三留守人员情况调查报告
一、基本情况。
（一）人数。我镇辖5个村一个居委会，面积22.5平方公里，人口7914人。据统计，我镇现有“三留守人员”总数2459人，占总人口的31%。其中：留守老人1243人，留守妇女445人，留守儿童771人，分别占总人口的16%、5%、10%。
（二）生存状态。1、关于农村留守老人：一是生活负担重。留守老人在子女外出打工后，承担起了繁重的农活、细碎的家务活。特别是农忙季节，更加劳累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困扰多。身体上劳累，精神上牵挂在外的儿女，生活过得十分艰难，内心深感孤独，体弱患病者较为普遍。留守老人“生不起病，拿不起药、有病
不医”的情况很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多数老人的选择。三是生活质量差。目前除部分享受低保的户有得到扶助外，绝大部分农村老年人没有养老保障，农村老人的经济收入更是少得可怜，除子女少量接济外，主要依靠自身劳动维持生计，大多数留守老人饮食非常简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，一日两餐，生活质量较差。
2、关于农村留守妇女：一是劳动强度大。农村留守妇女，由于丈夫外出，她们既要照顾孩子，又要赡养老人，既要烧火做饭，又要在田间劳作，有的还外出打零工。忙活、闲活、重活、粗活均压在她们肩上。二是精神压力大。由于长期两地分居，担心夫妻感情疏远，担心丈夫在城里干活，经受不了诱惑而抛妻弃子，遭遇婚姻危机。三是缺乏安全感。农村社会治安相对较差，妇女没有依靠，安全感较差。
3、关于农村留守儿童：一是感情上缺乏抚慰。留守儿童主要靠信件、电话与父母联系，缺乏父母亲情。据调查有一半以上儿童思念父母，希望父母留在身边。留守儿童遇到困难和烦恼时，希望有渠道诉说，有亲人安慰，但相应的监护人与儿童或多或少存在隔阂，不能完全代替父母。因缺乏父母照顾，多数留守儿童自制力较差，存在冲撞易怒的问题。二是学习上缺乏指导。所调查儿童均在镇中心小学寄宿上学，放假时，由于大多数老人文化程度有限，对儿童学习难以指导。三是行为上缺乏约束。监护人由于主要是隔代监护，对孩子比较溺爱，又由于农活繁忙，无暇照看孩子，与孩子交流少、沟通少，对孩子约束少，留守儿童行为习惯欠佳，行为习惯好的占25%，中等占35%,说慌、打架、沉迷于看电视、游戏等不良现象约占30%。
二、特点及原因分析。
（一）基本特点。
1、经济收入水平较低、劳动强度相对很大。除部分留守老人享受低保外，绝大多数老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己的劳动所得和子女贴补。绝大多数留守妇女居住自然条件较差，自身知识水平较低，劳动能力较弱，经济来源主要靠丈夫或子女外出务工所得。据了解，80岁左右的留守老人不得不继续从事农业生产，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低。因农村在家劳动力少，留守人员在农忙时既难以请到人帮忙也舍不得花钱雇工，致使劳动强度极大。
2、生活缺乏相应照顾、隔代教育问题突出。由于子女或丈夫不在身边，日常生活的一些小事，对农村留守老人和留守妇女而言都成为难题。老人随着年龄的增长和身体的渐渐衰弱，患病的相应增多。妇女随着劳动强度的增大，身体状况普遍较差。而且，都承担着抚育儿女或孙辈的重担，留守妇女因精力所限，无法专心于对孩子的教育和照顾，老人因身体较差，识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。总觉得管理小孩力不从心，对他们形成较大的心理压力，隔代教育问题突出。
3、家庭氛围严重缺失、精神生活非常单调。近年来，农村生活环境得到了极大改善，但相对于城市仍有较大差距，特别是农村精神文化生活单调，老人、妇女、儿童这些弱势群体更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、妇女、儿童难以享受到亲情般的关爱和家庭氛围中的温暖，这很容易使他们感到孤独和无助，特别是影响了儿童心身健康发展，造成部分儿童性格内向、孤僻，对人冷漠，缺乏安全感，具有更加强烈的自卑和逆反心理。同时，他们与外界的接触较少，除了电视，基本上没有别的消遣方式，精神生活异常单调。
4、医疗卫生条件较差，医疗费用严重不足。在调查中发现，农村留守人员常年患病率较高，特别是留守老人的患病比率高达70%以上，许多老人是多病缠身，有的老人多年卧病在床。虽然农村合作医疗加大了对农村医疗卫生的投入，但村里医疗卫生条件普遍较差，农村仍普遍存在“生不起病、吃不起药”的情况。“小病抗，大病拖”是农村相当一部分家庭医疗状况的真实写照。
（二）原因剖析
农村留守老年妇女在养老、就医、文化生活等方面产生的一系列综合性问题，原因是复杂的，多方面的，其中二个主要因素值得我们关注和思考。
1、城乡差距拉大导致人口结构分布失衡。近年来，随着城镇化进程的加快，城市面貌发生了巨大的变化，而农村经济发展缓慢，城乡差别进一步拉大。我镇农村在交通运输、教育、医疗、文化生活等方面远远落后于先进地区和发达城市。城乡经济发展的不平衡加快了农村青壮年劳动力的转移进程，导致了城乡人口结构分布不均衡的现象，这是造成农村留守人员各种生存问题日趋严峻的根本原因。
2、农村社会保障体系建设有待完善。纵向来看，我镇农村社会保障得到了长足进步，但横向比较和从现实需要来看，农村针对留守老人、留守妇女、留守儿童的社会化养老、公益医疗、公共服务等各种社会保障体系的建设是滞后的，农村老人能够享受的社会保险金、医疗保险金远远满足不了养老保障的各种需求。缺少针对特定地域、特殊群体重要社会民生问题的社会救助应急机制和规范有序的服务措施。
三、对策及建议。
“三留守”人员的生存质量，关系到我镇的和谐稳定和繁荣发展。他们面临的生存困境，需要党委政府和相关部门统筹兼顾、循序渐进、积极稳妥地推进并加以解决。
1、加大农村基础设施建设力度，不断改善农村生产生活环境。要紧扣国家对农村的投资政策，加大农村基础设施项目建设力度，加快实施农村道路、农村能源、农田水利等方面的投资建设进程，努力改善农村生产条件及农民生活环境。
2、加强农村社会保障机制建设，不断提升留守人员生活质量。认真落实中央关于农村社会保障的政策要求，努力推进农村医疗、农村养老社会保障机制的建立和完善，政府加大对农村社会保障的财政投入，加强政策引导，鼓励社会各界关心支持改善留守人员的生产和生活条件，建立对特定区域、特定人员的救助帮扶机制，切实有效地提升留守人员生活质量。
3、加快农村特色产业发展步伐，不断提高农业生产投资效益。要彻底解决留守人员问题，就是要大力发展农村经济，从根本上改善农村经济状况。结合镇情，就是要大力发展农业产业，加快发展农业特色产业，扩大就业渠道，拓宽投资门路，吸引外出人员返乡创业，共同致力于发展本地经济，提高农业生产效益，实现“人回家乡、情注故里、福满家园”的美好愿景。
三级联动工作报告
自“三级联动”活动开展以来，在县委县政府的正确领导下，在广大干部群众的支持、配合、帮助下，我乡紧紧围绕乡“3+1”工作发展思路，发扬开拓创新、求真务实精神，认真落实党的各项富民、惠民政策，努力加快全乡经济社会的快速发展。现将“三级联动”工作汇报如下：
一、工作的开展情况
一是研究制定实施方案。按照规定动作不打折、自主动作有特色的原则和要求，结合乡工作实际，研究制定了《中共乡委员会“三级联动”转作风促发展工作的实施方案》，明确了活动开展的指导思想、工作目标、实施对象、工作内容、工作举措以及工作实施步骤和时间安排，切实将“三级联动”活动同党的群众路线教育实践活动、全乡工作紧密结合起来。
二是成立领导小组及办公室。按照筠委办发〔20**〕18号文件精神，我乡成立了由党委书记任组长，领导班子成员任副组长，机关站、所、室负责人，各村、社区村支书、主任为成员的领导小组。领导小组下设办公室，抽调专人组成领导小组办公室，明确分工，落实责任，为推进活动顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。
三是广泛发动营造活动氛围。在5月15日参加完县上召开的20**年基层党建专题培训会后，我乡于5月23日上午召开了乡“三级联动”工作推进会，进一步传达学习了县委、县政府关于“三级联动”考核办法的相关文件，全面安排部署了我乡乡、村两级各项工作，把目标任务落实分解。根据工作内容，明确各大板块负责人、责任单位，责任明确，权责清晰。
二、工作取得的成效
（一）在班子队伍建设方面
1.班子运行正常有序。
通过班子成员队伍建设，我乡党政领导班子决策科学、民主，班子运行有序、有力，班子成员之间不存在不团结、不和谐现象，也没有出现推诿扯皮等：一是建设学习型的领导班子，提高班子成员思想素质。为加强领导班子的思想理论建设，乡党委把学习摆在了重要的地位，年初党委制定了中心组学习和职工学习制度。中心组学习每月一次，重点学习党的十八大会议精神以、十八届三中全会精神及各项方针政策。二是构建团结型班子，提高整体战斗力。坚持民主集中制原则，完善了领导班子内部的管理机制，分别建立了党内情况通报制度，重大问题，情况反映制度等；加强党性修养，班子成员坚持原则，严于律己，宽以待人；强化了“四个服从”组织原则，维护了党的权威，保证了政令畅通。三是建设勤政为民班子，全心全意为人民服务。班子成员紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，清家底，明目标，扎扎实实为群众办实事，办好事。坚持发展才是硬道理，按照“3+1”发展思路即发展一万亩茶叶，一万亩香桂、一万亩花椒，打造一个农村生态旅游点，调整农业产业结构，做到了奋斗目标明确；努力打造绿色煤都第一乡、先进文化之乡、旅游产业乡这三大特色乡。利用资源，解放思想，扩大招商引资力度，变民间资金为资本，为投资者创造了十分宽松的发展环境；三是把教育摆在了优先发展的地位，加大了对学校的投资力度，配合县上解决好义务教育遗留问题，开展好“畅通工程”建设。
2.作风建设进一步加强。
严格落实中央八项规定，深入查找“四风”问题，通过开展“正风肃纪”及召开专题民主生活会等，全乡党员干部作风建设得到切实加强，全体党员干部职工焕发出良好的风气，主要体现在：一是干部职工思想认识进一步提高。通过深入开展“三级联动”活动，使广大干部职工深刻认识到干部作风不仅关系到党委政府的形象，而且是直接关系到干部在群众心中的地位，从而促进干部职工自觉主动积极参与党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，密切联系群众，让党放心，让群众满意。二是干部职工党风廉政建设得到加强。党委领导班子成员严格执行廉政建设有关规定，坚持政务公开，规范工作程序、自觉维护党组织的权威，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，党风政风得到有力加强。三是全体干部职工工作和生活作风切实得到转变。例如，干部职工迟到早退现象少了，推诿扯皮少了，工作时间上网聊天少了，工作效率高了。
3.后进村整顿工作。一是配齐村支部班子，加大干部队伍建设，积极发展后备干部人员，充实村支部队伍，加强对后进村党员干部的思想政治教育。二是建立健全帮扶制度，提高村支部为民服务意识和为群众办事的能力，联系县领导督察督导、乡主要负责人抓具体，抽调专人负责后进村整顿工作，建立工作台账，把组织制度落实工作纳入考核内容。通过整改，乡水潦村、冒鼓村两个后进村整顿工作基本完成，村委干部作风有所转变，干群关系有所好转，村委运转走向有序。
（二）在党风廉政建设、安全生产、信访维稳和重点项目建设情况方面
1.狠抓党风廉政。一是落实主体责任和监督责任，主要负责人是第一责任人，班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，严格落实“一岗双责”。按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究，促使领导干部，特别是主要领导干部对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。加强对各村（社区）、学校、部门“一把手”落实“四个亲自”（亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促）情况的监督检查。严格按照惩防体系建设，找准每个岗位的风险点，并进行公示。二是强化宣传教育，营造好党风廉政氛围。围绕党风廉政建设“重视度、遏制度、廉洁度、信心度”等社会评价主要指标体系，做好下半年党风廉政建设社会评价工作，着力提升群众对反腐倡廉工作的知晓度，结合当前开展的党的第二批群众路线教育实践活动，加强在整治干部“四风”和违反“八项规定”的作风问题，切实解决损害群众利益的突出问题方面的宣传。三是规范和制约权力运行，案件查办力度加大。严格区分一般错误和违纪违法、工作失误和腐败渎职的界限，保护党员干部干事创业的积极性。着力完善抓早抓小的机制，对干部身上存在的问题，结合群教活动自查自纠和民主生活会别人帮助查找，早发现，早纠正，早查处。认真落实主要领导不直接分管财务、工程项目和物资采购的要求，坚持“三重一大”决策的全程纪实，实行决策终身负责制度。加强行政监察和审计监督，强化对职能部门履职情况的监督，严格行政问责。始终保持查办案件的强劲势头，以零容忍的态度惩治腐败，对违纪违法的腐败案件做到发现一起，查处一起。
2.安全生产工作。上半年，我乡实现安全生产“零事故”工作目标。年初与各村、煤矿、非煤矿山企业签订安全生产责任书。根据“一岗双责”的要求，各领域的安全生产由各分管的党政领导负责，责任到人。全乡半年来共查出各类安全隐患115条，对于查出的隐患，建立安全隐患台帐，由安办负责督促企业或单位按照隐患整改“五落实”的要求落实整改。
3.信访维稳综治工作。乡党委、政府高度重视，将信访工作列入重要议事日程，根据县委、县政府信访工作的目标要求，结合我乡实际，召开信访工作专题会议，并与各村和乡属各单位签订了《乡20**年信访工作目标管理责任书》，明确规定了在信访工作中，分管领导、乡、村、组干部的具体责任，对工作方式、方法提出了具体要求，并制订了奖惩措施和责任追究办法。对一些重点疑难案件，由乡党委书记或乡长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解。
4.上半年目标完成及重点项目建设情况
今年以来，完成国内生产总值320**万元，占县上下达我乡任务国内生产总值63192万元的50.7%;工业增加值实现22621万元；规模以上工业企业销售收入实现12133万元，完成县上下达我乡任务18256万元的66.5%；利润总额实现594万元，完成固定资产投资18309万元，其中完成技改投资8395万元，完成县上下达我乡任务16457万元的51%；社会消费品零售总额实现2913万元；实现农民人均纯收入增加545元；实现招商引资4100万元，新包装推出招商引资项目2个。计划生育方面，符合政策生育率84%，两扎手术完成63例,其中男扎38例，独生子女父母奖励金兑现率达100%，已收到社会抚养费54万元。在重点工作的推进上已经实现与县委、县政府工作重点对接。武蒿公路扫尾工作、村扶贫开发建设、畅通工程建设、乐义至云龙寺等重点项目工程顺利推进。
（三）特色亮点工作和主要差距。
1.特色亮点工作
今年以来，按照“3+1”（3是“三个一万”即一万亩茶叶，一万亩香桂，一万亩花椒；1是指农村生态旅游的发展）的工作思路，突破现有的农业模式，突出乡自己的特色，实现了与市场的对接。茶叶，目前种植已实现10000余亩，在种植大户的影响下，石泉村今年新种植发展茶叶1000余亩；鱼池村在市疾控中心的帮扶下，正在进行500亩茶叶示范基地建设。香桂及林下养殖，香桂已种植7000余亩，林下养殖主要集中在，以林下养殖黄牛、羊为主。花椒，已种植6000余亩。目前已挂果花椒1000余亩，生长态势良好。今年在花椒种植上更注重品种的培育，在关津、半坡、水潦新种植花椒1000余亩。农村生态旅游，继续做好群众的思想发动，做好媒体宣传，争取相应政策进行景区内公路、饮水等基础配套设施建设。其他，烤烟发展600亩，黄牛存栏4830头，出栏1023头。今年已完成营造林2730亩，等待验收，其中后续产业建设700亩，新增后续（核桃）完成800亩。
2.存在的主要差距。一是班子队伍建设方面，制度建设板块选人用人责任追究制度和用人失察制度责任追究制度需完善。二是党风廉政建设方面，需完善党委会议及班子成员个人党风廉政建设记录，阳光农廉乡镇直通车村务，政务公开及时上传信息。加大案件办理力度。加大“四风”案件查处，配齐纪委副书记。三是安全生产工作方面，安全生产责任需分解细化，政府主要领导需按要求和规定开展安全检查。四是信访维稳综治工作，一是平安创建群众满意度的宣传走访需加强，扩大群众对平安创建的置信度、满意度；二是加强对陪处所的领导，强化信息录入，争取在网格化工作中走在全县前列；三是加强综治工作宣传。五是目标任务完成情况及重点项目工作，生产总值、固定资产投资、技改投资滞后。六是“三级联动”资料整理情况，一是党委会上研究“三级联动”事宜要形成会议纪要存档；二是县领导走访调研，听取汇报情况需形成纪要，提出的意见、提出的意见、要求、指示要有落实推进情况。
三、下一步工作打算
虽然我乡上半年各项工作较好推进，取得了一些成绩，但离县上的要求还存在差距，在接下来的下半年工作中，我乡着重抓好以下几个方面的工作：
1.继续抓好“三级联动”工作落实，进一步完善三级党组织上下联动的工作责任机制，加强督促检查，使“三级联动”活动形成创先争优的局面，确保全年工目标圆满完成。
2.针对自身问题、不足，狠抓整改，针对查找出的问题，切实制定整改方案，明确整改时限、措施，落实目标责任，确保问题得到有效整改。
3.探索形成开展“三级联动”活动常抓不懈的工作机制，结合社会主义新农村建设，不断赋予“三级联动”活动新的内涵，把“三级联动”活动规划与新农村建设规划同步谋划、同步安排、同步检查、同步推进。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f80b1c24326c1eb91a37f111f18583d049640f8e.html
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