[加强基层党组织建设的意见]加强基层党组织建设 发挥供销社基层党组织战斗堡垒作用

【www.chinawenwang.com--历史教案】

   基层党组织是党的组织体系的重要组成部分，也是党组织建设的基础和重点之一。历史以来，市供销社系统各级党组织在市社党委的直接领导下，取得了令人瞩目的成就。而在新的时代背景下，各级党组织要以学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻***总书记系列讲话精神为主线，围绕当前党的核心工作任务，以人为本，安邦兴业，以党建促综合改革、以党建促经济发展，充分发挥供销社基层党组织战斗堡垒作用，使企业、基层社的各项工作有新的拓展。

   一、市供销社党组织构成情况

   市供销社系统的党组织由两系统构成。一是以市社机关党委及直属公司党组织构成。下辖市社机关党委以及6个直属公司、省农资集团福州公司的党组织。其中机关党委1个，党总支5个，党支部19个。二是由各基层社党组织构成。按照属地管理原则，各基层社党组织由当地乡镇党委管辖，共有12个基层社，1个党总支，13个党支部。

   二、当前供销社党建工作存在的一些问题

   长期以来，市供销社党组织在市委的正确领导下，始终坚持围绕中心、服务发展，在探索中前进，在改革中发展。供销社的每一个成绩的取得都离不开党组织的创造力、凝聚力和战斗力的充分发挥，特别是企业、基层社改革改制过程中，党组织在发挥政治核心作用、推动综合改革、维护和谐稳定等方面取得了显著成绩。但是，随着形势的发展变化，出于种种因素，供销社党建工作也出现了一些新的问题，主要表现在：

   第一，少数党组织政治地位和作用明显减弱。充分发挥党组织在供销社企业、基层社中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所决定的。但是，从目前企业、基层社的现状上看，不论是从人们的认识上还是实践上，都存在较大的偏差。从认识上看，有的领导人认为企业、基层社讲究经济效益，追求最大利润，企业、基层社没有效益，职工就没饭吃，职工的问题也就难以解决，从而造成一部分企业、基层社管理人员忽视党建工作，不重视党务工作者。一说到增收节支都会有意无意把着眼点放在削减党建工作的投入上;有的企业、基层社很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议。从实践上看，在改革过程中，企业、基层社生存和发展压力加大，面对千头万绪的新老矛盾，组织建设和支部“三会”的活动被逐渐弱化，党组织参与重大问题的决策成为“虚设”，特别是与其他单位共建支部的基层社，党组织的地位、权力基本上没有办法履行。

   第二，党组织机构和生活制度不健全，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。从组织结构看，有的企业、基层社党组织结构不健全，特别是基层社的情况比较严重。党组织换届不规范，还存在几年没有发展一个党员的情况。从组织生活看，有些企业、基层社基本上没有安排组织生活，有的企业、基层社主要负责人对过组织生活存在认识偏差，很少安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事;许多党员，特别是基层社党员及少数退休党员长期脱离组织监督，不参加组织活动。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。

   第三，一些党务工作者的素质偏低，不能适应企业、基层社综合改革的需要。有的党务工作者理论基础薄弱，业务能力较低，整体素质不适应经济发展的需要;有的党务干部职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习，组织生活不健全;有的党务干部，不注意学习，对党建工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力差;有的党务工作者不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。

   第四，少数党员党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的企业、基层社，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法;有的甚至认为“跟党走，不如跟钱走”，有钱才是万能的;有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费;有的党员不愿意参加组织生活，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实;有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，都影响党员模范带头作用。

   三、围绕中心，加强供销社党建工作

   历史和实践充分证明，做好供销社工作，必须坚持党对企业、基层社的领导，始终保持企业、基层社综合改革的正确方向;必须坚持围绕中心、服务发展，把推动企业、基层社发展的成效作为基层党组织建设工作的重要检验标准;必须坚持与时俱进、改革创新，使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;必须坚持配强队伍、壮大队伍，加强基层组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设;必须坚持贯彻全心全意为人民服务的方针，维护好、实现好、发展好职工群众合法权益，切实增强党组织的凝聚力和向心力。

   (一)紧密围绕综合改革，把握企业、基层社党建方向。

   企业、基层社是供销社生存的重要支柱，企业、基层社党组织的建设是供销社综合改革的重要内容和重要保障。当前，供销社面临新综合改革的重大历史机遇，将进入了一个新的阶段，党建工作必须积极应对新变化，自觉适应新要求，准确把握党员职工思想观念多元化的新特点，主动服务科学发展、和谐发展、跨越发展的新战略。

   第一，增强做好党建工作的紧迫感和责任感。

   企业、基层社是市场经济竞争的主体，党建工作是供销社企业、基层社的独特政治资源，是企业、基层社核心竞争力的有机组成部分，是实现科学发展的重要保障。从供销社企业、基层社的现状看，经济效益比较好的单位，党建工作都做得比较好，反之，经济效益差的企业、基层社，党建工作也很难落实。由此可见，只有加快企业、基层社经济发展，职工生活得到保障，才有利于党建工作的落实，才有利于提高企业、基层社的凝聚力和向心力，因此，必须重视企业、基层社的改革和发展。

   第二，切实把党组织的工作重点转移到为综合改革服务上来。

   我们党的历史经验证明，党建工作必须服务于党的中心工作，是一条非常重要的规律。党在不同的时期，有不同的中心工作。在建设有中国特色社会主义的实践中，党的中心工作就是经济建设。供销社是一个为“三农”服务的合作经济组织，他不同于一般意义上的企业，也不同于政府机关及其他事业单位。因此，供销社党的建设工作也要有自己的特色和亮点。首先，供销社的党组织必须立足于为农服务，这是供销社的性质所决定的，离开这一宗旨，供销社的建设就成了无本之源。因此，供销社的党建工作要取得实效，一个重点就是服务基层、服务三农，其根本也在于要履行好服务职责，认真听取群众意见和建议，做好“三农”问题的调查研究，为群众排忧解难、为群众增收出谋划策。要始终坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的现代为农服务新体系。努力把供销社发展成为综合经营、多领域合作的新型农村合作经济组织，在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村、构建和谐社会等方面发挥重要作用。其次，供销社的党建要围绕企业、基层社的中心工作服务，既为企业、基层社的生产经营服务。而只有企业、基层社的效益上去了，组织工作才有了条件和载体。供销社党组织必须紧紧围绕企业、基层社的生产经营活动开展工作，必须要为提高企业、基层社经济效益，为建立现代企业、基层社制度，增强企业、基层社的竞争力，担负起政治责任，做出积极贡献。因此，要搞好供销社的党建工作，就必须立足于供销社的实际，认真研究当前供销社面临的实际和问题，分析我们的任务和目标，有针对性地去开展好经营和管理，壮大企业、基层社实力。一要进一步理顺党建工作与经济工作的关系，把全部精力集中到为生产经营服务上来。要按照企业、基层社生产经营发展规律和生产经营的要求，加强党建工作。党组织必须围绕这个中心，搞好党的思想、组织、作风建设，加强和改进思想政治工作，为企业、基层社生产经营服务。二要改进工作，勇于创新。不能就党建抓党建，形成党建与生产经营管理“两张皮”，而是要把坚持以生产经营为中心作为党建工作的根本出发点和落脚点。在内容上要让党建工作的内容为党建工作的任务服务，不断适应新体制、新形势、新任务的要求，增强党建工作的针对性。在方法上要让工作方法随着形势、任务、体制的变化而改变，要围综合改革、存量资产盘活等中心工作的开展，做到党建促发展，发展促党建，两个文明共同进步。

   (二)切实加强班子建设和党组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。

   要解决基层党组织凝聚力和战斗力不强，克服党建工作不落实的现象。一是市社党委将把基层党组织领导班子选配，能力建设和先进性建设作为主要工作任务，培养一批政治素质好、经营业绩实、团结协作好、作风形象佳的企业、基层社领导班子，坚持德才兼备、以德为先的标准，把具有战略思维、开放胸襟、经济头脑，勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众拥护的优秀人才选拔上来。把对工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的企业、基层社领导干部，予以组织调整。要促进系统内外人才的有序流动、合理配置，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度。选拔一批素质高、能力强、潜力大、信誉好的后备干部队伍，并放到关键岗位、艰苦环境中接受锻练、增长才干。将把党组织监督和行政监督、法律监督、社会监督等结合起来，着重加强对主要负责人和关键岗位的监督，对企业、基层社领导班子决策和用人的监督，确保廉洁从政。二是加强企业、基层社党组织自身建设。在综合改革的同时理顺党组织关系，在配备企业、基层社经营管理人员的同时配备党务人员，始终保持党组织体系的严密性，确保党组织和党的工作全覆盖，不断完善企业、基层社党组织建设。要建立通过党员责任区、设立党员先锋岗等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，增强党建工作的针对性和实效性。要加强对党组织书记和党务工作者的教育，切实提高他们的素质。实践证明，基层党组织书记素质好，党务工作者素质高，党建工作就上得快，工作就能较好落实;相反，党组织书记素质不高，自身标准低，那么存在的问题就突出，企业、基层社党建工作就难以落实，因此，必须加强党组织书记和党务工作者的教育，努力提高他们的政治思想素质。要加强党员队伍建设，还要把经营一线和青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来，不断优化党员队伍结构，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，努力使党员成为供销社发展的优质人力资源。

   (三)强化责任意识，加强党性教育。

   值此供销社综合综合改革的关键时期，我们能否实现“二次创业”，推动供销合作事业发展的目标，取决于全体党员能否始终坚定社会主义理想信念，能否始终保持先锋队本色，能否把职工群众凝聚在党组织的周围，同心同德，团结奋斗。针对当前供销社部分党员组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，其根本解决途径就是必须坚持不懈地强化责任意识，加强党性教育。一是要认真抓好党员再教育工作。各支部要建立一套行之有效的教育管理机制，不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强党员对党的基本知识的掌握，要坚持完善和落实每月学习制度，科学制定学习教育计划，严肃学习结果的考核督查，确保学习内容、学习时间、参学人员三到位;二是要坚持“三会一课”制度，利用多种形式教育党员，使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化，特别要加强对基层党员的管理教育，使他们能够准确的掌握党的路线、方针、政策，认识到供销社只有改革，才有生存和发展空间。三是要教育党员认真履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。通过从制度上和行动上坚持不懈的教育，促使全体共产党员和干部职工更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对现实，正确解决所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自己、提高自己。使得广大职工群众能紧密地团结在党组织的周围，在各自的岗位上发挥自己的聪明才智，形成有利于供销社综合改革的良好环境。

   (四)加强体制机制建设，发挥好制度的约束和规范作用。

   制度对被管理对象的行为起规范作用，它是现代企业、基层社管理的重要手段，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。供销社党建工作制度是供销社各项规章制度的重要组成部分，建立健全并贯彻执行好党建工作制度，对于供销社其它各项制度的严　　格贯彻执行，对于约束和规范职工的行为，有着十分重要的作用，它是供销社党组织开展活动、充分发挥作用的必要条件。要坚持民主集中制，完善并严格执行党内议事规则和决策程序，规范基层行为，提高决策水平，防范决策风险。积极推进党内民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动供销社广大党员的积极性创造性。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入供销社的管理机制、管理制度、工作规范之中，把党建工作与生产经营任务指标同部署、同推进、同检查、同考核。要按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，合理配备党组织的工作机构，并将其纳入企业、基层社管理机构系列，配备专兼职党群工作人员，切实保障党务工作者的政治和经济待遇。要把企业、基层社党建工作经费纳入企业、基层社年度预算，为支部活动开展活动提供必要场所，配齐必要设施，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、规范化，使各支部与企业、基层社治理机构职责明确、有机融合、运转协调。要建立“三会一课”制度、民主生活会和民主评议党员制度、培养发展党员和培训党员制度、党员领导干部向党组织报告工作制度、领导干部廉洁自律制度、党组织与重大问题决策制度、基层党组织考核制度以及企业、基层社干部考评制度等等。只有严格按照这些制度展开工作，供销社的党建工作才会有章可循，才能有效地带动供销社企业、基层社各项规章制度的全面贯彻执行，从而为企业、基层社的综合改革保驾护航，做出积极的贡献。在规范制度的基础上，还要拓宽党建思路，总结成功经验，发扬创新精神，结合学习型党组织建设、基层组织建设年、跨越发展先锋行动等主题活动，使供销社党建工作的内涵更加丰富、覆盖更加广泛，做到临时性工作常态化、经常性工作阶段化，不断推进供销社党建工作迈上新台阶。

   供销社党的建设既是一项党建工作，也是一项经济工作，涉及广泛、影响深远，事关供销社综合改革的大局。只要我们紧密团结在党中央的周围，在上级党委的正确领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加创新的举措，扎实工作，努力探索，就一定能开创供销社综合改革和党建工作的新局面。

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