这些部门抽调一批领导干部长期到信访局接访,负责解决问题。此项工作由分管的副书记牵头主抓。三是要大调解。调解是群众工作的传统,是社会和谐的基础,是以人为本的具体体现。建立以人民调解为基础,行政调解、司法调解发挥作用,相互衔接,形成 “ 三调联动 ” 大调解工作机制,对于全面提高预防和调处社会矛盾意义十分重大。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求,更加注重调解网络,更加注重夯实基础,更加注重强化功能,更加注重整体衔接,充实并加强调解力量,强化乡镇维稳责任,推进大调解规范化。在具体工作中:党委政府要加强领导;综治部门要加强督导;坚持和严格实行综治工作 “ 一票否决 ” ;加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设,从干部任用、警力配备等方面给予倾斜;加大 “ 三调联动 ” 的经费投入;充分发挥老党员、老干部在 “ 三调联动 ” 中的作用。要通过大调解,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

  第四,要加大宣传教育的力度。 在农村调研时,有一位老村支书向我反映:现在党的政策好,好到哪级?好到村长(再没有向下传达开会);党员作用发挥好,好到哪级?好到组长。只有组长还到村里吆喝几声。这说明我们的宣传教育工作非常薄弱。古今中外,我们党的惠民政策是最好的,为什么老百姓意见还不少呢?问题就出在群众工作薄弱上。再好的政策也离不开群众工作;再好的群众也需要教育引导。但是实事求是地讲,同过去比,我们的群众工作实实在在是差远了。在少数地方的干部中,推进工作靠 “ 霸蛮 ” ,吹胡子,瞪眼睛,动不动就是强征强拆、强摊强派、强拉强扎、强处强罚。不但加大了工作难度,也伤害了群众感情,有的甚至激化了矛盾。中国的老百姓是最好的老百姓,他们也许不懂法,但懂 “ 理 ” 。你敬他一尺,他敬你一丈;你办好一件事,他记你一辈子;你把他放在心上,他把你捧到天上。大家反映工作难搞,征地拆迁难、计划生育难、矛盾处理难、社会稳定难,难在哪里?难在群众工作没有做好。千难万难,做好群众工作就不难。大家不要以为警力多就能维护社会稳定,再多警力也不可能确保社会稳定,稳定的基础在基层、在群众。我市有 33.8 万名共产党员、 17.7 万名干部生活在群众中。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员,人民群众的服务员,社会矛盾的调解员。每个党员干部都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。要加大政策的宣传教育力度,利用发达的现代传媒,加强对群众的宣传教育;要加大干部进村入户宣传教育的力度,通过面对面的群众工作,加强对群众的宣传教育;要加大会议宣传教育力度,通过召开各种会议,加强对群众的宣传教育;要加大 “ 五下乡 ” 的工作力度,通过寓教于乐,加强对群众的宣传教育。在新的形势下,各级各部门一定要探索好的经验和方法,进一步加强对群众的思想教育工作。

  三、要进一步加快群众工作创新

  新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理念、创新方法、创新机制,增强新时期群众工作的活力。

  第一,要创新群众工作理念。 信访工作是群众工作的重要组成部分,信访稳定问题是深层次社会矛盾的综合反映,要做好信访稳定工作,就必须突破 “ 就信访抓信访、就稳定抓稳定 ” 的惯性思维,站在做好群众工作的高度,用群众工作统揽稳定工作,从根本上**维护稳定的难题。 要以解放思想为先导,突破传统思维,跳出惯性思维,推动群众工作理念创新,以理念创新带动工作创新。一是要牢固树立群众利益至上的观点。 就是想问题、作决策、办事情,都要从人民群众的根本利益出发,把人民 “ 拥护不拥护 ” 、 “ 赞成不赞成 ” 、 “ 高兴不高兴 ” 、 “ 答应不答应 ” 作为衡量一切工作的标准,力求使各项决策和工作符合群众要求。二是要牢固树立群众利益无小事的观点。群众利益再小也是大事。不能采取官僚主义的态度,对群众的呼声充耳不闻、对群众的痛苦视而不见、对群众的困难漠然置之。三是要牢固树立充分尊重群众意愿的观点。尊重群众的选择,尊重群众的首创精神,做到决策前考虑群众意愿,决策中征求群众意见,决策后听取群众反映。四是要牢固树立坚持发展成果与人民群众共享的观点。优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众共享发展成果,得到更多实惠。五是要牢固树立强化群众主体作用的观点。牢记历史是人民创造的观点,深入宣传群众、发动群众、组织群众,依靠群众的力量创造性地推进各项工作。

  第二,要创新群众工作方法。 在长期的革命、建设和改革开放的实践中,我们党创造了许多好的群众工作方法。比如,拓宽民主渠道,搞好宣传教育;树立先进典型,抓好示范引导;融入社会群体,培养骨干力量;强化基层建设,提高党员素质等等。这些都是做群众工作行之有效的方法,要继承和发扬。这次会议上,常宁市的 “ 民情台帐 ” 融洽干群关系,衡阳县的立足 “ 三个好 ” 打造人民满意信访,蒸湘区的 “ 三调联动 ” ,南岳区的做群众工作心贴心,耒阳市永济镇的 “ 三卡服务 ” 拉近干群距离,宝盖镇妇联 “三帮一树 ” 做妇女群众的贴心人,雁峰区先锋街道左家台社区 “ 五心服务 ” 等等,都创造了好的经验。对于创新群众工作方法,我在这里强调五点,也就是 “ 五个转变 ” :一是在领导方法上要实现由行政命令向教育引导转变,更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题;二是在管理方式上要实现由简单管理向综合服务转变,更加注重政府职能转变,推进服务型、阳光型政府建设;三是在工作重心上要实现由群众上访向干部下基层转变,更加注重干部作风建设,密切党群干群关系;四是在工作方法上要实现由 “ 堵 ” 向“ 疏 ” 转变,更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题;五是在工作力量上要实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变,更加注重动员全社会的力量,形成全员、全方位服务群众工作的格局。

  第三,要创新群众工作机制。 就是要建立科学、规范、高效的群众工作机制,推动群众工作扎实开展。重点是要建立民意沟通机制、民主管理机制、矛盾排查机制、高效服务机制、社会保障机制、社会管理机制、信访评估机制等。通过创新工作机制,推动群众工作扎实有效开展。

  四、要进一步加强群众工作领导

  第一,要构建群众工作网络。 市委要成立群众工作领导小组,负责全市群众工作的协调指导。在市信访局加挂群众工作局牌子,将与群众利益密切相关的部门,比如民政、人劳社保、司法、公安、国土、城建、监察等部门进行整合,集中办公,共同化解矛盾。县乡村、街道社区要整合职能部门的工作力量,构建群众工作网络,加快建立党委统一领导,群工部门牵头抓总,各部门协调配合,社会组织广泛参与的群众工作格局。

  第二,要提高群众工作能力。 重点是在学习、实践、培训中提高做群众工作的能力。要充分发挥党校干教的作用,加大对做好群众工作的培训力度;要充分发挥老干部传、帮、带作用,手把手的指导年轻干部做好群众工作;要总结经验,宣传典型,加强交流,共同提高做群众工作的能力。通过扎实有效地工作,着力提高各级干部团结凝聚群众的能力、组织带领群众的能力、沟通疏导群众的能力、化解矛盾纠纷的能力。

  第三,要严肃工作纪律。 我们党的群众纪律是非常严格的。 “ 三项纪律、八项注意 ” 就是战争年代的群众工作纪律。在新的历史时期,中央纪委又推出 “52 个不准 ” 的要求,这也是新的历史时期的群众工作纪律。在这里,结合衡阳实际,就群众工作纪律提出四点要求:凡是因工作失职、渎职,对人民群众的生命财产造成严重影响的;凡是侵占或损害群众利益的;凡是贪污、截留各项惠民政策和挪用、私分、克扣各项惠民资金的;凡是态度粗暴、打骂和欺压群众的,都要严肃查处。

  第四,强化群众工作考核。 重不重视群众工作,是个政治问题,也是个良心问题;是个感情问题,也是个能力问题。我们党的干部政策就是德才兼备、以德为先。重视群众工作,就是德的具体体现;善于做群众工作,就是才的重要标志。要建立、完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步完善干部考核办法,把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。对干部选拔任用的考核,要 “ 上两级 ” 了解情况。对县级干部选拔任用考核,要听取市纪委、市委组织部,省纪委、省委组织部的意见;对一个地方领导班子党风廉政建设的考核,要 “ 上两级 ” ,听取市纪委、省纪委的意见;党群干群关系和一个地方的风气问题,要上“两级”信访局考核。最后把纪检、组织、信访等部门的意见综合,就是对一个地方的考核评价。在考核方式上,要完善考评制度,增加群众评价权重,真正把群众的认可度作为考核领导干部德、能、勤、绩的主要依据,进一步完善干部考核的办法。另一方面,在干部的提拔使用和交流上要进一步扩大群众的参与度,关注群众对干部的评价,真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用,重点关注和使用那些长期在基层、在困难地方、艰苦岗位上默默无闻工作的干部,树立正确的用人导向。

  同志们,这次会议后,我们要以加强群众工作的实际行动,推动改革取得新进展,推动发展取得新成效,推动稳定取得新进步。

  群众工作讲话稿

  党的十八大对扎实推进社会主义文化强国建设作出了全面部署,提出了更高的要求。切实解决好文化怎样为人民群众服务的问题,是学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神,继承和发扬我党紧密联系群众的优良传统和作风,时刻保持党同人民群众血肉联系,开创文化改革发展新局面的一个十分重要的命题。

  一、服务群众就要树立群众观点,通过转变思想作风提高文化惠民能力

  群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点。服务群众就是要在指导思想上牢固树立群众观点、不断强化群众立场,在工作内容上集中群众意志、反映群众愿望,在思想作风上坚持从最广大人民的根本利益出发谋长远促发展,将人民群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准,以实际行动解民忧,以真挚情感暖民心。

  近年来,云南省大力推进文化惠民工程的实践充分证明,只有面向基层、服务群众,才能真正找到文化发展的源头活水。我们通过深入调研和实践探索,提出了“文化乐民、文化育民、文化富民”的新思路,总结和形成了文化惠民的“云南经验”,得到了中央领导和国家有关部委的高度评价,并在全国进行了推广。“云南经验”的根本出发点,就是立足基层、面向群众,充分整合和利用各种资源,以创建服务平台为抓手,实现文化建设成果普惠“三农”。

  二、服务群众就要增强改革意识,通过转变工作作风提高文化建设能力

  深化改革是实现好、维护好、发展好人民利益,与时俱进推动各项事业发展的根本途径;坚持求真务实的工作作风,面向基层干实事、服务群众办好事,是实现改革目标、提升文化建设能力的重要保障。作为领导干部,我们要在不断强化改革意识、始终把群众利益放在第一位、努力提高领导能力上树形象、求实效。

  近年来,云南省加快文化改革发展的实践充分证明,只有面向基层、服务群众,才能真正找到建设社会主义先进文化的正确方向。通过改革实践,我们探索出了一条“公益性文化单位重在‘三项制度’改革,用‘机制’激活事业;经营性文化单位重在‘转企改制’,用‘体制’激活产业;人才队伍建设重在建立‘三能’机制,用‘创新’激活人才”的改革路径,文化体制改革取得了突破性进展,有力地激发了文化企事业单位和广大艺术工作者为民服务的政治热情和推动发展的强劲动力。通过实施重大示范带动项目,积极参加和举办全国、全省重大艺术展演赛事,开展“文化大篷车千乡万里行”活动,创办“艺术客厅”,以及举办“大家乐”群众文化广场活动、创设中国(福保)乡村文化艺术节等,有力地推动了云南各项文化工作的开展。

  三、服务群众就要提升创新水平,通过转变学习作风提高文化创造能力

  坚持理论联系实际,是我们党的优良传统和作风,是推动党和人民事业不断发展的传家宝。作为领导干部,要更加自觉地发扬理论联系实际的学风,把学习的体会和成果转化为以人为本、执政为民的具体能力,转化为推动云南文化创新发展的实际能力。

  近年来,云南省加快文化创新发展的实践充分证明,只有面向基层、服务群众,才能真正找到推动文化创新的动力源泉。在坚持理论创新、推动大文化格局形成方面,我们通过进一步解放思想,逐步形成了“文化在政治建设中创构价值、文化在经济建设中创造财富、文化在社会建设中创建和谐、文化在生态文明建设中创新观念”的理念和共识;在坚持实践创新、推动云南文化大发展大繁荣方面,我们始终把适应经济发展方式转变作为文化发展的一条主线,突出“四个转变”,即在公共文化服务方式上,由“公益”向“公共”转变;在文化产业发展方式上,由“资源”向“资本”转变;在文化建设方式上,由“基础”向“基本”转变;在工作推进方式上,由“经验”向“经常”转变。同时,以实施文化建设“十三五”规划为契机,推动一批重大项目立项建设;以加快“桥头堡”文化建设为契机,不断推动云南文化走出去;以创建国家公共文化服务体系示范区(项目)为契机,积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系等。当前,我们要把创新的着力点放在“打基础、抓机遇、重民生、求创新、强跨越”等方面,为促进云南科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的文化条件。

本文来源:https://www.chinawenwang.com/shiyong/138648.html


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