【2014年工作回顾与展望】2014年工作回顾

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　　2014年工作回顾

　　2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，大力推进“五化”同步发展，坚持稳中求进，开拓创新，统筹抓好稳增长、促转型、抓创新、推改革、惠民生、强保障等重点工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们致力推进转型升级，综合实力持续提升。主要指标稳定增长。全年完成地区生产总值395.2亿元，同比增长11.2%;公共财政预算收入44.8亿元，增长16.5%;固定资产投资254.3亿元，其中工业投资173.3亿元、服务业投资79.2亿元，分别增长24%、22.1%、28.2%;规模以上工业增加值186亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入25108元、农民人均纯收入14204元，分别增长9.1%、10.4%。我县列全国百强县第87位，比上年前进3位。工业经济稳中有进。扎实开展“工业转型升级提升年”活动，大力发展新特产业，“六大”新兴产业完成开票销售121.3亿元，占规上工业比重达48.8%，比上年提高0.9个百分点;高新技术产业产值占规上工业比重达33.5%，比上年提高2个百分点。重点项目取得突破，荃德海工装备产业园开工建设;登达与悦达、三菱扶桑成功合作，新上罗莎巴士项目;艾雷奥特飞机成功下线，取得国家民航总局整机适航证，进入空军列装采购流程;中石油燃料乙醇项目正式签约。企业发展克难求进，规上企业增长面达60.5%，高于全市3个百分点;工业开票销售超亿元企业达65家，比上年净增11家，入库税金超千万元企业25家;新增规上企业32家，新增数列全市第一。企业技改、重组、上市步伐加快，规上企业技改覆盖面达90.1%，完成投入40亿元;30家企业实施重组;诚赢公司在“新三板”挂牌，韩森公司在上海股交中心E板挂牌，16家企业在上海股交中心Q板、深圳前海股权交易中心挂牌。加快推进园区建设，开发区重点打造“五园一城”，完成基础设施投入16亿元，综合排名比上年前进5位，列省级开发区第17位。高新区加快“一核一心一带五园区”建设，完成基础设施投入15亿元，被评为省级小型飞机先进制造业基地，航空产业发展规划通过专家评审;未来科技城被认定为省级科技企业孵化器，创建省级高新区工作取得重要进展。县科创园被命名为省级创业示范基地，各镇建成高标准厂房40万平方米，新落户企业65家。出台加强土地利用和管理意见，扎实开展低效闲置土地(厂房)清理行动，全年盘活土地2000亩、厂房40万平方米。现代农业特色明显。深入推进“农业现代化提升年”活动，组织实施市县镇农业重点项目100个，完成投入29.9亿元，高效农业规模不断扩大，新增高效农(渔)业面积10.3万亩，其中设施面积3.6万亩，粮食生产实现“十一连增”，上冈现代农业示范区、冈西现代渔业园被认定为省级园区，新增市级农(渔)业园区4个。全省设施农业和“菜篮子”工程蔬菜基地建设现场会在我县召开。新型经营主体不断优化，全年培育职业农民8100人，新型职业农民占农业劳动力比重提高8个百分点;新增各类专业合作组织125家;新发展专业大户700户、家庭农场110家，建成市级以上示范农场13家，流转土地面积7.5万亩;积极推进联耕联种，全县推广面积20.9万亩，建成千亩以上示范片50个。农产品质量不断提升，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品48个，我县被评为“中国河蟹产业先进县”，“九龙口大闸蟹”被认定为国家地理标志证明商标，首次出口马来西亚、新加坡等国际市场。“建湖大米”荣获第十三届中国国际粮油产品展示交易会金奖。我县成为全省唯一受农业部表彰的全国放心农资下乡进村示范县。农业机械化水平达81%，我县被认定为全国平安农机示范县。现代服务业加快发展。全年完成服务业增加值161亿元，增长11.2%;服务业占GDP比重达41.5%;完成社会消费品零售总额139.3亿元，增长12.9%;电子商务发展迅速，成立电子商务协会，免费培训电商人员1000多人次，新增应用电商企业60家，电子商务交易额达47亿元，增长30.9%，高作镇陈甲村建成省级农村电子商务示范村。二类口岸具备开放运营条件。建筑业实现建安产值182亿元，总量居全市前列。旅游业加快发展，全年实现旅游总收入5.1亿元。加快九龙口旅游度假区建设，组织实施重点项目10个，完成投资3.8亿元，旅游服务中心、游客集散广场、滨湖路等工程正在抓紧建设，被评为中国最具特色生态旅游目的地。登达生态园被评为省四星级乡村旅游点，九龙、永林国际大酒店正式运营。信贷投放不断扩大，各类贷款比年初新增78.7亿元，其中县内金融机构表内净增33.6亿元，增量、增速分别列全市第2位、第3位，华夏银行、民生银行、富邦小贷公司建成营业。一年来，我们着力推进开拓创新，发展活力日益增强。重点领域改革不断深入。加快行政审批改革，推行“容缺预审”、“容缺预招标”和“预约服务”，取消、合并、下放县级行政权力965项，取消审批部门3个、行政审批事项49项，30个部门开通网上审批。加快财政金融改革，推行“拨改贷”、“拨改投”， 创新设立 “四项资金”，带动银行资金投入1.45亿元，惠及38家企业;与财富中国合作举办“新三板”上市辅导培训，在全市率先推出“融e信”P2P网络融资业务，开投公司成功发行债券13亿元，城投公司二期17亿元债券已报国家发改委审批。加快农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序推进。科技创新能力不断提升。举办第二届科技与人才节，在全市率先设立“科技创新券”，新建国家级高新技术企业10家、省级以上工程(技术、研究)中心4家，全县规上企业研发机构实现全覆盖;新获得专利授权765件，位居全市第2位;新增中国驰名商标1件、省著名商标7件，我县获批筹建全省工业类唯一的知名品牌创建示范区，节能电光源产业被认定为江苏区域名牌，主导或参与制定国家(行业)标准5项，新开发国家重点新产品1个、省高新技术产品29个、专利产品97个，引进国家“****”专家4名。“智慧建湖”建设取得突破。把信息化作为推进转型升级的重要动力，召开“智慧建湖”建设动员大会和推进会议，出台专门政策，推动工作落实;坚持规划先行，“智慧建湖”顶层设计通过专家评审。启动实施7类28项重点工程，投资5亿元、2000台机柜容量的苏北首家云计算中心开工建设，将于6月份投入使用。加快智慧应用，建成运行政府办公自动化系统，启动建设“一网两库”诚信体系;推进“两化”融合，50强企业信息化改造启动实施，100家企业在线监测平台投入运行，双鑫公司被列为工信部“两化”融合贯标试点企业，新增省“两化”融合试点企业5家;建成农村综合信息服务平台、农村产权交易中心，智慧农业监测控平台、“12316”三农热线和惠农短信平台运行良好;县人民医院与省内外著名医院开展远程诊治;数字城管、应急指挥系统实现信息共享、互联互通。高新区作为“智慧建湖”核心区、先导区，智慧新产业发展势头强劲，引进实施产业项目12个，电子商务示范园一期建成，5家电商企业入驻。对外开放力度加大。强化招商引资，全年新签约超亿元产业项目112个，新开工超亿元产业项目118个，其中超10亿元9个;新获批外资企业15家，实现外资到账9228万美元，位居全市前列。出口规模不断扩大，全县出口实绩企业达107家，比去年新增25家，实现出口总额3.8亿美元，增长10.5%，总量列全市前3位。深入推进园区合作共建，上海嘉定江苏银林科技产业园项目开工建设。换届选举县石油机械、照明电器两大协会，实行理事长年度轮值制，开展与美国、台湾等地行业协会、联盟合作交流活动，取得有效成果。一年来，我们合力推进统筹发展，城乡建设成效明显。城市建设迈出新步伐。扎实开展“城乡建设提升年”活动，共实施城建重点工程127项，完成投入56亿元，城镇化率56.5%，我县城乡基础设施统筹建设工程获省人居环境范例奖。突出规划提升，完成县城总规修编，启动城南片区、城东新城、城北现代服务业集聚区、4条城乡统筹示范带和科创园规划编制工作，县城框架面积增加到150平方公里。突出新区功能提升，重点实施西塘河风光带、生态停车场、县高中城南分校、城南国际小学等15个项目，雨润城市综合体启动建设，县展示馆、农业展览馆建成开放，博物馆、美术馆完成规划设计。突出老城区建设，加快实施哥伦布广场、华丰商城、泽园御景城等项目，完成森达路改造、人民南路拓宽等道路工程，县城主干道实现黑色化全覆盖，人均道路面积达16.5平方米，新建停车泊位1000多个。推进后街巷道、老旧小区整治和清水工程建设，城市环境得到改善。县城完成房屋征收30万平方米，新开工安置房44万平方米，竣工33万平方米，安置1850户。镇村建设有了新进展。坚持把重点镇村和特色镇村建设作为打造美丽乡村的突破口，优化布局规划，集镇总体规划和新镇区控制性详规进一步完善。有序推进新镇区建设，着力完善文化中心、便民服务中心、养老托老中心等配套设施，农民限价安置房当年竣工80万平方米，分配48万平方米;九龙口镇、上冈镇被认定为新一轮全国重点镇，庆丰镇被认定为市级重点镇。加快新社区建设，启动建设中心社区4个、新型社区16个、特色社区5个，建成省级三星级康居示范村8个。退宅还耕工作扎实推进，全县自愿申请“三进一调”农户超过1.3万户，3755户农户进镇进社区安置，复垦土地510.5亩。城乡一体化建设取得新成效。全县共实施重点交通工程24项，竣工12项，阜建高速、233省道、331省道、九龙大道以及盐徐高速芦沟互通工程进展较快，完成投入12.5亿元。加快推进城乡公交一体化，组建运作国有城乡公交公司，规划建设城东、城南公交换乘站，开辟公交线路9条，投放公交车辆75辆，群众出行更加便捷。加快推进污水处理一体化，铺设污水管网67.6公里，县城成片住宅小区“雨污分流”实现全覆盖。加快推进水利一体化，实施水利重点项目11项，新建农桥120座，建成高标准农田5万亩，完成投资5.5亿元。加快推进城乡供水一体化，新铺设一级供水管网22.5公里，新增农村改水6000户。加快推进天然气入户工程，铺设进城入镇管道26公里，新增用户8600户。生态建设实现新突破。大力开展“生态文明建设提升年”活动，积极推进全县经济绿色发展。加快实施生态重点工程，11个镇建成国家级生态镇，我县成功创建省级生态县，顺利通过国家级生态县技术评估。强化大气污染防治，加快禁燃区建设步伐，16家企业通过清洁生产审核，淘汰(改造)燃煤锅炉50台(套)。强化秸秆禁烧和综合利用工作，连续两年实现“着火点”零通报，综合利用率达95.2%。大力推进“绿色建湖”建设，完成成片造林1.63万亩，全县林木覆盖率23.6%，我县被评为全市农村绿化先进县。加强城乡环境综合整治，扎实推进“931”县城环境和984个村庄环境综合整治，向阳东路建成省级城市管理示范路，我县“高起点、大投入，部门联动、整体推进”的做法在全省推广。城乡环境进一步改善，全县饮用水达标率100%，空气质量良好天数占比达72%。一年来，我们聚力推进民生改善，和谐社会加速构建。社会保障水平不断提高。扎实抓好就业创业工作，新增城镇就业10391人、失业人员再就业4226人、农村劳动力转移6642人，组织劳动者职业技能培训4403人，新发展私营企业2818户、一般纳税人企业474户，我县建成省级创业型城市。探索推行“五险合一”征缴模式，企业职工“五险”累计扩面新增30207人次，“金保工程”在全市首家上线运行。养老服务业加快发展，9所镇敬老院建设达星级标准;建成居家养老服务平台，开通“12349”服务热线。着力完善住房保障体系，全年竣工各类保障性住房1188套7.67万平方米，在全市率先实现住房保障“一户一档”;发放住房公积金低息贷款8.3亿元，惠及5800多户职工家庭。各项事业全面推进。加快发展教育事业，实施教育重点工程14项，累计投入1亿多元;优化重组城南、汇文实验初中以及育红小学3个教育集团，建成省优质幼儿园4所，普通高中高考二本以上达线率居全市第3位。加快发展卫生事业，我县被评为全国中医药工作先进县、省慢性病防治示范区，县人民医院成功创建三级综合医院。加快发展计生事业，全面落实单独二孩政策，在全市率先为持证退休职工和非从业居民发放一次性奖励金，我县被评为省优生健康检查工作先进集体。加快发展文化事业，我县通过全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡复查验收，建成省有线电视户户通县，顺利完成广电网络整合工作，建阳镇被评为省级公共文化示范镇，颜单、恒济等4个镇建成国家一级文化站，音乐杂技剧《猴·西游记》获省“五个一工程”奖。加快10类30项实事工程建设，完成投资19.2亿元。积极支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群众团体组织开展工作，关心下一代、老龄、残疾人、红十字会、慈善等事业加快发展，物价、编制、档案、保密、应急管理、人武、人防、台侨、民族宗教、供电、税务、气象、烟草、邮政、电信、移动、联通、石油、盐业等工作取得新的成绩。社会治理得到加强。深入开展群众路线教育实践活动，认真查改“四风”问题，全面压降“三公”经费，“三公”经费支出同比下降35.8%。着力完善“大信访”格局，深入开展领导干部下访“金桥行动”和“三解三促一加强”活动，全年累计处理重点信访问题356件、省市长信箱交办事项595件、县长信箱交办事项1611件。扎实办理人大代表建议156件、政协委员提案129件，满意率和基本满意率100%。加强审计监督，县审计局再次被评为全国审计先进集体。强化司法行政工作，在全市率先完成基层司法所收编直管，县司法局被表彰为省“六五”普法先进单位、人民调解工作先进单位和农民工维权先进集体。加强法治财政建设，我县连续4年被评为全省法治财政建设先进单位。加强社会治安综合治理，我县被评为全省法治县创建先进单位和江苏省平安县，上冈交警中队被评为江苏公安交警文明执法示范窗口，近湖街道被表彰为省社会治安综合治理先进集体，沿河镇沿东村被表彰为全国基层村民自治示范村。强化安全生产和食品药品监管，安全形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。

　　2015年工作安排

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。当前，我国经济发展进入新常态，发展速度从高速转向中高速，经济结构加快调整，发展动力加速转换，既给我们带来经济下行压力较大、转型升级任务紧迫的严峻挑战，也给我们带来全面深化改革走向纵深、宏观政策效应不断显现的良好机遇。面对经济发展新常态，面对民生改善新期待，面对依法治县新要求，我们将抢抓新机遇，迎接新挑战，努力在新常态下展现新作为，在新变革中开创新局面。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，以及***总书记视察江苏时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委十二届九次全会、市委六届六次全会、县委十三届六次全会的部署，紧紧围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新目标，按照“转型跨越迈上新台阶、开拓奋进建设新建湖”的新定位，以“壮大新产业、培植新动力、建设新载体、打造新环境”为重点，统筹抓好稳健增长、转型发展、现代农业、城乡统筹、生态建设、改革创新、民生改善和社会治理等工作，推动建湖经济社会发展再上新水平。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长18%，工业投资增长17%，服务业投资增长20%，进出口总额增长11%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。节能减排全面完成市下达任务。完成上述目标任务，我们必须主动适应新常态，准确研判新形势，抓实抓牢新举措，全面焕发新状态。始终保持主动作为、奋力争先的精神状态。突出发展第一要务不动摇，进一步增强时不我待的使命感、如履薄冰的危机感，抢抓机遇谋发展，始终不渝推改革，脚踏实地调结构，力争各项工作在全市站排头、全省争一流。始终保持勇于探索、敢于担当的精神状态。牢牢把握“中高速、优结构、新动力、多挑战”的发展新常态，正确认识新趋势，自觉遵循新规律，紧紧围绕“四新”重点，积极探索求突破，敢于担当解难题，努力实现转型跨越发展。始终保持求真务实、敬业奉献的精神状态。争创新优势，核心在落实。对确定的重大项目、重点工程、重要任务不等待、不懈怠，以“钉钉子”的精神、“抓铁有痕”的作风，传递压力，增强动力，扑下身子抓落实，持之以恒抓发展，推动各项工作再创新业绩、再上新台阶。始终保持围绕中心、抱团发力的精神状态。全面落实县委决策部署，主动接受人大、政协监督，积极听取人大代表、政协委员、广大群众意见和建议，铆足精气神、凝聚正能量，全力营造齐心协力干事业、同心同德谋发展的良好氛围。根据县委全会提出的四项工作重点，今年突出在八个方面抓好落实：一、突出质量效益，促进经济稳健增长。推进经济平稳健康发展是今年经济工作的首要任务。要研究新政策，直面新问题，创新思路，精准施策，多措并举，努力实现经济稳中有进、质效提升。力促提质增效。适应经济新常态的趋势性变化，加强经济运行监测预警，加大财政、科技、人才、金融等政策集成创新力度，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，规上企业增长面保持在60%以上。落实定向减税和降费政策，加强涉企收费管理，切实减轻企业负担，提高企业盈利能力。强化用工服务，全力化解企业结构性用工矛盾，全年帮助招工5000人以上。坚持扶优扶强，完善大企业大集团培育计划，支持推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，鼓励骨干企业与世界500强、国内100强、行业前10强和央企、国企合资合作，加快信息技术在研发设计、生产过程、供应链等环节广泛应用，以信息化提升发展水平。全年工业开票销售超亿元企业70家以上，其中超5亿元企业8家以上，入库税金超千万元企业30家以上。制订中小企业升级计划，引导企业紧扣产业发展方向，新上小型化、智能化、专业化设备，年内新增规上企业40家以上，一般纳税人企业255户，“个转企”150家以上。扩大有效投入。组织开展“项目载体建设加速年”活动，千方百计扩大有效投资，培育新的经济增长点。突出招商引资，完善县招商办职能，进一步发挥行业协会、区域商会作用，在县机关选拔招商人才，充实“两区”专业招商队伍，各镇、街道明确两名班子成员专职抓招商，对招商人员实行单独考核，精心组织春夏秋冬四季招商活动，重点跟踪产业链上的战略投资项目、优质转移项目。全年新上超亿元工业项目100个以上，其中超5亿元项目30个以上、超10亿元项目12个以上。大力推进“八大类”、“三重”、市“三百”等重点工程建设，全年竣工超千万元产业项目250个以上，完成固定资产投资300亿元。加快竣工项目投产达效，重点抓好江动、鑫典等60个新增长点建设，全年新增开票销售30亿元以上。认真落实固定资产投资统计改革新要求，由项目形象进度法改为法人单位财务法，进一步规范项目合同，强化备案管理，突出设备投入、投资强度、产出效率等硬性指标考核，倒逼提高投资实效，全年盘活低效闲置土地3000亩、厂房50万平方米。调整健全政务服务机构，推进项目审批“三集中、三到位”，提高项目推进服务水平，打造营商环境最佳地区。大力发展新兴消费业态，合理引导房地产消费需求，促进消费升级，积极争创国家信息消费试点县。推进全民创业。加强创业主体培育，深入实施全民创业“26211”三年行动计划，加大规划引领、政策支持和考核激励力度，进一步降低准入门槛，推动科技人才创业、大学生自主创业、农民创业、巾帼创业、民兵创业和返乡人员创业，全年新发展个体工商户8000户以上、私营企业2500户以上。把全民创业作为壮实镇村经济的重要路径，紧扣自身实际，着眼特色发展，鼓励引进民间资本，积极探索工业地产开发和园区共建模式，新建中小企业创业园、科技企业孵化器、服务业集聚区等生产经营场所60万平方米以上，厂房利用率60%以上，入驻企业100家以上，建成省小企业创业示范基地、中小企业产业集聚示范区各1家。优化创业服务体系，推行网上并联审批，提高全民创业服务中心运行效率;依托县中专、技校、农校等服务平台，加强与高等院校、企业联合办学，开展多层次、全方位培训，因地制宜发展劳动密集型产业、农产品加工流通业、生态旅游业和家政服务业，推动“打工经济”向“创业经济”转变，争创国家级创业型城市。二、加快结构调整，推动经济转型发展。立足调高、调轻、调优、调强，组织开展“转型升级加速年”活动，加快经济结构战略性调整，按照“工业新型化”的要求，加快培育“新产业”、建设“新载体”提升产业发展质态。把发展“2+4”战略性新兴产业作为工业转型升级主抓手，进一步完善产业发展规划，倾斜政策扶持。推促高端装备产业向海上、井下、高铁领域延伸，向产业链、价值链、创新链高端攀升，重点推进荃德海工装备、鸿洲机床等项目，年内实施重点项目30个以上，经济总量突破200亿元。加快节能环保产业向LED、OLED上下游产品延伸，重点建设豪迈昊美产业园、LED台湾产业园、亚明上海制造基地，年内新上产业链项目20个以上，经济总量突破100亿元。加快新能源产业发展，开工建设燃料乙醇、中能建光伏电站等项目，加快建设润锦锂电池等项目，经济总量达到30亿元。加快汽车及零部件产业发展，重点实施新能源电动车、登达合作重组项目，力争罗莎巴士9月份投产下线，经济总量达到40亿元。加快航空产业发展，扩大艾雷奥特飞机产销规模，开工建设通用机场，大力引进航空地勤、航空培训等配套项目，经济总量达到20亿元。加快信息技术和软件产业发展，以云计算中心为依托，积极招引阿里巴巴、微软等国内外知名企业在建湖设立分支机构，经济总量达到10亿元。鼓励皮鞋、纺织服装、液压机械等传统产业向高附加值、高技术含量环节延伸，提升市场竞争力。增强园区载体功能。紧紧围绕 “新载体”建设的总要求，加快园区提档升级，切实增强综合承载力和吸附力。县开发区按照“改革在全县率先、发展在全省争先”的定位，进一步提升园区规划，加快“五园一城”建设，重点围绕节能电光源、高端装备、生物科技产业补链招商，全年引进超亿元工业项目30个以上，其中超5亿元10个以上，竣工超亿元工业项目15个以上，全力打造建湖经济转型示范区、金融创新先行区，经济总量占全县的30%以上，争创国家级经济开发区。县高新区立足高新定位，加快金钻大厦、科技孵化园、智慧产业园等核心园区建设，重点围绕高端装备、电子信息、汽车及零部件、通用航空装备和新兴服务业态，全年引进超亿元工业项目25个以上，其中超5亿元8个以上，竣工超亿元工业项目15个以上，全力打造高新产业集聚区、智慧城市先导区、电子商务示范区，高新技术产业总量增长50%以上。加快整合近湖、建阳、高作三个园区，统一规划、分园建设、扩大规模，培植新的增长极。上冈产业园积极策应盐城大市区辐射，石油装备产业园放大阜建高速出口优势，加快基础设施建设，更大力度推进产城互动发展。加快镇工业集中区建设，进一步完善配套设施，增强服务功能，提升集聚集约发展水平加快发展现代服务业。按照“着眼前沿、提升功能、调轻结构”要求，着力突破服务业集聚区、电子商务、现代物流和智慧产业，完成服务业增加值180亿元以上，占GDP比重提高0.5个百分点。加快服务业集聚区建设，里下河物流园区年底前海关、商检、海事等部门入驻联检大楼，二类口岸正式通关运行。2.5产业园大力招引科技研发、工业设计、金融服务、总部(楼宇)经济等项目，全年引进项目10个以上，投入8亿元以上。壮大电子商务规模，深化顶层设计，制订三年行动计划，加快推进电子商务示范园建设，着力引进电商专业运营服务机构，建成省级电子商务示范基地、示范企业、示范村各1个，培植线上交易超亿元企业1家、超5000万元企业10家，规上工业企业应用面提高到60%以上，全年实现电商交易额60亿元。大力发展现代物流，培大育强二航、三航、世宇等本土物流企业，引进品牌物流供应链管理企业，年内培植营业收入超亿元物流企业3家以上。扶持建筑业做大做强，力争产值超200亿元。积极推进智慧产业发展，以“智慧建湖”建设为统领，抢抓互联网经济快速发展机遇，积极发展物联网、移动互联网、智能装备等智慧产业，加快培植新的经济增长点三、转变发展方式，加快推进农业现代化。坚持用工业化的办法谋划农业，用“接二连三”的理念发展农业，按照“稳定粮食、扩大经作、增加畜禽、提升水产”的思路，着力推进农业现代化进程。推进新型经营主体培育。围绕有人务农、职业壮农、能人兴农目标，实施差别化扶持、专业化培训，全面提高职业农民比重，年内新培育职业农民4000人以上。鼓励具有一定文化知识、专业技能的农民，扩大种养规模，发展成为专业大户，全面提高专业化生产水平，推促专业大户向家庭农场转型，全年新发展专业大户700户以上、家庭农场100家以上。鼓励种养大户、家庭农场和龙头企业领办创办合作组织，提高农民组织化程度，全年新增200家以上。推进农业规模化发展。积极采取“点、线、面”相结合的方式，“点”上，县级重点抓好“三园六区一场”，年内建成上冈现代农业、城东都市农业、城北现代农业、建湖现代渔业等4个万亩园区，确保国家现代农业示范区在全国排名前进3-5位;镇级重点抓好“一镇一园区”、“一村一农场”，年内10个镇级农业园区分别规划建设5000亩以上规模，建成15个特色村，每个农业村居都有1个家庭农场。“线”上，重点推进231省道和234省道设施蔬菜、九龙大道生态园艺和休闲观光、204国道和双冈线设施果蔬、331省道水产水生作物、233省道生态养殖等6条现代农业示范带建设。“面”上，重抓联耕联种，实施联耕联种面积20万亩以上。全年新增高效农(渔)业面积10万亩以上，其中设施面积3.5万亩以上，建成高标准农田10万亩以上。推进农业产业化经营。强化农业招商，紧扣主导产业，建好农业产业化招商项目库，固化招商队伍，实施专业招商、登门招商、精准招商，年内组织4次专题招商活动，引进实施超千万元农业项目60个以上，其中农产品加工项目15个以上，培植销售超亿元龙头企业5家以上。强化农产品流通，县农副产品批发市场新增经营户100家以上，年交易额突破12亿元;加快发展农产品电子商务、专卖、连锁、配送等新型流通业态，全面提升农产品市场覆盖率。推进农业品牌化建设。建立健全农业标准化生产、质量检验检测和市场准入体系，完善提升智慧农业监测控平台，实施从田头到市场的全程监控，争创全国农产品质量安全县。积极开展“三品”论证，全年新增“三品”总数45个以上，争创省级名牌2个以上。放大“建湖大米”、“九龙口大闸蟹”品牌效应，发挥行业协会纽带作用，精心组织建湖农产品推介活动，切实提高农产品知名度、影响力和竞争力。四、推进新型城镇化，实现城乡统筹发展。按照建设“秀美城市、田园乡村”要求，加快推进新型城镇化和城乡一体化，争创全省城乡统筹发展示范区，建设宜居宜业“新环境”。加快新城市建设。完成规划信息平台建设，深化片区控规和各类专项规划。改造提升老城区，完善功能配套和道路绿化，重点实施秀夫北路等道路改造，加快水环境治理、休闲绿园建设，推进县城老旧小区、棚户区改造步伐，新建或筹集安置房30万平方米。加快发展城南新区，重点实施雨润城市综合体、广益来城市综合体、里下河风情城、人才公寓等功能配套项目，西塘河风光带、基础设施“三位一体”工程5月底前竣工，城南国际小学、县高中城南分校秋学期全部或部分投入使用，致力打造总部经济集聚区、电商物流集聚区、汽贸产业集聚区、文化产业集聚区。加快城东新城建设，按照组团发展的要求，全面启动城中村改造，加快湖垛欢乐城、园艺科技园等项目建设，打造城市建设新亮点。加快城北服务业集聚区建设，进一步完善基础设施，加大服务业项目招商力度，打造产城融合发展新城区。加强城市管理，健全环境长效管理机制，加快“智慧城管”建设，推行环卫保洁、路灯亮化、路段管理和景观管护等市场化试点，实现城市管理数字化、精细化、智能化。加快新农村建设。推进新型镇建设，完善提升新镇区基础设施，上冈镇6月底前完成总体规划修编，10月底前通过苏北地区重点中心镇考核验收;建阳镇、颜单镇积极策应县城西部、南部建设，加快与县城道路、园区、商贸的深度融合，实现联动发展;九龙口镇积极整合九龙园艺、九龙公园等乡村旅游资源，打造旅游名镇。其他镇要因镇制宜，彰显特色。继续引导农民进城入镇，全年新增退宅还耕农户5000户以上;积极稳妥推进农民限价安置房建设，年内新建安置房50万平方米以上、竣工30万平方米以上。推进“美丽乡村”建设，启动建设中心社区、新型社区、特色社区，配套实施农民安置区、综合服务中心等重点项目，建成一批富有水乡特色的美丽社区。完善提升九龙大道、234省道、231省道、盐淮线4条统筹城乡示范带规划，抓紧推进项目实施。按照“记得住乡愁”的要求，科学编制村庄布局规划，对一些有“历史记忆”的村庄，合理布点，加快建设，打造一批重点村、特色村加快镇村经济发展。积极探索各具特色的发展路径，促进镇村经济健康发展。工业基础较好的镇，要集中要素资源，强化招商引资，加快发展园区经济、民营经济，促进人口就地城镇化。农业特色鲜明的镇，要大力发展现代高效农业，增加农民收入。鼓励有富足资源的镇村，积极发展物业经济、服务型经济。研究制定促进镇村经济发展的政策措施，开发利用集体资源，盘活闲置存量资产，全县所有镇区、街道村级集体经营性收入增长15%以上，基本消除年收入15万元以下的经济薄弱村。开展部门与村居、干部与困难群众结对帮扶活动，送技术、送资金、送项目，联动帮带，增强“造血”功能，基本完成扶贫济困三年行动计划。加快城乡一体化步伐。完善交通基础设施，新开工交通重点工程8项，年内12项续建项目全部竣工，徐宿淮盐高铁建湖段力争年内开工建设，盐徐高速芦沟互通6月底前竣工，阜建高速建阳互通10月份开通。加快城乡公交一体化，完成农村公路提档升级80公里，新建、改建农桥120座;建成城东、城南两个公交换乘站;大力发展镇村公交，年内开通颜单、恒济、九龙口、冈西、宝塔等5个镇镇村公交。加快推进环卫专业停车场和建筑垃圾消纳场建设。继续开展县城生活小区“雨污分流”改造工作，县城零星独幢小区“雨污分流”基本实现全覆盖。加快农村污水管网建设，尽快实现集镇生活污水管网配套建设全覆盖。加强水利基础设施建设，实施江河支流治理、中小河流治理、小型农田水利重点县等项目，推进河道疏浚、闸站工程建设，全年完成水利总土方919万方，新建改建闸站305座;实施上冈水厂二期2.5万吨扩建项目和戛粮河取水口10万吨扩容工程，提升供水水源保障能力。五、加强生态建设，打造宜居宜业环境。大力推进城乡生态化，争创国家可持续发展试验区，培植区域发展新优势。加快绿色建湖建设。以建成国家级生态县、争创国家级园林城市为目标，以增绿增景增效为主线，县城重点抓好西塘河南段风光带、湖垛公园以及南环路西延、上海路南延等内外环道路和小区绿化，通道重点抓好九龙大道、233省道开发区先导段等道路绿化，农村重点抓好示范村、高效林业基地和圩堤绿化，全年新增成片造林1.2万亩以上，建成绿色通道60公里以上，新建省级绿化村庄示范村12个，九龙口争创国家级湿地公园加大节能减排力度。强化节能工作，建立节能负面清单，完善预警调控机制，年内实施重点节能改造和循环经济利用项目10项以上。严格执行新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放、低效益项目上马。提升减排能力，持续开展环保执法检查，对未批先建、未批先产、批建不一、治污设施不正常运行的环保违法企业，实行严厉处罚直至关停。继续加强禁燃区建设工作，全力推进禁燃区锅炉改造和清洁能源推广使用。加强秸秆禁烧和综合利用，推进建筑扬尘、渣土运输、汽车尾气和油烟治理，全面提升大气环境质量。开展城乡环境整治。推进“931”县城环境综合整治，按照“治管并重、即治即管、标本兼治”要求，抓好农贸市场、经营疏导点、排水等设施建设，实施向阳路、秀夫路立面景观改造工程，创建神台、沈舍、西苑3个省级城市管理示范社区和湖中路省级城市管理示范路，全面完成12类26项整治任务，达到省级优秀管理城市验收标准。推进县城中心河道整治，配套完善截污、驳岸、绿化、道路设施，进一步打造水清、岸绿、景美的良好环境。推进农村环境综合整治，继续深入开展“百日攻坚”行动，确保全面完成200个行政村1975个自然村庄的环境整治任务，今年一季度通过全域考核验收。启动农村垃圾五年治理计划，全面推行生活垃圾处理、河道保洁、农路保护、绿化管护“四位一体”管护模式，落实长效管理措施，着力提升农村生产生活环境大力发展生态旅游。依托“自然湿地”资源，打响“鱼米之乡”品牌，大力发展旅游经济。聚焦景区建设，九龙口旅游度假区九龙大道、游客集散广场等在建项目上半年竣工，九龙禅寺、水上森林等项目年内开工;制定大龙珠岛改造方案，完成规划设计，尽快组织实施，争创省级旅游度假区。城东生态文化休闲区加快湖垛公园、圣泉湾水上乐园等项目建设，建成省级生态示范区。进一步完善提升乔冠华故居、陆秀夫纪念馆、朦胧宝塔、丰收路旅游一条街、弘宇生态园、登达生态园等景点，开辟生态休闲、工业商务、红色文化等旅游线路，让游客充分体验生态风光、淮杂文化、水乡特产的旅游魅力。组织免费建湖一日游、春季乡村游等活动，不断推介建湖旅游，积极融入畅游江苏、畅游盐城活动，加快培育旅游市场。六、加快改革创新，切实增强发展动力。着眼发展出题目，立足改革做文章，扩大开放求突破，努力以改革开放抢占先机、争创优势、赢得发展。全面深化改革。深化行政管理制度改革，大力推进简政放权，围绕“5张清单、1个平台、7项改革举措”，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，简化审批前置条件，取消非行政许可审批事项，推行涉企收费“一票制”;按照“谁审批、谁负责”的原则，依法授予县开发区、高新区部分县级行政审批权，切实提高行政效率。大力推进“一库四平台”建设，强化权力运行制约和监督改革，推动行政权力网上公开透明运行。健全行政服务责任追究、作风评议、明查暗访机制，加强行政权力事中事后监管。规范中介市场秩序，按照政企、政事分开的要求，推促中介机构与行政事业单位完全脱钩。深化市场体制机制改革，按照“非禁即入”原则，支持外来投资和民营经济发展; 清理规范税收等优惠政策，建立公平开放透明的市场规则;推行工商注册、组织机构、税务登记“三证合一”制度，进一步优化发展环境。健全国有企业监管体系，严格执行国有企业重大问题决策、重大投资事项、大额资金使用审批制度，建立市场化选人用人机制和内部管理机制;分类推进国有企业改革，国有资本一律退出竞争性行业，提高国有资产配置和运行效率。深化财政体制改革，建立事权与支出责任相适应的现代财政制度体系，新增财力向镇区、街道倾斜;完善“5+1”预算体系，政府性资金全部纳入财政预算管理。加快投融资体制改革，积极探索PPP融资模式，大力引导民间资本投资基础设施、市政公用事业和社会事业，培育多元化经营主体;调整财政资金使用方式，进一步提高“四项资金”运作成效。加强政府性债务管理，严格举债审批程序，建立偿债准备金制度，严控镇级融资，严禁村级融资。推进农业农村改革，全面启动农村土地确权登记颁证工作。加快农村综合信息服务平台建设，年内实现镇区、街道、村居全覆盖，农村产权交易中心全面规范运行。加快社区股份合作制改革试点，选择条件相对成熟的10个村居，开展村级集体“三资”清理核实、界定权属、登记发证工作。推进科技创新。加快创新平台建设，以争创国家创新型试点城市为目标，完善创新发展体系，打造发展新引擎。推进石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、航空装备制造技术研究院、OLED材料实验室等一批公共技术研发平台建设，节能电光源产业建成国家火炬计划特色产业基地，国家级石油机械产品质量监督检验中心上半年建成使用，省节能电光源产品质量监督检验中心建成国家级实验室并对外开放;全国石油装备知名品牌示范区抓紧筹建，力争两年内通过验收。强化企业自主创新，发挥“科技创新券”引导作用，支持科技创新要素向企业集聚，全年实施科技成果转化项目30个以上。围绕产业链部署创新链，提高研发效益，分享创新成果。年内新增国家级高新技术企业10家、省级企业工程(技术、研究)中心5家以上。加大与重点高校和科研院所的深度合作，年内签订各类政产学研合作项目50个，建成企业院士工作站、博士后科研工作站2家以上。加强品牌质量建设，鼓励企业争创国家级、省级品牌，全年新增中国驰名商标1-2件、国家重点新产品3个、省高新技术产品30个，开发专利产品100个。加大发明专利申请力度，全年申请各类专利3000件以上，其中发明专利600件以上、国际专利10件以上，新增省知识产权战略培育企业4家以上，争创国家知识产权示范县。推进高端人才引培，举办第三届科技与人才节和招才引智专项活动，年内引进高端领军人才10名以上;组织参加EMBA班次学习，培训就业人员和企业在岗人员1万人以上。强化对外合作。围绕项目抓外资，在韩台港等国家和地区设立招商窗口，全力突破太阳能薄膜电池、均温板等一批重大外资项目，加快非晶合金变压器、生物柴油等项目建设，全年招引外资项目15个以上，实际到账外资9600万美元以上。把“两区”作为引进外资的主阵地，县开发区、高新区招引外资项目分别不少于7个、4个，外资到账分别达到5000万美元、4000万美元。壮大出口规模，培植外贸出口增长点，新增外贸出口企业20家以上，培植出口超5000万美元企业2家。搭建外贸平台，争创石油装备产品国家级出口基地，建成节能电光源产品省级出口基地，确保石油装备产品出口2.5亿美元以上，节能电光源产品出口8000万美元以上。打造“资本洼地”。引进“大中小准”金融信贷主体，扩大信贷投放总量，全年新引进或新设立金融机构3-5家，新增各类贷款70亿元以上。引进战略投资和社会资本设立风投、创投等股权投资基金、产业并购基金，推促企业做强做优。招引证券公司、律师事务所、会计师事务所等专业机构进驻，建立“资本孵化器”。加强与财富中国等专业机构合作，全程辅导、精准服务优质科技企业抱团进入资本市场，力争2家企业进入证监会待批，新增8家以上企业在“新三板”等场外交易市场挂牌，初步建成多层次资本市场体系，集聚更多资金和上市公司投资建湖。创新体制机制，推进县权信担保公司与省再担保公司重组合作，做大担保平台，增强中小企业融资担保能力。积极推动江苏银行与省再担保公司合作的“融e信”业务在我县实施全国试点工作，力争信贷投放达3亿元。创新投融资产品，充分利用短期融资券、中期票据、信托、融资租赁等工具，多元拓展融资渠道。建设“一网两库”，规范金融秩序，打造金融生态品牌。以开发区为产业资本“运作、集聚、创新、示范”的县域核心区，协调辐射政策资源和资本资源，致力建设具有洼地效应的“资本建湖”。七、保障民生改善，提高群众幸福指数。按照“全覆盖、保基本、可持续、多层次”要求，建立健全社会保障体系，加快发展社会事业，兴办一批为民办实事项目，营造幸福生活“新环境”。着力提升保障水平。积极巩固“省级创业型城市”创建成果，实施“劳动力回归”工程，年内新增城镇就业、农村劳动力转移就业各7000人以上。突出抓好援企稳岗，多渠道开发就业岗位，加强就业技能培训，确保城乡就业困难人员特别是“两困”高校毕业生、城乡“双零”家庭实现就业。大力推进“全民参保登记计划”，提高社会保险扩面征缴质量，年内企业职工“五险”新增3万人次以上。认真落实社会救助暂行办法，完善临时救助制度，实施社会托底救助，提高社会救助水平。进一步扩大住房保障范围，保障对象从低收入家庭逐步扩大到中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员及新就业人员，尽快实现“应保尽保”。新增4000人以上缴存住房公积金，发放住房公积金贷款1.5亿元以上。协调发展社会事业。推进教育资源均衡配置，实施新一轮校舍安全工程和学校标准化建设工程，加快上冈小学西校区、森达幼儿园等重点工程建设。深化教育领域综合改革，完善教育集团和城乡教育联盟内部管理体制，建立科学的分配制度和奖惩制度。强化师德师风建设，提高教师队伍素质，全面提升教育教学质量。加快构建现代医疗卫生体系，推进镇村医疗机构建设，深化公立医院综合改革，拓展医疗联合体内涵，积极构建“智慧医疗”，全面提升医疗卫生服务能力。进一步强化依法治育，加强基层基础管理，优化计生服务，建成“十二五”省人口协调发展先进县。大力实施文化惠民工程，加快推进县博物馆、美术馆建设，加强淮杂文化传承保护，加大优秀文艺作品创作力度，积极培育和践行社会主义核心价值观，年内建成省公共文化服务体系示范区。加快文化产业发展，加大文化招商力度，抓好重点文化企业培植，不断壮大文化产业实力扎实办好民生实事。继续围绕群众关心、关注的热点难点问题，按照普惠性、公益性、针对性原则，精心编排建设一批民生实事项目，今年重点实施就业服务、社会保障、文化建设、公共教育、医疗卫生、食品安全、便民服务、生态文明等10类30项政府实事工程，努力做到在发展中惠民、在为民中发展。八、加强社会治理，维护大局和谐安定。全面落实依法治国方略，创新社会治理体制机制，深化平安、法治社会建设，进一步优化法治环境。改进社会治理方式。坚持社会治理重心下移，积极推行“政社互动”模式，着力构建政府主导、社会协同、公众参与的社会管理新格局。深入开展城乡和谐社区创建活动，强化社区网格化管理，年内80%的城市社区、70%的农村社区建成省级和谐社区。加大“六五”普法宣传力度，升级社区矫正智能管理平台，建设公共法律服务全覆盖体系，不断提高社会治理法治化水平，建成全国“六五”普法先进县。加快司法公开平台建设，完善执法监督“三查一评”机制，推进公正司法、阳光司法，建成省法治县。加强公共安全管理。进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系，加快推进巡防队伍专职化、巡防勤务常态化、巡逻处警一体化，深入开展镇级技防建设，严防和惩治各类违法犯罪活动。认真贯彻新《安全生产法》，严格落实安全生产责任制，着力推进基层安监机构能力和标准化建设，完善隐患排查治理体系，加强建筑、消防等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全重点环节监管，保障人民群众饮食用药安全。防范政府性债务、金融、房地产等领域的潜在风险。健全防灾减灾救灾体制，凝聚有效应对自然灾害的强大合力。充分发挥网民群体、网络平台的舆论监督作用，传递正能量，推动“厚德建湖”建设。有效化解社会矛盾。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾，进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上防范各类风险。着力构建大调解工作机制，设立“派驻式”人民调解工作室，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加快“信访零距离”信息化综合系统建设，进一步拓宽社情民意表达渠道。严格实行访诉分离，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。继续实行领导干部包案化解制度，扎实开展“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，有效维护群众合法权益，切实保障社会和谐稳定

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