“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案

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　　“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案

　　根据《中共XX省委关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(简称《实施意见》)有关要求，结合我办实际，经办党组研究，决定开展突出问题专项整治，制定本方案。

　　一、整治目标

　　对照***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照先进典型、身边榜样，按照省委《实施意见》提出的“XX整治”要求，坚持问题导向，结合XX工作长远发展规划和年度重大XX工作安排部署，梳理存在的突出问题，完善一批规章制度，推动突出问题专项整治部署落实到位，使机关作风建设、履职效能、队伍形象等得到较大改善，为适应新形势需要打造XX新高地提供坚强有力的保障。

　　二、整治重点

　　(一)整治对***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署贯彻落实不力的问题。着力解决在政治理论学习上的差距和理论联系实际上的不足，避免“学的浅”“学的散”，切实做到学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。要静下心来认真学习，下功夫深入理解精神实质，真正做到理论联系实际，学以致用。(机关党委牵头落实)

　　(二)整治落实全面从严治党主体责任和加强党风廉政建设不严的问题。着力解决在统筹分析全面从严治党面临形势任务、业务工作和党建工作的深度融合、组织生活制度的有效性等方面的差距，认真履行“一岗双责”，确保全面从严治党主体责任落地落实。(机关党委牵头落实)

　　(三)整治不担当不作为、“慵懒散拖”的问题。着力解决工作中没有担当，怕担责、怕负责、怕追责，怕麻烦、怕吃亏，不思进取、暮气沉沉，能力低下、得过且过，推诿扯皮、看人办事，淡漠法纪、不守规矩，纪律松弛、管理不严，拖拖拉拉、效率低下的问题，杜绝出现“落实不到位、打折扣、搞变通”的现象。(XX处牵头落实)

　　(四)整治违反中央八项规定精神的突出问题。着力解决无视中央八项规定精神要求，调研工作不深入、调研形式单一、听取基层、群众对XX工作的需求和意见不够、调研质量不高、调研成果的转换运用效果不明显等问题，认真查找自己在“四风”方面的突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现。(XX处牵头落实)

　　(五)整治贯彻新发展理念、创造性推动重大工程重点任务落实落地力度不够的问题。着力解决贯彻落实上级和X党组重大决策部署、领导交办的工作落实不及时、完成不得力，XX工作为全省经济社会发展做贡献的思路不够开阔、对新发展理念核心要义理解的不够深刻等问题，认真查找自己在创造性开展工作方面距离高标准、严要求之间的差距。(XX处牵头落实)

　　三、整治步骤

　　这次专题整治工作从2019年6月下旬开始，7月下旬取得重要阶段性成果，年底前取得明显成效并固化成果，建立健全长效机制。具体按照以下方法步骤进行：

　　(一)安排部署阶段(2019年6月下旬)。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专项整治工作，认真研究制定专项整治方案，明确专项整治工作的内容、标准、进度要求和保障措施等。组织学习《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、***总书记视察XX重要讲话、重要指示批示及***XX思想，通过学习教育，使广大党员干部充分认识专项整治的重大意义。

　　(二)自查自纠阶段(2019年7月中上旬)。围绕5个方面的整治重点，逐一进行对照检查，全方位查摆存在的问题，坚持边查边改、立改立行，并针对相关问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真制定整改计划，明确整改内容、时限和措施，力求专项整治工作取得实效。

　　(三)整改落实阶段(2019年7月下旬)。全面落实整改措施，确保问题整改到位，同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“整改落实”环节工作，进一步修改完善规章制度，制定完善履行职责、转变作风、提高效率等方面的相关制度规定，形成全方位的管理机制，强化制度执行力。

　　四、整治要求

　　(一)高度重视，强化组织领导。专项整治工作在XX“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室领导下开展，党组书记作为第一责任人，要把专项整治工作抓住手、记在心上、落实到行动上。各处、中心要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和必要性，切实增强责任感和担当意识，严格按照时间节点和要求，完成各阶段任务。

　　(二)聚焦重点，注重工作实效。坚持把发现问题、解决问题、预防问题作为专项整治的核心环节，按照“谁有问题谁整改、整改不力必问责”的要求，对存在的突出问题深查深改、立改真改。要对问题和短板清单，逐项明确整改措施、整改责任、整改时限和整改要求，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，确定专项整治工作抓紧抓实，以整改的成果检验主题教育的实效。

　　(三)加强监管，强化结果运用。把从严治党、从严管党的功夫下在平时，切实强化动真碰硬的日常管理监督，做到严管和厚爱结合。机关党委、机关纪委要采取各种方式，定期开展检查和督促指导，对专项整治工作不力的、对发现违反作风建设规定的人和事，要以“零容忍”的态度，综合运用各种手段进行严肃问责处理。各XX专项整治工作开展情况作为年度考核、评先树优和干部提拔使用的重要内容和依据。

　　(四)通力配合，形成工作合力。各牵头处室要紧密结合“不忘初心、牢记使命主题教育”，加强工作统筹，压紧压实责任，明确责任分工，强化落实举措;及时掌握进展情况，抓好重要节点，确保专项整治工作有序推进。专项整治工作情况要及时向X主题教育领导小组报告。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，严格落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，按照省委、开滦集团党委、国和集团党委专项整治工作要求，坚守人民立场，增进职工感情，以“办实事” “精准帮扶”“金秋助学”“大病医疗互助”活动为抓手开展专项整治，着力解决对职工关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害职工利益等问题，进一步促进干部作风转变，密切党群干群关系，不断增强广大职工的获得感、幸福感、安全感。

　　二、整治任务及主要措施

　　(一)解决漠视职工群众利益和疾苦，职工感情淡薄，把自己和职工群众隔离开来，不愿、不会做职工工作，只唯上、不唯实，只看上级脸色不顾职工意愿，对职工合理诉求推诿扯皮、态度生冷、简单粗暴、颐指气使等问题。

　　整治措施：

　　1.加强宗旨教育。组织党员干部深入学习***新时代中国特色社会主义思想，树牢以人民为中心的发展理念，把党的群众路线贯彻到服务职工群众各项工作中。严肃党内政治生活，教育党员干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻保持党同人民群众的血肉联系，开展问计于民，切实为职工群众办实事、办好事。

　　2.开展服务职工群众作风排查整治。对承担的服务职工群众事项进行梳理，深入查找存在的问题和不足，特别是要深入查找推诿扯皮、态度生冷、简单粗暴、颐指气使等作风问题，制定有效措施立行立改、即知即改。要认真梳理问题排查情况，列出问题清单，建立工作台账，抓好整改落实。

　　3.进一步落实密切联系职工群众制度。督促各级党员领导干部落实省委关于实行干部直接联系群众制度的意见，抓实抓细各项工会工作，进一步接地气、涨本领，提高做好新形势下职工群众工作的能力。

　　(二)解决为职工服务不实在、不上心、不尽力，工作流于形式、追求虚名;高高在上，对职工群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，不聚焦职工群众痛点、难点、焦点，不解决职工群众实际困难等问题。

　　整治措施：

　　1.深化各单位开展创先争优活动。在国和集团各级层层开展为职工办实事活动，对职工群众公开承诺，激励引导广大党员干部牢记初心使命，坚定人民立场，时刻把职工群众利益放在心上，全心全意为人民服务。在各单位开展创先争优活动，激励党员干部改进服务态度、公开办事流程、健全规章制度、提高办事效率，以实际行动提升服务职工群众工作质量。

　　2.组织开展专项督查。把在各单位开展创先争优活动作为专项督查的重要内容，加强对“办实事”、 “双发展双维护”、“精准帮扶”、“金秋助学”、“ 大病医疗互助”落实情况的督查督导，着力推动解决涉及职工群众利益、职工群众反应强烈的突出问题，营造为民服务的浓厚氛围。

　　3.建立完善职工群众监督机制。深化职工代表问询制度，健全完善职工群众监督机制，构建全方位职工群众监督格局，自觉主动接受职工群众监督。

　　(三)解决存在官本位思想，搞特殊、耍特权，职工群众反映强烈、影响恶劣等问题。

　　整治措施：

　　1.深入“治心”。通过“三会一课”、谈心谈话等方式，教育引导广大党员干部牢固树立正确的权力观，始终坚持为人民服务宗旨，处理好公和私、义和利、权和法的关系，树牢权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念，坚决破除特权思想，确保手中的权力用来服务职工。

　　2.严格“治权”。加强对权力运行的制约和监督，让职工监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。完善职工民主评议领导人员制度、政务公开和职工意见箱，规范权力运行流程，拓宽职工群众对权力行使的监督渠道，促进权力公开透明运行。

　　3.严查快处典型问题。对个别干部搞特殊、耍特权，侵害职工群众利益的，从严从快查处，及时回应职工群众关切。筛选典型案件，点名道姓公开曝光，形成有效震慑。

　　(四)解决服务态度差、办事效率低，各级领导干部不重视职工问题现象。

　　整治措施：

　　1.开展专题教育培训。对各级领导干部开展专题教育培训，加强日常监督和管理，不断提升为民服务的意识和水平。

　　2.开展作风纪律专项整顿。对各级领导干部开展明察暗访，发现服务态度差、官僚作风和衙门习气严重、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、不落实一次性告知及限时办结等制度、办事效率低下，甚至故意刁难职工群众的，严肃处理、追责问责，典型问题点名道姓通报曝光。

　　3.开展服务职工规章制度缺失、不完善问题专项整顿。采取自查自纠、抽查检查等方式，深入查找服务职工规章制度缺失、不完善问题，对不完善、不符合实际的坚决予以纠正，对问题不能及时纠正、长期得不到解决的要严肃追责问责。

　　(五)解决落实就医就学和职工医疗互助等政策不到位等问题。

　　整治措施：

　　1.加大政策宣传力度。通过国和集团新闻、网站、微信公众号和发放明白纸等方式，加大企业惠民政策宣传力度，确保职工群众充分知晓了解企业惠民政策。

　　2.开展专项检查。坚持问题导向，对就医、就学和医疗互助等与职工群众生活密切相关的政策落实问题开展专项检查，拉出清单，明确责任人，抓好整改落实。

　　3.严肃查处典型问题。对专项检查中发现的问题，特别是暗箱操作、优亲厚友等职工群众反映强烈的突出问题，要严肃追责问责，切实维护职工群众切身利益，增强职工群众获得感。

　　三、保障措施

　　主题教育服务职工群众专项整治工作时间紧、任务重，牵头部门、责任单位要切实加强领导、压实责任、狠抓落实，确保专项整治取得实实在在的成效。

　　(一)加强组织领导。服务职工群众专项整治工作由国和集团工会牵头，纪检监察室、组织部、工会、信访办、矿区医院等部门单位领导构成工作领导小组，有关人员成立工作专班，按职责职能统筹推进专项整治工作，确保工作取得扎实成效。

　　(二)畅通监督渠道。各单位要进一步拓宽职工群众反映问题的渠道，运用好网络、电话、来信来访等方式，充分、及时了解职工群众诉求。对职工群众反映的问题，第一时间受理处置，及时向职工群众反馈处置结果，以实际行动践行为民服务宗旨。

　　(三)精准执纪问责。对整改不到位，甚至顶风违纪漠视侵害职工群众利益的，一律依规依纪依法严肃查处。坚持失责必问、问责必严，对服务职工群众问题频发多发的单位，既要严肃查处违纪人员，又要倒查主体责任和监督责任。

　　(四)建立长效机制。坚持边整改、边查处、边总结、边提高，巩固专项整治成果。对发现的突出问题、薄弱环节进行综合分析，优化职工群众办事流程，压缩办理时限，有针对性地建章立制，形成全心全意服务职工群众的长效机制。各单位各部门要建立专项整治工作台账，制定整改措施，明确完成时限，同时对服务群众专项整治工作进行全面总结，于整治完成后报国和集团工会。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案

　　为推进国和集团党委“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，着力解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题，根据省委、开滦开滦集团党委、国和集团党委主题教育专项整治工作要求，结合实际制定基层党建专项整治工作方案如下：

　　一、总体要求

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，认真落实中央、省委和国和集团党委关于主题教育专项整治工作部署要求，以强化基层党组织政治功能、提升组织力为目标，以开展“基层党建质量提升年”活动为抓手，以集中整顿为牵引，压实主体责任、突出标本兼治、注重分类指导，围绕解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题开展专项整治，全面强化党的领导，加强党的建设，不断提升基层党建工作质量。

　　二、整治原则

　　(一)坚持聚焦问题、边查边改的原则。要提高政治站位，精准聚焦基层党的建设及党员教育管理中存在的突出问题，逐项对照整改、深刻剖析根源，敢于较真碰硬、勇于直面问题。要坚持边查边改、立行立改，实施动态销号管理，解决一项，销号一项，确保专项整治落到实处。

　　(二)坚持以上率下、各负其责的原则。要对照“初心”“使命”，强化履职尽责，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任。各级党组织要加强组织协调，统筹工作部署，强化问题整改，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作局面。

　　(三)坚持突出重点、务求实效的原则。要结合工作实际，聚焦突出问题整改落实，强化对重点对象、重点问题专项督导，确保问题查摆全面、整改到位。要坚持实事求是、真抓实干，将解决党建实际问题、加强党组织建设作为推进主题教育深入开展的重要举措，明确目标任务、制定专项措施，防止专项整治浮于表面、流于形式。

　　三、整治任务及主要措施

　　以深入贯彻党的建设总要求为主线，重点围绕解决国有企业基层党组织虚化弱化边缘化、党的建设基本制度机制执行不到位等问题抓好整改落实。

　　(一)解决基层党组织换届不规范问题。对照国和集团《关于认真做好党总支支部换届工作的通知》(冀国和党字〔2019〕53号)要求，全面开展基层党总支、支部换届工作“回头看”，对基层党总支、支部按期换届情况进行排查，建立换届工作台账，确保国和集团所属各基层党组织换届工作及时规范、应换尽换。(责任部门：国和集团党委组织部，所属各基层党组织)

　　(二)解决基层党组织工作经费保障不到位问题。深入贯彻落实国和集团《关于印发党组织工作经费提取、管理和使用办法(试行)的通知》(冀国和党字〔2019〕15号)要求，严格按照本单位上年度职工工资总额1%的比例提取党组织工作经费，纳入本单位管理费税前列支，进一步规范党组织工作经费管理和使用，确保基层党组织工作经费保障到位。(责任部门：国和集团党委组织部、财务部、所属各基层党组织)

　　(三)解决基层党建工作与经济工作融合不够紧密问题。落实省委组织部、省国资委党委《关于国有企业“抓党建、推改革、促发展、保稳定”的若干措施》，结合实际制定工作方案，坚持问题导向、目标导向和稳中求进工作总基调，着力解决底线思维和红线意识不够、党建工作与经济工作融合不够紧密问题。(责任部门：国和集团党委组织部，所属各基层党组织)

　　(四)解决发展党员不规范、启蒙培养不到位、党员教育管理宽松软等问题。落实《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党员教育管理工作条例》和省国资委党委《关于贯彻落实<中国共产党党员教育管理工作条例>的工作意见》，强化入党积极分子启蒙教育，督导基层党组织全面开展入党积极分子和发展对象培训，申请协调上级单位党校师资力量，把爱企爱岗教育纳入培训重要内容，确保全部发展对象培训达到规定学时要求，提高教育培训效果。指导基层党委优化年度发展党员计划，在保证发展党员总体结构比例的同时，优先考虑多年未发展党员党支部发展名额，健全完善处置不合格党员、党员停止党籍和党费管理等工作台账，严格程序、规范管理。严格落实党内组织生活基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范主题党日活动，坚持和完善党员“带党徽、亮身份”制度，积极探索党员发挥作用的途径。(责任部门：国和集团党委组织部、所属各基层党组织)

　　(五)解决基层党建摆位不高、主体责任不明、党组织书记第一责任职责履行不到位问题。深入贯彻落实省委、省国资委党委“基层党建质量提升年”活动部署，按照国有企业党组织质量提升标准，从基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障严起，推动基层党组织建设质量全面提升。深入落实基层党组织书记述职评议考核制度，将基层党组织书记述职评议考核结果与领导班子综合考核和领导干部个人考核相结合，对抓基层党建思想不重视、责任不落实、问题突出、职工群众不满意的，依纪依规严肃追责问责。坚持落实党建联查考核工作制度，加大工作督查指导工作力度，层层传导压力，确保落实到位。(责任部门：国和集团党委组织部、所属各基层党组织)

　　四、工作步骤

　　专项整治要坚持边学边查边改，着力抓好三个环节工作。

　　(一)统筹部署，学习教育。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育任务要求，把开展基层党建专项整治工作作为落实全面从严治党责任，加强基层党组织建设，确保主题教育取得实际成效的重要政治任务，精心谋划研究方案，明确整治责任分工，保证专项整治工作扎实开展。要围绕***总书记关于深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的系列重要讲话，围绕《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》、开滦集团党委《关于推进基层党支部标准化规范化建设的实施意见》等内容，强化教育学习，提高政治站位，进一步增强落实整治任务，切实增强各级党组织的政治感、责任感和使命感。

　　(二)精准聚焦，查摆问题。认真贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的主题教育总要求，结合本单位实际，深入分析本单位在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、党建主体责任缺失等方面的问题与不足。查摆问题要勇于直视不足，敢于揭短亮丑，逐项对标入座，全面自查自摆。查摆过程中要逐条列出问题清单，认真剖析问题根源，确保专项整治不丢项落项、不敷衍了事。

　　(三)强化整改，抓好落实。在精准聚焦问题，全面自查自摆的基础上，各级党组织要对照问题清单内容，建立整改台帐，明确职责分工、强化问题整改。要紧密结合省委巡视“回头看”反馈意见和问题整改，本着立行立改的原则，对查摆出的问题能整改的要立即整改，马上整改不了的要明确整改时限和要求，加强监督指导，确保一件一件整改到位。要充分结合主题教育调查研究、检视问题等措施，对难点问题、突出问题进行专项研究、重点整治，拿出**难题的实招硬招，提升党建工作质量。要把基层专项整治纳入基层党建工作检查考核重点内容，对照整改台帐，采取随机抽查、实地核查等有效方式，对整改工作进行督促检查，对问题查摆不深入、整改落实不到位的进行严肃问责，确保专项整治工作取得实效。国和集团将通过党建工作联查等形式，对基层党组织专项整治情况进行重点抽查。在此基础上，要对专项整治工作进行全面总结，总结经验、固化措施，形成专项整治工作报告。

　　五、相关要求

　　(一)强化思想认识、提高政治站位。开展专项整治既是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要措施，也是深入贯彻全面从严治党的具体要求，要把此次专项整治作为加强基层党组织建设，提高党建工作质量的有力抓手，强化思想认识、提高政治站位，用严的标准、细的举措、实的效果推进专项整治深入开展，确保党建工作得到新提升新进步。

　　(二)加强组织领导、落实工作责任。各级党组织书记要亲自抓、负总责，加强组织领导、明确责任分工、强化督导落实，确保查摆问题全面深入、整改落实不折不扣。要把专项整治工作纳入党建联查和党组织书记述职评议考核的重要内容，坚决避免走形式、走过场，防止表面整改、敷衍整改。

　　(三)建立长效机制、巩固整治效果。在整治过程中要坚持举一反三、标本兼治，注重发现和解决党建工作中的新情况新问题，建立健全管事管用的制度机制，形成科学严密、规范有效、务实管用的党建工作体系，进一步巩固专项整治工作成效，防止突出问题反弹回潮。

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