【www.chinawenwang.com--开学第一课】
同志们：
今天，我们召开全市科技创新大会，主要任务是，学习贯彻***总书记关于科技创新工作重要讲话精神，认真落实省市决策部署，坚持创新发展第一理念，强化科技创新第一引领，大力实施创新驱动战略，全力推进省级高新区建设，为高水平全面建成小康高邮提供强劲动力。
会上，还将表彰科技进步奖，进行科技创新交流。下面，我与大家交流四个方面的想法。
一、强化创新理念，把科技创新作为核心抓实抓好
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在进入经济发展新常态的大背景下，中央、省和扬州市高度重视创新发展。习总书记多次就实施创新驱动发展战略发表重要讲话，强调要把科技创新放在事关中华民族前途命运的高度加以思考和推进。省委李书记指出，不创新不行，创新慢了也不行，必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭持续推进。扬州市委谢书记指出，要全面落实创新发展理念，把创新作为扬州发展的主引擎、城市转型的主动力。各地各部门各单位要深刻领会总书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来，聚焦重点，持续发力，有所作为，推动科技创新工作迈上新台阶。
1、清醒认识科技创新的现实基础。创新主要包含三要素：人才、企业、外部环境。从人才基础看，全市拥有各类人才近10万人，但高层次创新人才严重不足，科技创新团队数量不多。从企业基础看，拥有工业企业近4千家，其中522家规模以上工业企业，60多家成长型企业，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达40%，但整体上存在总量小、层次低、发展慢等问题。从外部环境看，宏观环境是共性的，国家扶持政策也一样，但和先进地区相比，无论是财政的扶持，还是企业的投入，存在较大的差距。总之，我们有基础，但也面临着严峻挑战，需要我们不仅要优化政策扶持，加快人才培养集聚，也要优化服务，推动企业做大做强。
2、毫不动摇科技创新的核心位置。围绕市第十一次党代会报告中提出的“大力实施创新驱动战略”等要求，我们明确了目标任务、推进举措、年度序时、责任单位，不仅印发了文件，还签定了责任状。在今天的会上，又印发了《高邮市贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》。各地各部门各单位一定要与市委、市政府同频共振、同向发力，聚焦科技创新这个“核心的核心”用功用劲，加快形成引领经济新常态的体制机制和发展方式，加快完善政府推动、企业主体、人才支撑、市场导向、产学研深度融合的科技创新体系。
3、努力寻求科技创新的特色路径。我们高邮产业有一定的特色。经过多年的努力，先后获批中国羽绒服装制造名城、国家火炬特种电缆特色产业基地、中国路灯制造基地，以及省电动工具出口基地、省高性能电池特色产业基地、省光电高技术特色产业基地。在优势产业、优势企业的支撑下，高邮相继成为国家知识产权试点城市、省创新型试点城市。这些都为我们差别化发展、错位化竞争提供了机遇和条件，对于构建具有高邮县域特征和市场竞争力的特色产业，推动传统产业改造升级、新兴产业加快发展具有十分重要的作用。我们一定要在大洗牌、大调整、大竞争的格局下，立足自身的基础，发挥自己的优势，探索形成高邮科技创新的优势特色。
二、强化科技引领，以务实举措提供科技战略支撑
要突出重点、把握关键，汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，以最大的决心和毅力推动科技创新迈出坚实的步伐，为开创高邮美好的明天奠定坚实的基础。
1、突出产业升级，推动创新转型。要着力培育新兴产业，以产业规模化、技术高端化、发展集约化、人才集聚化为方向，下大力气发展新能源、新材料、生物技术及新医药、节能环保、光电、智能电网等新兴产业。要加速提升传统产业，积极应用信息化科技创新的各类手段提升传统特色产业，应用高新技术改造机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装等产业向研发设计、品牌营销等高附加值环节延伸。要全力壮大先导产业，瞄准新一代信息技术的发展趋势和方向，推动电子商务等与制造业、服务业融合发展，加快港口、应急、冷链、电商等物流园区建设。
2、突出企业培育，激发创新活力。要坚持市场、投入、创新、上市“四个导向”，强化扶优育强。最近，市科技局、经信委等部门相继排出一批重点企业，逐一明确了培育计划，目的就是推动企业做大做强，做新做精。这项工作要抓紧推进。要强化集成创新，围绕智能制造、光电储能、生命健康、现代农业等领域，着力突破事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的重大共性关键技术，每年要培育重大科技成果项目10项以上。要强化精准服务。各地各部门各单位在服务企业的过程中，要始终紧贴企业需求，坚持企业满意导向，企业需要什么服务就提供什么样的服务，切实做到精准发力、精准落实，为创新创业提供全方位、全过程的支持和帮助。
3、突出人才为纲，构建创新高地。要高度重视对“企二代”的培养，使他们不仅能够顺利继承父辈的产业，更能创新业、创大业。同时，通过教育培训、联合培养、交流锻炼等方式，加快各类人才培育步伐，有针对性地培养一批重点产业、重要领域方面的领军人才、技术人才和管理人才。要以“秦邮人才集聚计划”为引领，以规模以上工业企业、高新技术企业为主体，依托重大科研项目、产业攻关项目和重点科研基地等平台，全方位、多渠道引进有用管用的高端人才，引进成熟的创业团队和各类专业技术人才。要创新人才激励机制，鼓励企业采取股权激励、期权分配、技术入股等方式，实现一流人才、一流业绩、一流待遇。同时，完善人才服务体制机制，落实住房保障、家属安置、子女入学等留心留人措施，让各类人才在高邮工作安心、生活舒心，人尽其才，才尽其用。
4、突出载体建设，打造创新平台。要按照市党代会报告明确的目标要求，全力打造开发区、扬州(高邮)国家农业科技园区、高新区、城南经济新区4个创新载体。市委、市政府也将按照“五年一贯抓党代会任务落实”的工作导向，强化督查，严格考核。要重点建设好 “高邮食品安全产业集聚区”、国家级科技企业孵化器“市科技创业中心”，高新区“光电科技孵化器”，城南新区软件设计制作基地，高邮镇现代服务业集聚区，打造好 “文游汇”、“诚信创客营”、“ 高邮创客邦”、“通邮梦工厂”等一批众创空间。要建立健全科技服务平台，以高邮市产业技术研究院为核心，完善创新资源服务、技术转移服务、知识产权服务、科技金融服务、人才科技服务五大服务平台建设。引入和培育科技服务机构，建设科技服务中心，加快建立“创业导师+专业孵化+天使投资”的孵育模式。新建和推动各类检验检测中心，网络信息平台，技术培训中心等公共服务平台，向科技企业开放，促进资源共享。
三、强化创建抓手，全力打造省级高新技术产业开发区
今年5月份，湖西新区获省政府批准筹建省级高新技术产业开发区。但这仅仅只是一个起点，能不能真正创建成功，要看今后3年的努力。我们要充分认清创建工作对高新区、对高邮的重大意义，发挥优势、克服不足，全力以赴、必保必成。
1、创新体制机制，推动政策落实。高新区获批以后，市委、市政府就高新区未来的发展定位、发展目标、扶持政策，尤其是体制机制，开展了多次调研。在深入统一思想的基础上，明确了高新区实行区域发展统筹体制，并且出台了《加快高新区发展的意见》。这一份文件，是“十三五”期间高新区的发展蓝图和发展支撑。一方面，高新区、送桥镇、菱塘回族乡要按照文件明确的职责，全力以赴做好本职工作。另一方面，各部门各单位要不折不扣地落实好各项扶持政策。
2、坚持问题导向，全力补齐短板。从现在的高新区来看，经济发展中结构、质态、土地、资金等深层次矛盾仍然较为明显，创新资源尚显欠缺，高新技术产业化程度较低，难以支撑新区的快速崛起。尤其是人才，短板还较大，导致推动企业加速发展、转型升级较难。就高新区本身而言，我们的干部队伍中懂项目、政策、外语、谈判的复合型人才也很少，善懂资本运作、基金管理、科技创新、财务监督等方面的人才也不多，这些都需要我们下大力气加以解决。要对照省级高新区的标准和要求，找出自身存在的问题和不足，排细排实工作方案，落实各项工作举措，真正把高新区建设成为全市聚集人才的高地、改革创新的前沿、催生产业的摇篮、突破发展的引擎。
3、注重产城融合，促进质态提升。产业化和新型城镇化是高新区的一体两翼。要通过建设省级高新区，承接长三角地区高新技术产业、创新创业人才、科研机构等高端创新要素转移和辐射，带动高邮融入长三角一体化进程;也要通过建设省级高新区，倒逼发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加快淘汰破坏生态环境的传统工业，走出一条具有高邮特色的生态保护、新城建设和高新技术产业发展三者协同的新型城镇化道路。这就要求我们坚持产城融合，突出产业优先，不仅要在招商选资上招大引强，更要在现有项目上培大育强。同时，要对规划进行回头看，高点定位、科学规划，统筹安排、多规合一，急不得，也慢不得，加快基础设施、民生设施建设，推动产业建设和城镇建设的融合发展、相互促进。
4、强化特色发展，彰显区域优势。 “山不在高，有仙则名;水不在深，有龙则灵”。高新区绿色照明、电线电缆、太阳能光伏产业特色明显，也有神居山、有高邮湖，还有全省唯一民族乡，生态旅游资源丰富。高新区要突出重点，围绕电线电缆、绿色照明、太阳能光伏这三大主导产业，加大招商引资、技术改造、企业上市和资产重组力度。要逐步完善产业发展规划，严格执行好产业规划，放弃不符合产业规划的项目，招引的项目必须符合产业规划，具有较高科技含量和良好的市场前景，能够带来实实在在的效益，不能“捡到篮子里都是菜”。要把旅游业作为永久基本产业，整合资源，以旅游业的大发展引领产业转型，提升经济实力，推动富民增收，促进融合提升。
四、强化责任落实，苦干实干为科技创新提供坚强保障
实施创新驱动战略，加快推进科技创新，是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂而庞大的系统工程。我们要加强组织领导、严格落实责任，科学安排、统筹协调，苦干实干，干出成效。
1、加强领导，形成整体合力。市科技创新领导小组要统筹和协调全市科技创新工作，调动全社会力量共同推进，形成党委统一领导、政府组织实施、部门协作分工、社会共同参与的良好工作格局。人才办、科技局要牵头抓总，认真谋划工作，积极履行职责，密切协调配合，凝聚推动工作的整体合力。各地各部门各单位要始终坚持“一把手抓第一生产力”的工作要求，认真研究本地区本部门科技创新工作的目标任务、政策措施、运行机制等问题，拟定具体方案，逐项进行落实。要建立严格的督查考核机制，把领导重视程度、财政科技投入、企业研发投入、高新技术产业发展、专利产出水平等反映科技进步的主要目标，纳入到领导班子和领导干部绩效考核范围，推动各项工作落实到位。
2、加大投入，保障政策落地。近年来，国家、省和扬州市都相继出台了扶持政策措施，对科技创新、产业扶持的力度不断加大。高邮也充分吸收上级政策精神，出台了贯彻“两创示范”三年行动计划、支持科技创业孵化载体运营发展的政策意见，落实好“356”行动计划和促进科技创新与成果转化的政策性意见。一方面，相关职能部门要主动对接企业，帮助企业向上争取更多的政策资金支持;另一方面，也要结合实际，制定出台更多高邮的个性化扶持政策，加大财政投入力度。对具体政策的执行和落实，财政、科技等部门要从服务企业的高度出发，简化相关程序，及时兑现奖励，绝不许搞变通、打折扣。
3、广泛宣传，营造浓厚氛围。结合本次大会精神的传达，市科技局要加大政策宣传力度，制定科技创新政策宣讲方案，强化面向企业特别是广大小微企业的政策宣传，提升科技创新政策的知晓度。各地要组织企业学习研究，确保用好用足激励政策。各新闻媒体要大力宣传科技创新的各项政策、知识、信息，注重创新成果和人物典型引导，及时报道科技创新的新思路、新举措、好做法、好经验，积极倡导勇于创新、宽容失败，崇尚竞争、力戒浮躁的创新文化，努力营造全社会重视创新、重用人才的浓烈氛围。
同志们，科技创新是事关全局、事关高邮未来的根本性工作，建设好高新区是省和扬州市交给我们的任务。全市上下要进一步增强责任感和使命感，咬定目标、坚定信心，扎实工作、开拓进取，推动科技创新迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
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2024-01-09 
