脱贫攻坚专项巡视整改民主生活会

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　　脱贫攻坚专项巡视整改民主生活会

　　3月28日，自治区党委召开中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会，以“认真学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述和听取巡视汇报时的重要讲话精神，进一步提高政治站位，全面落实中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见，从严从实抓好反馈意见的整改，以决战决胜的精神状态打赢脱贫攻坚战，以实际行动践行‘两个维护’，为建设壮美广西打下坚实基础”为主题，聚焦中央专项巡视反馈意见，主动认领责任，剖析思想、查摆问题，开展批评和自我批评，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　自治区党委书记鹿心社主持会议，代表自治区党委常委班子作对照检查，带头进行个人对照检查，听取批评意见，并就做好下一步巡视整改工作提出明确要求。

　　会前，各有关方面作了充分准备。自治区党委高度重视，精心谋划，专门制定工作方案，组织做好各项准备工作，专门向中央纪委国家监委、中央组织部请示汇报，并提交了会议方案。各位常委同志深入开展学习，针对专项巡视发现的问题，结合工作职责开展调研，掌握第一手资料，相互开展谈心谈话，认真撰写个人发言提纲。

　　会上，与会人员首先学习了***总书记在中央政治局常委会会议听取中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神。随后，鹿心社代表自治区党委常委班子作对照检查，从学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述、落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实脱贫攻坚主体责任、落实脱贫攻坚监督责任、开展国家扶贫领域各类监督检查发现问题整改等方面查摆存在的问题，深刻剖析问题根源，提出今后的努力方向和改进措施。常委班子成员逐一进行对照检查，自我批评不遮不掩，相互批评坦诚相见，认领责任积极主动，整改措施具体实在，贯彻了从严从实的要求，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

　　会议强调，要深入学习领会***总书记关于扶贫工作的重要论述，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲推进脱贫攻坚，不获全胜决不收兵，确保我区如期实现全面脱贫。要认真对照总书记指出的形式主义、官僚主义现象，深入查找并坚决克服我区脱贫攻坚中的突出问题，真抓实干、精准施策，切实提高脱贫质量，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。要带头把脱贫攻坚责任扛在肩上，认真落实“省负总责”要求，坚持越到最后时刻越要响鼓重锤，既立足本职工作抓好责任落实，又督促各方履职尽责、合力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　会议强调，中央第二巡视组向我区反馈的意见，体现的是总书记的要求、党中央的要求。做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，是当前的一项重要政治任务。常委班子成员要牢固树立“四个意识”，在前段整改的基础上，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述，带头抓好巡视整改工作，雷厉风行、从严从实、动真碰硬，确保中央专项巡视反馈问题条条改到位、件件有着落，以实际行动体现“两个维护”。

　　会议强调，要严格落实中央及自治区党委关于整改工作的部署要求，既要抓好个人整改，也要推动面上整改，拧紧责任螺丝，传导整改压力，推动整改工作取得实实在在的成效。要坚持问题导向，对中央专项巡视指出的问题，以及国家扶贫领域各类监督检查发现的问题，综合分析、系统谋划，一体整改、一体解决。要举一反三，对照突出问题和共性问题，深入查找不足，深挖问题根源，拿出过硬措施，巩固整改成果，在建立长效机制上下功夫，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆。要加强对整改工作的监督检查，重点检查整改责任落实是否到位、问题解决是否彻底、整改成效是否明显，对整改不力、敷衍应对、虚假整改的严肃追责问责，形成有力震慑。

　　会议要求，各级各部门要严格落实***总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议和听取广西工作汇报时提出的重要要求，坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，坚决打赢脱贫攻坚这一硬仗。要积极创新工作理念，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，既要实事求是、因地制宜地想办法去解决问题，也要开拓进取，以改革思路和创新举措解决好脱贫攻坚工作的难点问题。要突出重点，紧盯极度深度贫困地区，聚焦“两不愁三保障”，统筹各类扶贫资金，加大对左右江革命老区和边境地区脱贫攻坚的支持力度，打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设和粤桂扶贫协作“五场硬仗”，坚决把坚中之坚、难中之难攻下来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　中央组织部有关同志到会指导。

　　脱贫攻坚专项巡视整改民主生活会

　　按照县纪委、县委组织部《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知》要求，局领导班子对开好本次民主生活会高度重视，紧紧围绕深入学习***总书记关于扶贫工作重要论述和听取脱贫攻坚专项巡视汇报时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处这一主题，进行了精心的准备。制定了详细的实施方案，积极组织了专题学习，广泛征求了意见建议，深入开展了谈心谈话，认真查摆在落实中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚政治责任、整改落实各类监督检查发现的问题、纠治形式主义官僚主义等四个方面问题，深刻剖析产生问题的根源，提出了务实管用的整改措施，形成了如下对照检查材料。

　　一、上年度整改落实情况

　　2018年度党员领导干部民主生活会以来，针对查摆出的问题，局班子深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持即知即改、立行立改的原则，逐项抓好整改落实，以全面从严治党的新成效促进各项工作再上新台阶。

　　二、存在问题

　　(一)进一步加强思想政治建设。

　　学习理论少，对***总书记关于扶贫工作重要论述掌握不深、研究不透，主动学习、主动思考的意思不强，存在以干代学现象。

　　政治站位还不够高。比如扫黑除恶主体责任落实不够到位，存在学习贯彻表面化、工作部署一般化的现象;思想认识存在一定偏差，自认为不是扫黑除恶领导小组成员，无黑可扫。宣传发动还不够深入，对相关重大意义和政策宣传不够到位，氛围不够浓厚。

　　(二)履行脱贫攻坚政治责任方面的差距和不足问题

　　1、政治责任落实力度传导不够。少数领导干部对脱贫攻坚工作的政治性、重要性认识不足，深入学习***总书记关于脱贫攻坚重要指示精神不够到位，贯彻落实有差距。

　　2、存在着一定的“过关”思想。少数干部对脱贫攻坚的长期性、艰巨性认识有差距，少数帮扶干部认为“脱贫摘帽了就万事大吉”，存在“松口气、歇歇脚”的现象，表现为对抓脱贫攻坚工作有所放松，帮扶工作力度有所减弱。

　　(三)整改落实各类监督检查发现的问题、

　　落实脱贫攻坚问题整改主体责任不够到位，对整改工作重视不够，存在整改打折扣等问题。对省委巡视反馈的“扶贫审计力度不够”问题，整改报告提出从2017年开始每年抽查5%的项目。但巡视发现，2017年广昌县乡镇扶贫项目已抽审项目数与目标任务差距较大。

　　(四)纠治形式主义官僚主义

　　1、帮扶干部作风不够扎实。部分帮扶干部局限于“走访式”“慰问式”“救济式”扶贫，对贫困户具体情况不熟悉、不了解，缺乏因人施策的具体帮扶举措。

　　2、部分党员干部存在“消极应付、推诿扯皮问题”的问题。因年龄偏大，工作缺乏激情，不思进取，得过且过，开拓创新上小心谨慎。有的脱离一线、脱离群众，靠前指挥不到位，现场管理“甩袖子”，对审计一线真实情况不了解、不研究。

　　3、部分党员干部有时存在“违反中央八项规定精神”等问题，自律意识不强，偶尔存在上班迟到早退，工作时间办私事的现象。

　　三、产生问题的原因分析

　　针对存在的问题，局领导班子深刻反思，紧密联系思想和工作实际，对问题产生的原因进行深入剖析。从客观上看，面对繁重的审计监督任务，人员力量明显不足，人少事多的矛盾长期存在，一些工作落实标准质量打了折扣;从主观上看，党组班子成员在落实中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚政治责任、整改落实各类监督检查发现的问题、纠治形式主义官僚主义等四个方面还存差距和不足。

　　(一)理想信念不够坚定。班子成员对新思想、新理论、新知识的学习不够重视，领导班子在审计项目计划管理方面抓得比较紧、下的功夫比较大，在政治理论学习方面抓的相对松、下的功夫比较小，虽然以局党组会议、理论中心组、全体职工会议学习的形式开展了集中学习，但在学习效果上与预期效果存在差距，学得不够多、不够深、不够透，导致知识储备和工作技能跟不上经济社会的快速发展、审计专业知识更新的速度。

　　(二)宗旨意识不够牢固。一切为人民服务的宗旨意识有所弱化，在思考问题、办事情时，没有完全做到以群众的利益为出发点，更多考虑的是能不能按时完成上级任务，能不能得到上级的表扬，有的班子成员与群众深入交流思想少，深入了解情况少，听取群众意见少，解决具体问题少，在帮助群众排忧解难的责任心和紧迫感上有待提升，在**难题敢于担当的主动作为和责任意识有待增强。

　　(三)党性修养不够到位。党性修养的意识有所放松，虽然领导班子都在努力增强党性锻炼，但由于经验主义作怪，系统学习新理论、新方法的愿望不强，常把业务工作当成硬任务，政治理论学习变成软任务，运用理论知识指导工作实践的能力还不够强。党性锻炼的主动性、自觉性没有自我深入，自我加压，党性修养的提升还需进一步强化。虽能认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害，但汲取反面典型的教训还需更加深刻。这些问题一定程度上影响了领导班子履职尽责，需要深刻反省切实改正。

　　(四)工作作风不够扎实。***总书记强调“作风建设永远在路上”。审计机关历来高度重视作风建设，局党组领导班子虽能严守政治纪律和政治规矩，始终同党中央保持高度一致，但有的班子成员放松了对实事求是、求真务实的要求，在工作上存在不求有功、但求无过的心理，在推动提高审计工作的发展上，存在以完成审计项目不落后就行的思想。

　　四、努力方向和整改措施

　　(一)加强思想建设，坚定理想信念。围绕推进学习型党组织建设工作，加强局党组理论中心组学习制度建设，严格按照要求规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，同时坚持每月一次的局党组中心组学习制度，提倡班子成员以个人学习研读原著为主，集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习，要求班子成员每周抽出一定时间读书学习，不断提高政治理论学习的自觉性和主动性，促进政治理论修养和审计业务能力的双重提高，为审计干部做出表率。局领导班子要坚持马克思主义世界观，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，积极锐意进取、勇于开拓创新，确保各项工作落到实处。持续开展遵纪守法情况的检查教育，坚持党的政治纪律，顾大局、讲政治，坚持旗帜鲜明的立场和坚决的态度，对不正之风、不良倾向，要敢于发声、敢于亮剑。

　　(二)继续抓好扶贫资金专项审计工作。围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出“精准、安全、绩效”主线，每年对脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理和社会帮扶资金项目建设管理使用等情况进行审计，尤其今年，另外增加了产业扶贫信贷通、产业扶贫资金的审计，进一步推动党中央、国务院和省、市、县党委政府关于脱贫攻坚决策部署的贯彻实施，促进精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根，维护扶贫资金安全和规范使用，提高扶贫项目建设运营绩效，促进扶贫项目切实发挥实效，并深入分析发现问题体制机制层面的原因，提出改进和加强扶贫资金项目管理、完善相关制度措施的意见和建议

　　(三)加大扶贫资金建设项目抽查审计力度。进一步提升扶贫审计监督成效，除上级审计部门统一安排的扶贫审计项目外，不断延伸扶贫审计监督触角，继续对扶贫专项资金工程建设项目开展复查复核。结合省、市巡视工作要求，将扶贫专项资金工程建设项目抽查复核工作列入2019年度审计项目计划，作为2019年度重点工作任务，集中时间，集中力量，确保完成每年抽查复核2%的目标任务。

　　(四)全力抓好巡视、巡察涉及审计部门职责范围问题清单整改落实工作。结合审计部门实际，根据制定的整改方案，建立整改台账，实行销号管理，对已完成整改的，及时填写《问题整改销号表》，并收集相关佐证材料，确保“条条整改、件件落实”。将脱贫攻坚巡视巡察问题整改执行情况，作为每次督促检查的一项必不可少的重要内容;对突出问题屡查屡犯、屡禁不止的部门和单位，对经督促仍未整改的重大问题，实施重点监督，并向县人大报告，通过开展专题询问、质询或者特定问题调查等方式保障问题整改到位。

　　(五)继续做好对挂点帮扶村的扶贫指导。2015年以来，我局在老秘镇**村开展脱贫攻坚帮扶工作，在各级领导、相关部门的大力支持下，局党组及驻村小分队成员亲力亲为、精准施策，通过不懈的努力，2018年7月份顺利通过了“脱贫摘帽”国家第三方评估检查。今年，将继续加大对老秘镇**村的支持，在精准扶贫、产业发展、乡村振兴等方面，继续发挥审计部门帮扶指导作用，将龙虎村建设的更加美丽富裕。

　　(六)狠抓制度落实，切实转变作风。 建立健全工作落实、理论学习、廉洁从审、关怀激励等制度文件，坚持用制度管人，用制度管事，积极构建切实可行、配套完备的制度体系。明确要求班子成员发挥表率作用，带领项目组深入到审计现场，准确的把握审计一线的情况，切实提高审计质量，降低审计风险，提高我老秘网县财政财务管理水平。深入调查研究，查找审计工作共性问题，总结工作难点、解决办法，对审计项目实施全过程进行细致透彻的分析、研究。广泛征求专家学者、上级部门、被审计单位和审计干部的意见和建议，在审计整改上下功夫、在审计成果共享上下功夫，切实发挥审计的“免疫系统”功能作用。

　　脱贫攻坚专项巡视整改民主生活会

　　根据省市委关于认真开好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活 会的通知要求， 中共XX 班子聚焦学习贯彻***总书记关于扶贫工作重要论述和中夹脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等方面， 综合采取民主评 、群众提， 集体议、互相帮 ，当面 听、自己找等方式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析了产生问题的原因，提出了下一步的 整改措施。现作如下对照检查：

　　一、存在的主要问题及表现

　　( 一)学习贯彻***总书记关于 扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。 一是学习贯彻 ***总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不到位。具体表现为 ： 班子对系列重要讲话精神的学习不够系统，特别是结合实际深学研讨不够， 对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。少数单位和干部职工学习仅仅停留于“背要点“，没能从根本上理解掌握精神实质，导致学用脱节现象不同程度存在。二是贯彻落实党中夹脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。精准对照“两不、愁三保障"的综合研判能力不足， 2018年以前贫困对象识别不够精准， 还存在错评、漏评现象。三是 扶贫与扶志、扶智相结合工作力度不够。具体表现为： 贫困户内生动力激发办法不多、力度不够、效果不明显， 部分村(社区)开展“自强、诚信、感恩“教育形式单一 。没有充分利用乡村大喇叭、“大手拉小手”“光荣脱贫户“现身说法、文艺节目等群众喜闻乐见的形式组织，入脑入心的效果不明显。

　　(二)履行脱贫攻坚主体责任方面。一是 XX 总揽全局、协调各方作用不充分 ， 整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比如， 2018年度计划统筹整合使用财政涉农专项资金XX 万元， 截止 X 月 X 日， 整合资金 XX 万元， 占计划数的 XX %。二是党政第一责任人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比如， 按照XX 文件要求，党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位 ，X 扶贫开发领导小组双组长均未参加 XX 年度、XXX 年度贫困户、贫困村退出的县级审定会议。三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫有差距。表现为： 个别县级领导对所负责的 乡镇、分管的行业扶贫深入调 研不够、研究不深、推进不力; 少数县直行 业部门贵任落实、统筹协同差距较大，个别单位还存在各自为政、工作不实的情况 ; 少数乡镇、村(社区)和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想，催一下动一下，点一下做一下，不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫 ，存在水到渠成、自然脱贫的心理; 少数乡镇党委书记和村(社区)党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主体责任， 等待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队，对存在问题和短板”一交 了之"。四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够 。表现为： 部分农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方面， 存在着不适应新形势、新任务的情况， 农村基层党组织战斗堡垒作用不强，作用发挥不到位，”为脱贫攻坚提供坚强政治保障“没有落到实处; 基层领导班子建设有差距， 部分乡、村领导班子选配不及时，部分村党总支书记年龄偏大 、学历偏低， 带领致富能力不强， 难以适应当前脱贫攻坚工作需要 。

　　( 三)落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监督责任不到位。表现为： 紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距， 少数 乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是基层监督组织出现阵地失守的情况 。表现为： 部分村监督委员会监督意识不强，不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在， 村务监督委员会作用发挥不明显 。三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。部分脱贫攻坚主责部门对开展扶贫 领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位，自查不深入不扎实， 以简单查找业务问题代替腐败和作风问题 。职能部门慢作为情况不同程度存在。

　　(四 )各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距 。表现为： 20 17 年省级扶贫开发成效考核中反馈 XX 县存在 X 类 XX 项问题， 截至 2018 年 X 月， 完成整改 XX 项， X 项还未完成整改 。二是部分部门履行整改责任不力。比如，农村危房改造进度慢 ， 全县农村C、D 级危房存量XX 户， 截至 2018 年10 月底， 竣工率仅为XX%;易地扶贫搬迁推进力度不够 ， XX 个搬迁点道路仍未硬化或未完全硬化 ， 安置点入住率为XX%。

　　二、产生问题的原因分析

　　上述存在问题，既反映在班子集体上，也体现在班子成员身上。综合剖析 ， 主要有以下几个方面的原因 。

　　(一)认识不够深， 用新思想指导脱贫攻坚工作有差距 。以上存在问题， 反映出 XXX 班子在抓脱贫攻坚工作中， 还没有吃准吃透***总书记关于扶贫工作的重要论述， 学习缺乏主动性，深度广度不够， 要求不严 ， 有时借口工作忙、任务重， 安排学习时紧时松 ， 尤其是对脱贫攻坚具体要求 、政策规定、好的经验做法学得不深不透， 宣传引导群众不够深入 。部分班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面， 对党员干部的教育、管理、监督不到位， 没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神 ， 致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。

　　(二)站位不够高，用 新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性 、形势的复杂性认识不到位、站位不高 ， 个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫 ， 习惯于会议开了、要求提 了、文件发了、材料报了， 少数基层于部片面地认为喊喊口号 、蜡娱点水就能过关交差， 没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善 、社会治理带来的重大机遇 ，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大 的民生工程来抓。

　　(三)能力不够强，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。班子总揽全局、协调各方和识大势 、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上 、作风上， 与党的十九大提出的宏伟 奋斗目标， 与***总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求， 与 XX 跨越发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比 ，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质 ， 学习的本领 、政治领导的本领、改革创新的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领 与推动高 质量跨越发展的使命担当不匹配 、不适应。

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